【摘要】中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上，習(xí)近平同志代表第十八屆中央委員會向大會所作報告中，闡述了對于我們所處時代方位和我國社會主要矛盾的新判斷，成為以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推進(jìn)現(xiàn)代化宏偉事業(yè)的戰(zhàn)略性認(rèn)識依據(jù)和設(shè)計指導(dǎo)方略的關(guān)鍵性原點。在新時代，面對以“不平衡”為關(guān)鍵特征的社會主要矛盾，我們在創(chuàng)新與奮斗中過程中，必須保持清醒的頭腦，牢牢把握關(guān)于基本國情和我國國際地位的正確認(rèn)識，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線緊緊結(jié)合于生命線、幸福線，在中國特色社會主義道路上堅持不懈的長期奮斗中，保持我們“無比強(qiáng)大的前進(jìn)定力”。

【關(guān)鍵詞】新時代  社會矛盾  新判斷  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革  現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

【中圖分類號】 F123.16                      【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】  10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.21.101

賈康，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國財政科學(xué)研究院研究員、博導(dǎo)。研究方向為財政稅收與國民經(jīng)濟(jì)的理論。主要著作有《新供給：經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的中國創(chuàng)新》《新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)》《供給側(cè)改革：新供給簡明讀本》《供給側(cè)改革十講》《中國的坎：如何跨越“中等收入陷阱”》等。

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上，習(xí)近平同志代表第十八屆中央委員會向大會所作的報告中，深刻指出中國特色社會主義進(jìn)入新時代，科學(xué)標(biāo)定了我們所處的歷史方位和時代坐標(biāo)，提出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。這些重要論斷，成為以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推進(jìn)現(xiàn)代化宏偉事業(yè)的戰(zhàn)略性認(rèn)識依據(jù)和設(shè)計指導(dǎo)方略的關(guān)鍵性原點。

“新時代”：與時俱進(jìn)中的歷史方位新判斷、新指南

報告明確指出，“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。這個新時代的顯著標(biāo)志，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民歷經(jīng)近百年的奮斗，終于使近代以來久經(jīng)磨難的中華民族，迎來了從站起來（以1949年中華人民共和國成立為標(biāo)志）、富起來（以改革開放新時期的發(fā)展成果為支撐），到強(qiáng)起來（在中國共產(chǎn)黨成立一百年前后實現(xiàn)全面小康，并將乘勢在2035年前后基本實現(xiàn)中國的社會主義現(xiàn)代化）這一歷史飛躍。我們比任何時候都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)代化“中國夢”目標(biāo)。

這一關(guān)于新時代、新的歷史方位與歷史起點的新判斷，也對應(yīng)著新時代中國特色社會主義思想的確立及其基本方略的系統(tǒng)化設(shè)計。這一馬克思主義中國化的最新成果是黨與人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，將成為全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。

“不平衡”：關(guān)于我國社會矛盾的新判斷、新分析

改革開放新時期，我們黨重新確立實事求是的思想路線后，以1981年十一屆六中全會的表述為標(biāo)志，對我國社會主要矛盾的認(rèn)識，回歸了黨的八大認(rèn)識框架，表述為“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，至今已36年。基于進(jìn)入“新時代”的歷史方位新判斷，十九大報告明確提出了“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾”的新判斷。這一重要判斷意義重大，對于我們在新時代繼續(xù)推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)，具有統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)全局的理論支柱作用。

從基礎(chǔ)理論層面分析，社會主義的生產(chǎn)目的是為了最大限度地滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化生活需要，即以解放生產(chǎn)力形成有效供給來不斷滿足社會需求。原來在十一屆六中全會上所形成的社會主要矛盾的認(rèn)識，抓住了這個供需的“對立統(tǒng)一”關(guān)系，指引我們堅定地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推進(jìn)“三步走”現(xiàn)代化戰(zhàn)略。而十九大形成的關(guān)于社會主義矛盾的新判斷，在延續(xù)原來需求與供給間對立統(tǒng)一認(rèn)識框架的基礎(chǔ)上，順應(yīng)新時代，明確地把原來的定義表述，轉(zhuǎn)化為需求側(cè)更綜合、更具概括性的“人民日益增長的美好生活需要”，同時把供給側(cè)回應(yīng)需求所存在的問題，表述為發(fā)展的“不平衡不充分”?？蛇M(jìn)一步具體分析：“充分”與否，是動態(tài)變化中更偏于總量描述的概念；而“平衡”與否，是動態(tài)變化中直指結(jié)構(gòu)狀態(tài)的更偏于質(zhì)量描述的概念。原來的表述中關(guān)于不充分的問題，已由“落后的社會生產(chǎn)”指明，而新的表述中，是把這一不充分問題，放在了從屬于不平衡的位置上，在“不平衡不充分”的問題中，最為關(guān)鍵的是“不平衡”，這是新時代我們必須追求的“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”發(fā)展中必須牢牢把握的“矛盾的主要方面”。關(guān)于新表述可展開的這方面新的分析認(rèn)識，其政策含義是十分清晰的：其邏輯指向是與最高決策層業(yè)已反復(fù)強(qiáng)調(diào)、十九大報告稱為“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”之“主線”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方針一脈相承的。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”：著力化解社會主要矛盾的主線

既然新時代社會主要矛盾的內(nèi)涵，清晰地聚焦于發(fā)展的“不平衡”這一關(guān)鍵性問題，那么總體上把握的現(xiàn)代化戰(zhàn)略方針的主線，就必須順理成章地緊扣以優(yōu)化結(jié)構(gòu)來化解矛盾的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

我國經(jīng)過改革開放后近四十年的超常規(guī)發(fā)展，在取得一系列成就的同時，也面臨矛盾累積隱患疊加的復(fù)雜局面，集中體現(xiàn)為種種結(jié)構(gòu)失衡問題。為進(jìn)一步大踏步跟上時代，突破“行百里者半九十”的現(xiàn)代化瓶頸期即關(guān)鍵的沖關(guān)期，必須在“目標(biāo)定向”與“問題導(dǎo)向”下，著力以供給側(cè)性改革和供給體系質(zhì)量和效率的提高，來化解“社會矛盾和問題交織疊加”的潛在威脅，在制度結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、人文與生態(tài)結(jié)構(gòu)等方面，有效地克服“不平衡”的問題。

以往的宏觀“需求管理”，更多地側(cè)重的是總量問題，而現(xiàn)在必須強(qiáng)調(diào)的“供給管理”，更多地側(cè)重的是結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題。依“主線”而推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實為以改革為核心、以現(xiàn)代化為主軸攻堅克難的制度供給創(chuàng)新，以及以制度創(chuàng)新打開科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的巨大潛力空間，形成動力體系和供給體系轉(zhuǎn)型升級的系統(tǒng)工程式創(chuàng)新，它將以“全要素生產(chǎn)率”支撐我國的現(xiàn)代化進(jìn)程在追趕—趕超路徑上，繼續(xù)實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。這樣才能于化解社會主要矛盾的動態(tài)過程中，實現(xiàn)在2020年全面小康，之后更進(jìn)一步對接2035年前后基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和2050年達(dá)到民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)。總之，深化供給側(cè)改革，就是我們著力化解社會主要矛盾而為現(xiàn)代化“中國夢”奮斗的主線。

變化中的不變：對我國基本國情和國際地位保持清醒頭腦

十九大報告強(qiáng)調(diào)：“必須認(rèn)識到，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。”這一強(qiáng)調(diào)意味深長。在新時代面對以“不平衡”為關(guān)鍵特征的社會主要矛盾，我們在創(chuàng)新與奮斗中過程中，必須保持清醒的頭腦，牢牢把握關(guān)于基本國情和我國國際地位的正確認(rèn)識，也就是要牢牢立足“幾代、十幾代、甚至可能幾十代人”才能走完的“社會主義初級階段這個最大實際”，并“牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線”，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，緊緊結(jié)合于生命線、幸福線，在中國特色社會主義道路上堅持不懈的長期奮斗中，保持我們“無比強(qiáng)大的前進(jìn)定力”。

共產(chǎn)黨人的遠(yuǎn)大理想，是實現(xiàn)共產(chǎn)主義，關(guān)于這一未來“自由人的聯(lián)合體”的美好社會何時實現(xiàn)，目前還無法以算命先生式的預(yù)測在時間表上來量化，但馬克思?xì)v史唯物主義原理揭示的“兩個必然”和“兩個決不會”，卻在對這個理想彼岸逐步到達(dá)的“前進(jìn)定力”問題上，給予了我們最基本的指導(dǎo)。在揭示資本主義必然滅亡、社會主義必然勝利的歷史大潮流與長遠(yuǎn)趨勢的同時，馬克思1859年1月在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中清楚地指出：“無論哪一個社會形態(tài)，在它所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來以前，是決不會滅亡的；而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系，在它的物質(zhì)條件在舊社會的胎胞里成熟以前，是決不會出現(xiàn)的。”馬克思主義誕生以來，在人類社會文明發(fā)展的進(jìn)程中，中國特色社會主義的偉大實踐，既表明了社會主義初級階段業(yè)已形成的蓬勃生命力，也表明了社會主義初級階段上難以避免的種種不成熟。如把我們必須充分認(rèn)識到位的十九大報告重申和強(qiáng)調(diào)的“兩個沒有變”結(jié)合起來認(rèn)識，“兩個決不會”的馬克思主義基本原理，就是在時時提醒我們：中國現(xiàn)代化的新長征與共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的理性對接，只能在遵循社會發(fā)展基本規(guī)律而長期不懈的奮斗中形成，我們當(dāng)下所處的新時代，又是基本國情和國際定位尚未發(fā)生根本變化的時代，我們要緊緊扭住黨的基本路線實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展“一百年不動搖”。這是我們在學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九大指導(dǎo)精神推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)時所必須穩(wěn)穩(wěn)站定的馬克思主義原則立場和共產(chǎn)黨人的黨性立場。

Build a Modern Economic System in the New Era

——On the Supply-side Structural Reform from the Perspective of Changing Social Conflicts

Jia Kang

Abstract: In his report delivered at the Nineteenth National Congress of the CPC, Comrade Xi Jinping, on behalf of the Eighteenth CPC Central Committee, expounded China's current historic period and the new judgment about China's major social conflicts, which has become the basis of understanding the strategy for promoting the grand cause of modernization through the main line of deepening supply-side structural reform as well as the key origin of the ensuing design of guidelines. As we innovate and work hard in face of the main social conflicts featuring "unbalanced" development in the new era, we must keep a sober mind; firmly grasp the correct understanding of China's basic conditions and international status; combine the main line of deepening supply-side structural reform closely with the lifeline and people's happiness; and have a "very strong determination to move forward" in all our unremitting endeavors on the road of socialism with Chinese characteristics.

Keywords: New era, Social conflicts, New judgment, Supply-side structural reform, Modern economic system

責(zé) 編∕楊昀赟