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大國新村
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謹(jǐn)防陷入人才爭(zhēng)奪的誤區(qū)

核心提示: “人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”的日漸激烈,固然說明了人才的地位和作用越來越為社會(huì)所重視,但爭(zhēng)奪的結(jié)果可能會(huì)導(dǎo)致盲目競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)?!叭瞬艩?zhēng)奪戰(zhàn)”是新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展理念轉(zhuǎn)變、戶籍管理放松、人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)換等眾多因素綜合作用的產(chǎn)物,但其實(shí)質(zhì)主要是各地之間(主要是各地政府之間)的人才博弈。人才爭(zhēng)奪是一把“雙刃劍”,如果不能正確認(rèn)識(shí)和把握人才爭(zhēng)奪尤其是國內(nèi)人才爭(zhēng)奪的局勢(shì),那么就會(huì)陷入人才爭(zhēng)奪的誤區(qū),從而影響我國人才整體的健康發(fā)展。

“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”的本質(zhì)是區(qū)域創(chuàng)新資源的爭(zhēng)奪。在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“中國制造2025”的過程中,全國各地都必須盡快集聚以人才為核心的創(chuàng)新資源。然而依靠自我培養(yǎng)是難以在短期內(nèi)達(dá)到人才集聚目的的,必須開闊思路、創(chuàng)造條件、從外部引進(jìn)人才。由此,“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”爆發(fā)。

在本輪“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”中,城市成為人才爭(zhēng)奪的主體。除了北京、上海等一線城市依據(jù)得天獨(dú)厚的天時(shí)地利條件、繼續(xù)占據(jù)國內(nèi)外人才競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)外,二線城市逐漸成為“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”的主角。同時(shí),本輪“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”不僅聚焦于高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,低層次人才也開始受到重視,大學(xué)生畢業(yè)生成為人才爭(zhēng)奪的重要對(duì)象。為了在“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”中立足取勝,各城市使出渾身解數(shù),推出一系列政策。

“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”的日漸激烈,固然說明了人才的地位和作用越來越為社會(huì)所重視,但爭(zhēng)奪的結(jié)果可能會(huì)導(dǎo)致盲目競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”是新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展理念轉(zhuǎn)變、戶籍管理放松、人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)換等眾多因素綜合作用的產(chǎn)物,但其實(shí)質(zhì)主要是各地之間(主要是各地政府之間)的人才博弈。人才爭(zhēng)奪是一把“雙刃劍”,如果不能正確認(rèn)識(shí)和把握人才爭(zhēng)奪尤其是國內(nèi)人才爭(zhēng)奪的局勢(shì),那么就會(huì)陷入人才爭(zhēng)奪的誤區(qū),從而影響我國人才整體的健康發(fā)展。

在“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”中,各城市紛紛出臺(tái)強(qiáng)有力的人才政策,通過激烈的人才競(jìng)爭(zhēng),從局部到整體催生了四個(gè)方面的巨大漣漪效用:一是彌補(bǔ)了人才斷層,促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整;二是有利于補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;三是有利于促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,推動(dòng)本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);四是進(jìn)一步推動(dòng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)風(fēng)尚的形成??傊?ldquo;人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”為城市發(fā)展帶來了規(guī)模效應(yīng),有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

但是,由于現(xiàn)有人才競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的政府競(jìng)爭(zhēng)傾向、財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)傾向和粗放競(jìng)爭(zhēng)傾向,導(dǎo)致人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性偏差加重,因此,我們必須正確認(rèn)識(shí)“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”,警惕“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”中存在的風(fēng)險(xiǎn)。首先,過度的人才爭(zhēng)奪會(huì)影響區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,造成區(qū)域、城市之間的“零和博弈”。在實(shí)際的人才工作中,由于有關(guān)部門的功績導(dǎo)向,使得一些城市的人才爭(zhēng)奪具有濃厚的地方利益色彩,這不但造成了地方政府間的摩擦,而且也阻礙了區(qū)域一體化發(fā)展。其次,人才爭(zhēng)奪的結(jié)果可能造成人才“馬太效應(yīng)”再現(xiàn)、優(yōu)秀人才“孔雀東南飛”,導(dǎo)致中西部、中小城市的人才流失,加劇人才不平衡。再次,通過現(xiàn)金補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)扶持、稅收減免等大力度的優(yōu)惠政策吸引人才,的確能形成本地引才的相對(duì)優(yōu)勢(shì),但從長遠(yuǎn)來看,這勢(shì)必會(huì)造成地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。最后,在同儕壓力下,一些地區(qū)不切實(shí)際的人才爭(zhēng)奪可能會(huì)導(dǎo)致盲目攀比之風(fēng)盛行,不僅違背了市場(chǎng)規(guī)律和人才成長規(guī)律,而且可能造成人才和各類資源的浪費(fèi)。

要想走出人才爭(zhēng)奪的誤區(qū),就要從以下六個(gè)方面下功夫。第一,要以建設(shè)“人才強(qiáng)國”為總目標(biāo),加強(qiáng)人才宏觀調(diào)控力度,制定人才競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,維護(hù)人才競(jìng)爭(zhēng)秩序,規(guī)避人才競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn),建立人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適應(yīng)機(jī)制,促進(jìn)人才區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第二,要充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才配置中的決定性作用,人才的吸引、培養(yǎng)和使用應(yīng)以企業(yè)(用人單位)為主體,以需求為導(dǎo)向,以市場(chǎng)配置為手段,推進(jìn)人才集聚精細(xì)化和準(zhǔn)確化。第三,要更好地發(fā)揮政府的作用,提升各地政府人才治理能力和水平,強(qiáng)化大局意識(shí),調(diào)整管理方式,集聚適合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和能帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)秀人才,遏制過度的人才競(jìng)爭(zhēng),避免出現(xiàn)政府包辦代替現(xiàn)象。第四,要進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,為人才松綁,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,以完善人才產(chǎn)權(quán)制度和市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),保障公平有序的競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)有效激勵(lì)和自由流動(dòng)。第五,要優(yōu)化人才環(huán)境,塑造積極健康的人才文化,打造人才發(fā)展的事業(yè)平臺(tái),以此吸引優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第六,要加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系,以中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)加大國際人才競(jìng)爭(zhēng)力度,在全世界范圍內(nèi)配置人才,聚天下英才而用之。

(作者分別為水利部人力資源研究院副院長,中國(南京)人才發(fā)展研究中心常務(wù)副主任;西南大學(xué)教授;南京師范大學(xué)副教授宋成一對(duì)此文亦有重要貢獻(xiàn))

責(zé)編/孫渴 美編/李祥峰

 

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[責(zé)任編輯:谷漩]
標(biāo)簽: 誤區(qū)   人才   爭(zhēng)奪戰(zhàn)