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大國(guó)新村
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堅(jiān)持專業(yè)化定位 致力高質(zhì)量發(fā)展——泰州國(guó)家醫(yī)藥高新區(qū)的新實(shí)踐

核心提示: 黨的十九大報(bào)告指出,“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”。泰州國(guó)家醫(yī)藥高新區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),緊緊圍繞“十年三步走、力爭(zhēng)雙一流”戰(zhàn)略目標(biāo),努力建設(shè)成為全國(guó)一流的創(chuàng)新型特色園區(qū)、全球一流的生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地。

【摘要】黨的十九大報(bào)告指出,“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”。泰州國(guó)家醫(yī)藥高新區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),緊緊圍繞“十年三步走、力爭(zhēng)雙一流”戰(zhàn)略目標(biāo),努力建設(shè)成為全國(guó)一流的創(chuàng)新型特色園區(qū)、全球一流的生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 高新區(qū) 泰州 【中圖分類號(hào)】F127 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

融入“五大戰(zhàn)略”,系統(tǒng)謀劃未來(lái)發(fā)展

落實(shí)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略,推動(dòng)前沿技術(shù)造福人民。黨的十九大報(bào)告提出“健康中國(guó)”戰(zhàn)略,黨中央、國(guó)務(wù)院還印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》,這一重大戰(zhàn)略的實(shí)施將引導(dǎo)全社會(huì)從全生命周期來(lái)關(guān)注健康,引領(lǐng)衛(wèi)生健康事業(yè)從治病為主到防病為主。泰州醫(yī)藥高新區(qū)將瞄準(zhǔn)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,緊盯產(chǎn)業(yè)前沿和市場(chǎng)需求,加速前沿醫(yī)療技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,為老百姓提供更具個(gè)性化、特色化、精準(zhǔn)化的醫(yī)療技術(shù),提供更多用得好、用得起的放心藥和健康服務(wù)。

落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略,打造資源匯聚創(chuàng)新高地。泰州醫(yī)藥高新區(qū)作為創(chuàng)新發(fā)展的重要主體,應(yīng)按照中央和省市部署要求,加快集聚創(chuàng)新發(fā)展的新能量、新要素、新動(dòng)能,在深化與大院大所合作、高端人才引進(jìn)等方面取得重大突破,真正打造成為各類創(chuàng)新資源匯聚的產(chǎn)業(yè)高地。

落實(shí)“國(guó)家審評(píng)審批制度改革”戰(zhàn)略,全面加速產(chǎn)業(yè)化步伐。前不久,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化審評(píng)審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》,這項(xiàng)文件所引領(lǐng)的改革將大力推動(dòng)生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展。泰州醫(yī)藥高新區(qū)將搶抓這一戰(zhàn)略調(diào)整先機(jī),在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、政策舉措等方面作重大調(diào)整,加快從企業(yè)引進(jìn)變?yōu)楫a(chǎn)品引進(jìn),積極在上市許可人制度等方面先行先試,推動(dòng)中國(guó)醫(yī)藥城產(chǎn)業(yè)化步伐邁上新臺(tái)階。

落實(shí)“國(guó)家大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)”戰(zhàn)略,打造大健康產(chǎn)業(yè)新高地。大健康產(chǎn)業(yè)是極具發(fā)展前景的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”,到2020年我國(guó)健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模將達(dá)8萬(wàn)億元以上,江蘇省健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模將達(dá)1萬(wàn)億元左右。在此背景下,國(guó)家在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中把泰州作為國(guó)家大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)。泰州醫(yī)藥高新區(qū)作為全市大健康產(chǎn)業(yè)的“主陣地”,將從產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、六大產(chǎn)業(yè)布局、平臺(tái)支撐載體、營(yíng)銷方式體系等方面作戰(zhàn)略調(diào)整,推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)與制造業(yè)高度融合、大健康產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域有機(jī)融合、大健康產(chǎn)業(yè)與健康城市深度融合,打造“立足長(zhǎng)三角、輻射國(guó)內(nèi)外”的大健康產(chǎn)業(yè)新高地。

落實(shí)“揚(yáng)子江城市群”戰(zhàn)略,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)螺旋式上升。隨著江蘇省委、省政府“揚(yáng)子江城市群”和“江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”重大戰(zhàn)略的布局,泰州醫(yī)藥高新區(qū)將加快集聚特色產(chǎn)業(yè)、集聚創(chuàng)新資源、集聚高端人才,特別是重點(diǎn)抓好產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合發(fā)展,盡快在城市主體功能、規(guī)劃布局、設(shè)施功能、服務(wù)功能等方面作出一系列調(diào)整,爭(zhēng)取獲得“揚(yáng)子江城市群”戰(zhàn)略帶來(lái)的更多發(fā)展紅利,真正形成“產(chǎn)業(yè)推動(dòng)城市、城市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)”的螺旋式上升發(fā)展。

加快“五個(gè)轉(zhuǎn)變”,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展

從部省共建常態(tài)化制度化向爭(zhēng)取先行先試轉(zhuǎn)變,構(gòu)建體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。以部省共建平臺(tái)為核心載體,放大部省共建效應(yīng),豐富合作共建內(nèi)涵,爭(zhēng)取在上市許可人制度、新藥審評(píng)、前沿醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域先行先試,爭(zhēng)創(chuàng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。以江蘇省行政審批制度改革試點(diǎn)為契機(jī),深入推進(jìn)行政審批改革,加快啟動(dòng)綜合執(zhí)法試點(diǎn),真正形成“圍墻內(nèi)的事幫辦、圍墻外的事包辦”的服務(wù)氛圍,讓科學(xué)家、企業(yè)家把更多時(shí)間和精力專注于技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展。

從醫(yī)藥制造向兩業(yè)融合轉(zhuǎn)變,著力推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。搶抓國(guó)家大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)歷史機(jī)遇,緊緊圍繞“醫(yī)”和“藥”兩大主題,堅(jiān)持以創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化為核心,持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥高端制造業(yè)與健康服務(wù)業(yè)深度融合,在大力發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè)的同時(shí),全力發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)外包、會(huì)展交易、健康管理、健康咨詢、康健醫(yī)療等服務(wù)業(yè)形態(tài),建設(shè)醫(yī)藥高端制造業(yè)的陣地和發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的高地。

從企業(yè)集中向資源集聚轉(zhuǎn)變,不斷提升科技創(chuàng)新能力。突出企業(yè)主體地位,發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范效應(yīng),加強(qiáng)與大院大所合作,提高產(chǎn)學(xué)研合作水平,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。深入研究和準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢(shì),瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿,加速構(gòu)建公共技術(shù)服務(wù)、人才、金融等支撐平臺(tái),全力集聚高端創(chuàng)新要素資源,培育高新技術(shù)企業(yè),搶占產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié),加快建設(shè)成為具有全球影響力的生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

從以藥為主向藥械并舉轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)由治療向預(yù)防轉(zhuǎn)變的新形勢(shì),搶抓重大醫(yī)療器械國(guó)產(chǎn)化契機(jī),以先期落戶的高端醫(yī)療器械為堅(jiān)強(qiáng)依托,以國(guó)內(nèi)唯一的新型疫苗及特異性診斷試劑集聚試點(diǎn)為載體平臺(tái),以江蘇省體外診斷試劑檢測(cè)中心為技術(shù)支撐,瞄準(zhǔn)基因測(cè)試、核糖核酸、快速診斷系統(tǒng)等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,緊盯國(guó)內(nèi)外診斷試劑和高端器械重大新品、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),壯大診斷試劑及高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。

從“產(chǎn)城一體”向“產(chǎn)城共榮”轉(zhuǎn)變,加快打造大健康特色產(chǎn)業(yè)新城區(qū)。堅(jiān)持“以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城”發(fā)展思路,完善載體功能,健全配套設(shè)施,以先進(jìn)制造業(yè)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)城市功能提升,以城市功能提升帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展良性互動(dòng),加速形成“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城共榮”新格局。

實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”,培育發(fā)展新動(dòng)能

突出項(xiàng)目為王,在培育發(fā)展動(dòng)能上實(shí)現(xiàn)新突破。以項(xiàng)目大突破為著力點(diǎn),努力提升項(xiàng)目招引建設(shè)質(zhì)效。緊盯國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu),緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新招商方式,力爭(zhēng)全年新簽約億元以上項(xiàng)目240個(gè)、新開工億元以上項(xiàng)目100個(gè),新竣工億元以上項(xiàng)目100個(gè),開展各類招商活動(dòng)不少于120場(chǎng)次。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),把產(chǎn)業(yè)投資放在突出位置,充分發(fā)揮園區(qū)主陣地作用,加快建設(shè)一批重特大項(xiàng)目。

突出專業(yè)特色,在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)推進(jìn)疫苗及特異性診斷試劑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成比較優(yōu)勢(shì),規(guī)模體量全國(guó)領(lǐng)先;大力發(fā)展以抗體為代表的生物藥;推動(dòng)以特殊醫(yī)學(xué)配方食品、高端保健品為代表的保健品產(chǎn)業(yè)形成特色規(guī)模;化學(xué)藥新型制劑產(chǎn)業(yè)化基地成為國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化示范基地。全年力爭(zhēng)通過(guò)GMP認(rèn)證的藥品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)35家,規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)達(dá)40家,實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)的全面爆發(fā)。

突出要素集聚,在加速創(chuàng)新資源匯聚上實(shí)現(xiàn)新突破。加快集聚全要素產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源,全面增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。一是加快建成大院大所合作載體。二是加快集聚高端人才。三是加快完善公共服務(wù)平臺(tái)。并加快創(chuàng)建國(guó)家藥品進(jìn)口口岸城市、國(guó)家疫苗臨床評(píng)價(jià)工程中心,建成藥物安評(píng)中心一期動(dòng)物試驗(yàn)區(qū)和二期藥物GLP安全評(píng)價(jià)平臺(tái)。

突出改革創(chuàng)新,在加快體制機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。一是爭(zhēng)創(chuàng)先行試點(diǎn)。搶抓深化藥品器械審評(píng)審批制度改革新機(jī)遇,積極探索先行先試政策。二是爭(zhēng)創(chuàng)行政體制試點(diǎn)。探索整合全區(qū)“1+N”兩級(jí)管理架構(gòu),著力提升行政管理和開發(fā)建設(shè)效能。推行全鏈審批和不見面審批模式,完成“3550”改革目標(biāo)。三是優(yōu)化金融體制改革。深化資本項(xiàng)目收入兌換便利化試點(diǎn);放大醫(yī)藥企業(yè)股權(quán)投融資撮合平臺(tái)作用;加快醫(yī)藥高新區(qū)整體上市步伐。

突出功能完善,在提升產(chǎn)城融合水平上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體發(fā)展方向,完善城市規(guī)劃,完善商業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等功能。營(yíng)造現(xiàn)代化、高品質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,圍繞項(xiàng)目落戶、企業(yè)運(yùn)營(yíng),加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)七期、高端醫(yī)療器械集聚區(qū)四期等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)高新區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能集成,加快推進(jìn)康健醫(yī)療區(qū)、體育文創(chuàng)中心、商務(wù)金融中心、鄰里中心等配套載體設(shè)施建設(shè)。

(作者為中共泰州市委常委、泰州醫(yī)藥高新區(qū)黨工委書記)

【參考文獻(xiàn)】

①藍(lán)紹敏:《打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)》,《新華日?qǐng)?bào)》,2015年9月8日。

責(zé)編/谷漩   美編/王夢(mèng)雅

 

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