6月9日至10日,上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議將在青島舉行,上合組織成立17年來推動跨區(qū)域合作取得顯著成就,近年來在“一帶一路”倡議等合作抓手作用下,更務(wù)實(shí)和更具潛力的跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目受到各方期待。
“一帶一路”助推經(jīng)濟(jì)合作
在“上海精神”引領(lǐng)下,上合組織力量不斷壯大,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域持續(xù)產(chǎn)生務(wù)實(shí)顯著的合作成果,接受記者采訪的各界人士表示,將利用上合組織機(jī)制實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo),利用“一帶一路”共贏契機(jī)深化務(wù)實(shí)合作。
巴基斯坦總統(tǒng)馬姆努恩·侯賽因在赴華出席上海合作組織成員國元首理事會會議前,在伊斯蘭堡接受中國媒體采訪時(shí)說,在以互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展為內(nèi)容的“上海精神”的指引下,上合組織將成為國際合作的新樣板。
巴基斯坦戰(zhàn)略研究所高級研究員阿什拉夫在伊斯蘭堡接受新華社記者專訪時(shí)說,青島峰會是各成員國充分交流和溝通的好機(jī)會,期待在上合組織框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)。
截至今年3月底,中國對上合組織成員國各類投資存量約為840億美元,多個(gè)大型能源、礦產(chǎn)和工業(yè)制造項(xiàng)目順利推進(jìn)。中國在上合組織成員國工程承包累計(jì)營業(yè)額達(dá)到1569億美元,一批公路、電站、管線工程成為區(qū)域示范性項(xiàng)目。
務(wù)實(shí)合作的繼續(xù)深化,得益各界對“一帶一路”倡議抱有的熱切期待。
人民大學(xué)重陽金融研究院在其最新報(bào)告中表示,青島峰會將開啟上合組織與“一帶一路”加強(qiáng)對接合作的新局面。報(bào)告稱,上合組織與“一帶一路”在主要原則、核心精神、重點(diǎn)區(qū)域、終極目標(biāo)、合作內(nèi)容、建設(shè)路徑等多方面具有天然一致性,二者相輔相成,有巨大合作潛力。
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,上合組織是“一帶一路”倡議核心區(qū)之一。他說,當(dāng)前,“一帶一路”倡議實(shí)施有些不平衡,沿線國家與中國的關(guān)系還是在原有的經(jīng)貿(mào)關(guān)系框架基礎(chǔ)上,但中國與上合組織國家有合作基礎(chǔ),而且迫切性也超過其他國家。
阿什拉夫說,上合組織始終鼓勵成員國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、能源、交通、環(huán)保等領(lǐng)域進(jìn)行充分合作,又致力于維護(hù)和保障地區(qū)和平與穩(wěn)定,可以為“一帶一路”倡議提供機(jī)制保障,有助于在本地區(qū)推進(jìn)這一倡議。他指出,中巴經(jīng)濟(jì)走廊作為“一帶一路”的先行先試項(xiàng)目,輻射了上合組織多個(gè)成員國,能夠?yàn)橹衼喐鞒蓡T國提供便利的貿(mào)易通道,增進(jìn)互聯(lián)互通。
能源礦產(chǎn)合作前景廣闊
上合組織國家之間能源、礦產(chǎn)領(lǐng)域的合作已經(jīng)取得斐然成果,未來進(jìn)一步拓展該領(lǐng)域的共贏潛力成為業(yè)界關(guān)注焦點(diǎn)。
中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所發(fā)布的《上海合作組織黃皮書:上海合作組織發(fā)展報(bào)告(2018)》顯示,上合組織國家之間在能源資源稟賦和能源消費(fèi)需求上的差異以及便利的地理區(qū)位優(yōu)勢為深化能源合作提供了必要前提和重要保障,能源合作已成為上合組織最重要的工作方向之一。
報(bào)告稱,各成員國和觀察員國在《上海合作組織憲章》的經(jīng)濟(jì)合作原則和戰(zhàn)略指引下,從大處著眼、從小處著手,積極推進(jìn)上合組織能源合作統(tǒng)一構(gòu)想實(shí)施,在能源合作領(lǐng)域取得了豐碩的成果??傮w看,這些國家能源合作的范圍更加廣泛、緊密,合作更有深度,朝著上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈、全方位多層次的深度合作邁進(jìn)。
報(bào)告特別指出中俄能源合作前景廣闊。近年來,受歐洲地緣政治格局變化、美國“頁巖氣革命”及全球LNG日益市場化等因素影響,俄氣出口到歐洲受到越來越大的挑戰(zhàn),“向東走”成為大勢所趨。
報(bào)告稱,當(dāng)前,中俄油氣合作正在逐步走出此前數(shù)十年“合作規(guī)模小、推動難”的困局,中俄原油貿(mào)易較2011年已經(jīng)翻了三倍,簽署了東線天然氣管道建設(shè)和供氣合同,但在拓展油氣合作的深度和廣度上仍有待進(jìn)一步提升。另外,在能源通道領(lǐng)域,上合組織國家間的互動也日益活躍。
巴基斯坦總統(tǒng)侯賽因提議建立“巴基斯坦-上海合作組織貿(mào)易運(yùn)輸能源走廊”,允許上合組織成員國利用巴基斯坦的路網(wǎng)和港口,讓成員國與國際海運(yùn)線路相連,讓中東、中亞、中國以及南亞在海上和陸上緊密相連。
在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域,白明建議作為資源性大國的中國,宜借上合組織合作深化從而使得進(jìn)口來源多元化。“希望今后更多地從中亞國家進(jìn)口一些資源產(chǎn)品,比如從蒙古國進(jìn)口銅,從印度進(jìn)口鐵礦石,這也將利于進(jìn)出口均衡。”
金融合作升級意義重大
隨著上合組織成員國之間在能源、資源及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域的合作深化,業(yè)界認(rèn)為配套金融服務(wù)潛力可以在未來進(jìn)一步挖掘。
近年來,中國人民銀行已與上合組織成員國多個(gè)國家和地區(qū)簽署了雙邊本幣互換協(xié)議,與俄、吉、哈等周邊部分國家簽訂了雙邊本幣結(jié)算協(xié)議,并開展了與哈薩克斯坦等部分國家貨幣的直接交易或掛牌交易,為便利中國與周邊國家或地區(qū)的貿(mào)易投資合作發(fā)揮了積極作用。
中國社會科學(xué)院“一帶一路”研究中心副秘書長許文鴻撰文指出,通過上合組織青島峰會進(jìn)一步加強(qiáng)上合領(lǐng)域的金融合作,將對上合組織的進(jìn)一步發(fā)展具有非常積極的意義。
他指出,在上合組織成員國間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切的背景下,促進(jìn)金融領(lǐng)域的合作是推動上合組織經(jīng)貿(mào)合作不斷深化乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、加強(qiáng)融合的必然趨勢。
“由于俄羅斯、中亞國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要是以能源、原材料出口為基礎(chǔ),而國際市場大宗商品的定價(jià)都是以美元計(jì)價(jià);同時(shí),上合組織成員國之間的相互貿(mào)易規(guī)模較大、次數(shù)頻繁,每次交易多承擔(dān)的交易成本和交易風(fēng)險(xiǎn)都比較大,為降低交易成本,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),各成員國經(jīng)過多次磋商,在逐步提高金融合作水平上加強(qiáng)采用金融工具,降低交易費(fèi)用、避免兌換損失、回避美元交易。推動銀行卡清算機(jī)構(gòu)開展跨境清算業(yè)務(wù)和支付機(jī)構(gòu)開展跨境支付業(yè)務(wù)。”許文鴻在文中表示。
他特別指出,在危機(jī)時(shí)期,上合組織成員國間的金融合作有利于維護(hù)整個(gè)地區(qū)的金融環(huán)境的穩(wěn)定性,有利于采取協(xié)調(diào)一致的政策以防范潛在危機(jī),共同推進(jìn)國際金融新秩序改革等方面合作的不斷深化,也將會進(jìn)一步密切上合組織成員國間的凝聚力和向心力。
白明也指出,隨著上合組織成員國深化發(fā)展,中國金融業(yè)要加大走出去步伐。
閆磊 班娟娟