新舉措為服務業(yè)開放加油

——服務業(yè)貿(mào)易試點增加、稅收優(yōu)惠、限制放寬

更多人相信，中國服務貿(mào)易還將有搶眼表現(xiàn)，因為一系列促進服務業(yè)創(chuàng)新與開放發(fā)展的舉措正緊鑼密鼓地出爐。

深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，為更多地方帶來開放新契機。近日，國務院批復同意在北京、天津、河北雄安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等17個省市（區(qū)域）深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。試點地區(qū)將擴大新興服務業(yè)雙向開放，探索完善跨境交付、境外消費、自然人移動等模式下服務貿(mào)易市場準入制度，逐步放寬或取消限制措施，鼓勵新興服務出口和重點服務進口，對服務出口實行免稅，符合條件的可實行零稅率。更引人關注的是，試點地區(qū)還將在電信、旅游、工程咨詢、金融、法律等領域推出一批開放便利舉措，包括允許外商獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行在提交開業(yè)申請時同時申請人民幣業(yè)務；對于全部面向國外市場的服務外包企業(yè)經(jīng)營呼叫中心業(yè)務（即最終服務對象和委托客戶均在境外），不設外資股權比例限制；推動廣東全省實施144小時過境免簽政策；允許境外旅行社與國內(nèi)企業(yè)合作，拓展自駕游旅游產(chǎn)品。

服務業(yè)新的稅收優(yōu)惠政策落地，讓服務貿(mào)易企業(yè)輕裝前行。財政部、稅務總局等5部門近日聯(lián)合發(fā)出通知，決定將服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)技術先進型服務企業(yè)所得稅政策推廣至全國實施。自2018年1月1日起，對經(jīng)認定的技術先進型服務企業(yè)（服務貿(mào)易類），減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣表示，此次減按15%的稅率征收，優(yōu)惠力度非常大，因為現(xiàn)行的企業(yè)所得稅的標準稅率是25%。這意味著相關企業(yè)所得稅的降幅達到40%，對于這些服務型企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展有極大好處。

放寬或取消銀行、證券、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制等措施近期也紛紛加快落地。商務部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平對本報記者分析，中國服務業(yè)增加值占GDP的比重已達到51.6%，但與不少發(fā)達國家相比，這一比例還不夠高，仍需繼續(xù)加快服務業(yè)發(fā)展。擴大服務業(yè)對外開放、放寬市場準入可以為外資進入中國服務業(yè)市場、分享中國發(fā)展紅利提供機遇，同時國內(nèi)消費者和相關產(chǎn)業(yè)將能得到更多高質(zhì)量、國際化的服務，這些開放舉措也將加快中國服務業(yè)對接國際規(guī)則，提高其國際競爭力。

國際社會給出積極回應

——中國廣闊的服務業(yè)市場對外資擁有巨大的吸引力

中國擴大服務業(yè)對外開放，在世界范圍內(nèi)正得到越來越多的積極回應。

韓國對外經(jīng)濟政策研究院近日發(fā)表的《加強對中國開展服務貿(mào)易方案：主要品種、地區(qū)分析》報告指出，近年來中國服務貿(mào)易增長迅速，預計到2020年中國的服務貿(mào)易規(guī)模將達1萬億美元。同時，2013年以來，中國成為韓國最大的服務貿(mào)易出口國和服貿(mào)收支順差來源國。報告認為，有鑒于此，韓國應以中韓自由貿(mào)易協(xié)定二階段談判為契機，大力發(fā)展對華服務貿(mào)易。

剛剛舉辦的第五屆京交會上，前來參加交易會的嘉賓充分把握住中國擴大服務業(yè)開放的機遇，加快與中國服務業(yè)的互動。數(shù)據(jù)顯示，本屆京交會共舉辦136場論壇會議及洽談交易活動，吸引了122個國家和地區(qū)的近10萬人次專業(yè)客商參展參會。共達成簽約項目311個，意向簽約額達1025.6億美元，創(chuàng)京交會歷史新高。其中，國際簽約項目110個，意向簽約額172.5億美元，占意向簽約總額的16.8%。愛爾蘭駐華大使館經(jīng)濟合作官員林智指出，這次愛爾蘭大使館組團來參加京交會，就是希望向中國更全面地展現(xiàn)愛爾蘭在金融服務、教育、旅游等方面的服務貿(mào)易優(yōu)勢，促進兩國服務貿(mào)易合作。

擴大服務業(yè)開放，外資表現(xiàn)出濃厚的興趣。最近，中國證監(jiān)會公布《外商投資證券公司管理辦法》，該辦法允許外資控股合資證券公司。就在此辦法發(fā)布后不到半個月的時間里，瑞銀集團申請?zhí)岣吆腺Y證券公司持股比例，野村證券、摩根大通相繼宣布申請新設控股證券公司，法興銀行也計劃成立持股51%的合資券商。

“國際社會的積極回應恰恰反映了其對中國主動擴大服務業(yè)對外開放的認可，表明了中國市場在全球范圍內(nèi)的重要性與吸引力。”張建平說，從發(fā)展的角度來看，中國將成為全球最大的消費市場、全球最大的制造業(yè)中心，這意味著生活性服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)這兩大服務業(yè)主體都有著廣闊、扎實的市場基礎。與此同時，中國已是全球第二大經(jīng)濟體，而且還保持著6.5%-7%的中高速增長。在如此大經(jīng)濟體量的基礎上，服務業(yè)的占比還會繼續(xù)提高，未來有望達到60%-70%。面對巨大的市場規(guī)模與潛力，任何企業(yè)、國家都不愿錯過進入中國服務業(yè)市場的機會，而隨著中國加快推動服務業(yè)對外開放，這樣的機會將越來越多，中國服務業(yè)與世界的互動會更加頻繁。