【摘要】新時(shí)代,基層黨建工作面臨著新的任務(wù),新的任務(wù)則需要新的方法。因此,在基層黨建工作中,黨組織應(yīng)積極適應(yīng)當(dāng)前的工作環(huán)境,不斷探索、創(chuàng)新符合時(shí)代特征的新方法,從而突破發(fā)展困境,為提升黨的戰(zhàn)斗力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】基層黨建 創(chuàng)新困境 突圍策略 【中圖分類(lèi)號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
新時(shí)代基層黨建創(chuàng)新的必要性
黨的先進(jìn)性是黨提高執(zhí)政能力的必然選擇,不同時(shí)代對(duì)黨的執(zhí)政能力要求也不盡相同,而黨只有始終保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì),始終走在時(shí)代前列,才能不斷鞏固執(zhí)政地位,完成歷史發(fā)展、時(shí)代發(fā)展賦予的使命?;鶎狱h建是黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ),而黨建工作的創(chuàng)新也應(yīng)該從基層抓起,在基層實(shí)踐中獲得創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力。
進(jìn)入到新的歷史發(fā)展時(shí)期,社會(huì)的變化比以往任何一個(gè)階段都要?jiǎng)×?、深刻,這就要求基層黨建工作在創(chuàng)新中始終保持先進(jìn)性。第一,社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”社會(huì)主要矛盾的變化不僅深刻地反映了時(shí)代發(fā)展的變化,也為我國(guó)基層黨建的創(chuàng)新工作提出了新要求。第二,改革進(jìn)入到深水期,我國(guó)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)成為基層黨建工作面臨的主要環(huán)境背景,基層黨組織所處的環(huán)境、擔(dān)負(fù)的任務(wù)、工作的條件都發(fā)生了巨大的變化,而問(wèn)題的解決在傳統(tǒng)模式中難以找到答案,必須在新時(shí)代的實(shí)踐創(chuàng)新中加以探索。第三,群眾的民主意識(shí)不斷增強(qiáng),尤其是在意識(shí)多元、價(jià)值多元的背景下,基層群眾對(duì)于自由、民主、公平的要求更加強(qiáng)烈,基層黨建工作必須要根據(jù)這一基層訴求進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。第四,服務(wù)對(duì)象多元化,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,現(xiàn)代的就業(yè)市場(chǎng)使得傳統(tǒng)的“單位人”變成“社會(huì)人”,而基層黨建工作中面臨的人員結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜,流動(dòng)性更大,影響了黨建工作的順利開(kāi)展。第五,信息化時(shí)代開(kāi)啟了虛擬空間,而利用信息化手段創(chuàng)新基層黨建工作也成為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的必然選擇。
新時(shí)代基層黨建的創(chuàng)新困境
創(chuàng)新是新時(shí)代基層黨建工作開(kāi)展的基本思路,但是創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,它不僅需要系統(tǒng)的理論支持,更需要實(shí)踐的不斷探索和糾正。但是目前在新時(shí)代的發(fā)展中,基層黨建創(chuàng)新工作的開(kāi)展并不順利,還面臨著諸多困境。具體來(lái)講:第一,基層黨組織創(chuàng)新意識(shí)不足,對(duì)于新時(shí)期我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾缺乏深刻認(rèn)識(shí)。一些基層黨組織在工作中沒(méi)有認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性,在實(shí)踐中對(duì)于工作對(duì)象、工作重點(diǎn)、工作方式在新時(shí)代的創(chuàng)新缺乏規(guī)劃,習(xí)慣于用傳統(tǒng)思路進(jìn)行命令性、強(qiáng)制性管理,影響了黨建工作的自身發(fā)展。第二,基層黨建工作中形式化的問(wèn)題凸顯,對(duì)于創(chuàng)新工作的結(jié)果缺乏重視。例如在農(nóng)村黨組織建設(shè)中,上級(jí)對(duì)于黨建工作的考察更多的是將重點(diǎn)放在了數(shù)據(jù)報(bào)表上,忽視了黨員干部實(shí)際工作情況,這種形式化的工作作風(fēng)影響了踏實(shí)肯干的基層管理氛圍的構(gòu)建,影響了干群關(guān)系,對(duì)于黨建工作中深層次的問(wèn)題無(wú)法給出創(chuàng)新實(shí)踐方案。第三,基層黨組織缺乏服務(wù)意識(shí),在工作開(kāi)展中缺乏發(fā)展意識(shí)。例如部分國(guó)有企業(yè)在基層黨建工作中缺乏服務(wù)理念,對(duì)于職工的主體地位認(rèn)識(shí)不足,使得國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,完善集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高職工收入等方面工作不到位,對(duì)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)、組織活動(dòng)、教育宣傳等工作的開(kāi)展缺乏創(chuàng)新指導(dǎo),影響了實(shí)際服務(wù)效果。第四,基層黨組織制度建設(shè)不完善,管理流程不健全。在教育宣傳工作中,對(duì)管理工作缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),“三會(huì)一課”制度建設(shè)缺乏體系性,支部大會(huì)管理不規(guī)范,對(duì)基層黨建工作的開(kāi)展缺乏規(guī)劃,黨員的素質(zhì)考核體系不完善,對(duì)基層黨員的政治表現(xiàn)、綜合素質(zhì)等難以依據(jù)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析,一些考核人員自身素質(zhì)不足,且管理方式手段比較落后,導(dǎo)致管理缺乏力度。
新時(shí)代基層黨建創(chuàng)新困境的突圍策略
結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展理念,夯實(shí)基層黨建工作的思想基礎(chǔ)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),進(jìn)入到新時(shí)代,基層黨建工作的創(chuàng)新需要建立在時(shí)代發(fā)展的客觀環(huán)境之上,并根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求逐漸建立科學(xué)的理念體系,并創(chuàng)新、深化理論內(nèi)涵,讓理論發(fā)展更加符合創(chuàng)新實(shí)踐要求。首先,要加強(qiáng)基層黨建理論創(chuàng)新,基層黨組織要樹(shù)立戰(zhàn)略發(fā)展的觀念,從黨的先進(jìn)性的角度分析理論創(chuàng)新對(duì)于黨的自身建設(shè)的意義,并從時(shí)代的大背景出發(fā),把握基層黨建工作的全局;其次,要堅(jiān)持開(kāi)放包容的態(tài)度,當(dāng)前全球化使得思想意識(shí)逐漸多元化,基層黨建工作在創(chuàng)新發(fā)展中,不應(yīng)嚴(yán)防死守、墨守陳規(guī),而是應(yīng)該用包容的態(tài)度面對(duì)多元化的發(fā)展現(xiàn)實(shí),積極吸收現(xiàn)代理論發(fā)展中的合理因素,以不斷豐富自身的理論體系;最后,要加強(qiáng)綜合效益的意識(shí),從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中借鑒經(jīng)驗(yàn),利用投入與產(chǎn)出模型分析黨建工作效果,對(duì)基層黨組織的凝聚力、影響力和執(zhí)政能力進(jìn)行綜合評(píng)估,并在問(wèn)題反饋中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
創(chuàng)新黨組織工作模式,完善基層黨建工作的運(yùn)行體系?;鶎狱h建工作的創(chuàng)新不是一蹴而就的,而是需要在健全的工作體系、具體的工作方法的支持下才能完成。對(duì)于基層黨建工作而言,形式化的工作模式要不得,只有堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,建立有效管用又便于操作的工作體系,才能切實(shí)維護(hù)群眾的基本利益,并獲得群眾的認(rèn)可。在創(chuàng)新實(shí)踐中,首先,基層黨建工作應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,健全資源整合機(jī)制,例如在農(nóng)村的基層黨建工作中,黨組織應(yīng)該發(fā)揮橋梁性作用,深入分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中資源短缺的問(wèn)題,并統(tǒng)籌兼顧,為資源從城市向農(nóng)村的流入創(chuàng)造條件;其次,建立規(guī)范的責(zé)任機(jī)制,提高黨建工作的創(chuàng)新成果落實(shí),充分發(fā)揮“一把手”統(tǒng)攬全局的作用,著力構(gòu)建層層落實(shí)的黨建工作責(zé)任體系,同時(shí)設(shè)計(jì)科學(xué)的績(jī)效考核指標(biāo),將定量與定性分析、全面與重點(diǎn)考核、上級(jí)考評(píng)與群眾測(cè)評(píng)等方式結(jié)合起來(lái),強(qiáng)化黨建工作落實(shí)責(zé)任;最后,完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,針對(duì)當(dāng)前黨建工作中基層黨員流動(dòng)性大的新特點(diǎn),完善調(diào)動(dòng)與調(diào)控機(jī)制,建立黨建工作管理新格局,以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新變化。
創(chuàng)新黨建工作的實(shí)施方法,強(qiáng)化基層黨建工作的推進(jìn)效果。新的時(shí)代意味著基層黨建工作面臨著新的任務(wù),新的任務(wù)則需要新的方法。因此,在基層黨建工作中,黨組織應(yīng)積極適應(yīng)當(dāng)前的工作環(huán)境,不斷探索、創(chuàng)新符合時(shí)代特征的新方法,從而突破創(chuàng)新工作的發(fā)展困境。在實(shí)踐中,基層黨組織首先要實(shí)施精細(xì)化的管理方法,利用網(wǎng)格管理的方式將黨建工作細(xì)化,結(jié)合不同階段、不同部門(mén)、不同黨員的具體需求,提供精細(xì)化服務(wù);其次,根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,設(shè)計(jì)項(xiàng)目化管理方法,將基層黨建工作任務(wù)設(shè)計(jì)成相應(yīng)的項(xiàng)目,并根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)剛性化、任務(wù)具體化的要求,將項(xiàng)目?jī)?nèi)容砸實(shí);最后,利用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)基層黨建的信息化管理,建立數(shù)據(jù)分析平臺(tái),結(jié)合大數(shù)據(jù)和云計(jì)算制定黨建工作的科學(xué)依據(jù),并根據(jù)基層黨員的發(fā)展?fàn)顩r以及群眾利益訴求設(shè)計(jì)信息化管理辦法。例如,在農(nóng)村基層黨建工作中,利用財(cái)政支持推動(dòng)信息化建設(shè),并借助信息化的手段、渠道、平臺(tái),加強(qiáng)黨組織與農(nóng)民的聯(lián)系,推動(dòng)基層黨建由單向的信息傳播向雙向的信息互動(dòng)轉(zhuǎn)變,由封閉式的黨員管理向開(kāi)放型的政黨建設(shè)轉(zhuǎn)變、由強(qiáng)制性管理與控制向人性化的服務(wù)轉(zhuǎn)變,構(gòu)建多層次、全方位的基層黨建工作運(yùn)行體系,進(jìn)而體現(xiàn)基層黨建工作與信息時(shí)代的契合性。
(作者為南昌大學(xué)博士研究生)
【參考文獻(xiàn)】
①楊安業(yè):《淺析新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的思考》,《農(nóng)家參謀》,2017年第22期。
②羅躍坤:《試論新時(shí)期基層黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展》,《世紀(jì)橋》,2016年第11期。
③吳曉紅:《新時(shí)期基層黨建工作強(qiáng)化策略探究》,《企業(yè)改革與管理》,2016年第20期。
責(zé)編/宋睿宸 美編/于珊
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