【摘要】當(dāng)今世界處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)。民族復(fù)興進(jìn)程穩(wěn)步前行，中國(guó)與外部世界關(guān)系正在發(fā)生歷史性變化。中國(guó)外交面臨前所未有的歷史機(jī)遇，也面臨許多新的挑戰(zhàn)和問題。中國(guó)發(fā)展是否還有戰(zhàn)略機(jī)遇期？如何認(rèn)識(shí)“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的外交方針？如何全面塑造中國(guó)特色大國(guó)外交的“中國(guó)特色”？圍繞上述問題，中國(guó)外交界和學(xué)術(shù)界展開了積極討論，相關(guān)觀點(diǎn)對(duì)于我們思考中國(guó)外交的戰(zhàn)略布局和進(jìn)取方向有著重要意義。

【關(guān)鍵詞】十九大  中國(guó)特色大國(guó)外交  戰(zhàn)略機(jī)遇期    【中圖分類號(hào)】D61    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

關(guān)于中國(guó)特色大國(guó)外交的“中國(guó)特色”

習(xí)近平總書記明確要求，“中國(guó)必須有自己特色的大國(guó)外交”，“外交工作要有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派”。黨的十八大以來，中國(guó)不斷推出外交新思想新理念新戰(zhàn)略，外交理念更加成熟完備，外交戰(zhàn)略更加全面進(jìn)取，外交成就更加突出重大。如何正確理解并闡釋好中國(guó)特色大國(guó)外交的“中國(guó)特色”，是時(shí)下中國(guó)外交界和學(xué)術(shù)界熱議的話題。從目前看，相關(guān)論述主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：

一是從中國(guó)外交思想史的角度來梳理中國(guó)外交的特色。2017年10月，在中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院舉辦的“中國(guó)特色大國(guó)外交研究”學(xué)術(shù)會(huì)議上，中共中央黨校宮力教授就曾作過系統(tǒng)梳理，認(rèn)為中國(guó)對(duì)獨(dú)立自主的強(qiáng)調(diào)，對(duì)和平共處五項(xiàng)原則的踐行，對(duì)不結(jié)盟、永遠(yuǎn)不稱霸的堅(jiān)定宣誓，對(duì)不干涉內(nèi)政原則的一貫堅(jiān)持，對(duì)走和平發(fā)展道路的堅(jiān)定承諾，都體現(xiàn)出中國(guó)外交相較于傳統(tǒng)世界大國(guó)的不同特點(diǎn)。一些學(xué)者的研究視野更深遠(yuǎn)，他們從中國(guó)傳統(tǒng)文化的角度來闡釋中國(guó)外交的特色與氣質(zhì)，認(rèn)為中國(guó)傳統(tǒng)的“和合文化”直接影響了當(dāng)今中國(guó)對(duì)世界和平的追求，中國(guó)人特有的“大同”思想和“天下”情結(jié)也塑造了當(dāng)今中國(guó)人對(duì)人類命運(yùn)共同體的認(rèn)識(shí)。

二是系統(tǒng)歸納十八大以來中國(guó)外交的理論與實(shí)踐創(chuàng)新。過去兩年里，學(xué)者們相繼出版過《中國(guó)特色大國(guó)外交研究》（羅建波等著）《中國(guó)角色、中國(guó)方案——中國(guó)特色大國(guó)外交》（王帆主編）《21世紀(jì)的中國(guó)特色大國(guó)外交——角色定位與外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新》（陳岳等著）等著作，發(fā)表了一系列相關(guān)學(xué)術(shù)論文，試圖全面梳理和闡釋近年來中國(guó)外交理論創(chuàng)新和外交布局的新謀劃。外交部長(zhǎng)王毅曾專門撰文，系統(tǒng)闡述了習(xí)近平外交思想的六大方面：明確推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交的前進(jìn)方向，確立打造人類命運(yùn)共同體的追求目標(biāo)，堅(jiān)持追求合作共贏的核心原則，開辟構(gòu)建全球伙伴關(guān)系的主要路徑，弘揚(yáng)正確利益觀的價(jià)值取向，提出建設(shè)“一帶一路”的重大倡議。他概括指出，“習(xí)近平總書記的外交思想科學(xué)回答了建設(shè)什么樣的世界、構(gòu)建什么樣的國(guó)際關(guān)系，以及新形勢(shì)下中國(guó)需要什么樣的外交、怎么辦外交等重大問題”。

十八大以來，中國(guó)外交的確呈現(xiàn)出許多新特色、新風(fēng)格和新氣派。一是更加強(qiáng)調(diào)“底線思維”。中國(guó)強(qiáng)調(diào)繼續(xù)堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，同時(shí)更加明確強(qiáng)調(diào)維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益與核心利益。對(duì)和平發(fā)展道路的新發(fā)展，表達(dá)了中國(guó)對(duì)世界的善意期望，希望中國(guó)的和平發(fā)展能有一個(gè)良好的外部環(huán)境，希望其他國(guó)家能夠理解和支持中國(guó)的和平發(fā)展事業(yè)；同時(shí)也向國(guó)際社會(huì)清晰傳達(dá)了中國(guó)的戰(zhàn)略底線，希望其他國(guó)家尊重中國(guó)的核心利益而不至于出現(xiàn)對(duì)華戰(zhàn)略誤判。二是更加具有全球視野。中國(guó)全面推進(jìn)“一帶一路”，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的對(duì)外開放新格局，通過與相關(guān)國(guó)家的共商共建共享推動(dòng)世界的共同發(fā)展和繁榮。今天的中國(guó)，開始真正站在世界地圖面前規(guī)劃自身的外交藍(lán)圖和全球大戰(zhàn)略。三是更加彰顯道義精神。面對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增多的世界，中國(guó)明確呼吁推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共同解決當(dāng)前世界面臨的發(fā)展赤字、和平赤字和治理赤字。為此，中國(guó)積極“有為”“有位”地參與全球治理及治理體系變革，攜手世界應(yīng)對(duì)各種全球性問題，推動(dòng)國(guó)際體系更為公平公正的發(fā)展。中國(guó)的倡議及行動(dòng)，給不確定性的世界帶來了許多確定性。

總之，思考中國(guó)特色大國(guó)外交，既要有歷史維度，又要有現(xiàn)實(shí)維度。一般來講，中國(guó)外交理論與實(shí)踐創(chuàng)新有四個(gè)思想淵源：一是中國(guó)傳統(tǒng)的歷史文化，二是近代以來中國(guó)人民對(duì)民族自立自強(qiáng)的探索，三是新中國(guó)成立以來的外交思想和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，四是馬克思主義的世界觀和歷史觀。中國(guó)外交理論與實(shí)踐創(chuàng)新也有兩個(gè)現(xiàn)實(shí)關(guān)照，即著眼推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，同時(shí)積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”和“世界夢(mèng)”的有機(jī)結(jié)合，兼顧中國(guó)自身利益與世界共同福祉，體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人肩負(fù)的雙重歷史使命，體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的大胸懷與大氣魄。中國(guó)外交既有民族責(zé)任，又有世界擔(dān)當(dāng)，這是中國(guó)特色大國(guó)外交的重要特色所在。

關(guān)于中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期

思考中國(guó)外交大戰(zhàn)略，離不開對(duì)國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)外部環(huán)境的研判，其中核心議題是，中國(guó)發(fā)展是否還有戰(zhàn)略機(jī)遇期？有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇期正在消失。其著眼點(diǎn)在于中美全面的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和周邊熱點(diǎn)難題問題的異常復(fù)雜。在他們看來，中美面臨大國(guó)權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)和意識(shí)形態(tài)分歧的結(jié)構(gòu)性矛盾，也存在重大的地緣政治分歧和現(xiàn)實(shí)矛盾，這些問題會(huì)隨著中國(guó)的快速崛起及美國(guó)對(duì)華遏制的加強(qiáng)而更趨惡化和緊張。

更多的學(xué)者則相對(duì)樂觀，他們秉持歷史的比較視野，認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)面臨的國(guó)際安全環(huán)境是新中國(guó)成立以來的最好時(shí)期。其主要證據(jù)在于，中國(guó)在過去20多年里沒有參與任何地區(qū)和國(guó)際性戰(zhàn)爭(zhēng)，在可預(yù)見的將來也沒有戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。中國(guó)已經(jīng)同14個(gè)陸上鄰國(guó)中的12個(gè)國(guó)家徹底解決了陸地邊界糾紛，也正在妥善處理同海上鄰國(guó)的島嶼主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端。中國(guó)周邊熱點(diǎn)難點(diǎn)問題大多是歷史的遺留，而非新近產(chǎn)生的事態(tài)。中國(guó)同絕大多數(shù)周邊國(guó)家的關(guān)系是更近了而不是更遠(yuǎn)了，中國(guó)在周邊地區(qū)的影響力是提高了而不是降低了。他們相信，隨著中國(guó)實(shí)力的不斷增長(zhǎng)，中國(guó)外部環(huán)境將繼續(xù)得到改善。

上述兩種觀點(diǎn)的著眼點(diǎn)有所不同，得出的結(jié)論也自然有很大差異。筆者以為，戰(zhàn)略機(jī)遇期不是人家給我們的，而是我們主動(dòng)塑造的。任何時(shí)期都可能是機(jī)遇期，關(guān)鍵看自己如何主動(dòng)去運(yùn)籌，如何主動(dòng)去塑造。我們要看到，隨著中國(guó)的快速崛起，中國(guó)總體國(guó)力已經(jīng)顯著增強(qiáng)，維護(hù)國(guó)家安全的能力得到顯著提高，運(yùn)籌與外部世界關(guān)系的能力也有明顯增長(zhǎng)。以前國(guó)人談國(guó)家安全，視野多是從外向內(nèi)的，考慮的主要是外部環(huán)境對(duì)中國(guó)的影響，而現(xiàn)在越來越認(rèn)識(shí)到，中國(guó)自身國(guó)力的增強(qiáng)以及中國(guó)與世界關(guān)系的顯著變化，本身就是決定中國(guó)國(guó)家安全狀態(tài)的最重要的因素。中國(guó)最大的機(jī)遇，就是自身力量的不斷發(fā)展壯大。

中美關(guān)系的確存在分歧和矛盾，但雙方也存在廣泛的相互依賴和在全球治理領(lǐng)域的緊密合作，雙方在過去交往中也建立了一整套雙多邊合作機(jī)制，積累了大量增進(jìn)互信、管控分歧的歷史經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)周邊環(huán)境總體是穩(wěn)定的，睦鄰友好、互利合作是周邊國(guó)家對(duì)華關(guān)系的主流，這是我國(guó)周邊環(huán)境的大趨勢(shì)。相較于過去，中國(guó)外部安全環(huán)境總體是改善了，維護(hù)和延長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期的能力顯著提高了。但同時(shí)，我們也要看到，中國(guó)外部安全環(huán)境變得比以前更為復(fù)雜，出現(xiàn)了很多新的安全領(lǐng)域、安全形態(tài)、安全威脅、安全挑戰(zhàn)，且各種安全因素相互交織、相互滲透、相互作用、相互影響，認(rèn)識(shí)和解決的難度顯著提高了。傳統(tǒng)上，國(guó)家地理邊界就是國(guó)家安全邊界。但隨著跨國(guó)犯罪、恐怖主義、環(huán)境污染等跨境安全問題的日益突出，隨著極地、深海、太空、網(wǎng)絡(luò)等“新邊疆”“高邊疆”問題的不斷顯現(xiàn)，地理邊界不再等同于安全邊界，國(guó)家安全邊界變得日益模糊，需要我們有新的應(yīng)對(duì)思路和應(yīng)對(duì)舉措。黨的十九大報(bào)告，一方面表達(dá)了和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，另一方面也要求我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危。對(duì)此，我們需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)。

目前，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變。全黨要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際。我們要清醒認(rèn)識(shí)到，中國(guó)發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠好，前進(jìn)的道路還很長(zhǎng)，肩上的使命還很重，需要我們不忘初心，牢記使命，砥礪前行。

同時(shí)，黨的十九大報(bào)告也要求我們堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為。習(xí)近平總書記明確指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景”。我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近世界舞臺(tái)的中心，比歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更加具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心。站在新的歷史坐標(biāo)上，中國(guó)外交要不斷開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，努力為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造有利條件，努力為世界做出更多中國(guó)貢獻(xiàn)。當(dāng)前中國(guó)外交，既要謙虛謹(jǐn)慎，著力解決好國(guó)內(nèi)問題并集聚國(guó)家發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，又要積極進(jìn)取，不斷提升中國(guó)大國(guó)形象和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，不斷推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興進(jìn)程。

（作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院中國(guó)外交研究室主任、教授）

【參考文獻(xiàn)】

①王毅：《在習(xí)近平總書記外交思想指引下開拓前進(jìn)》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2017年9月1日。

責(zé)編/谷漩    美編/楊玲玲

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