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治理網絡社會應當?shù)路ú⒅?/h1>

核心提示: 網絡社會單純依靠法治無法實現(xiàn)有效治理,應法治與德治并重。網絡社會治理法治、德治并舉,有利于提升公民道德意識,有效凈化網絡社會亂象和不良輿情,對穩(wěn)定社會秩序、維護清朗的網絡環(huán)境具有重要作用。

【摘要】網絡社會單純依靠法治無法實現(xiàn)有效治理,應法治與德治并重。網絡社會治理法治、德治并舉,有利于提升公民道德意識,有效凈化網絡社會亂象和不良輿情,對穩(wěn)定社會秩序、維護清朗的網絡環(huán)境具有重要作用。

【關鍵詞】網絡社會  治理措施  德法并重    【中圖分類號】D6    【文獻標識碼】A

網絡技術使網絡社會不再是學者界定的虛幻空間,而是存在現(xiàn)實社會中的事實。網絡社會因其開放、虛擬、隱蔽特性導致治理困難,對現(xiàn)實社會秩序帶來不小沖擊。治理網絡社會不能僅依靠法治,還需網民道德品質提升,法治與德治并重才是解決網絡社會治理之道。

采取單一法治手段治理網絡社會的缺陷

法律在網絡社會治理能力有限。法律能約束人的行為,但無法掌控人的思想,網絡社會中網民身份具有開放、隱蔽性,無法用法律約束其思想行為,這導致網絡空間容易出現(xiàn)詐騙、謠言、網絡攻擊等違法行為。這些網絡犯罪行為沒有物理形態(tài)痕跡不易察覺。隨著高科技不斷研發(fā),網絡犯罪手段也花樣翻新不斷變化,高科技網絡犯罪給網絡社會治理帶來難題,網絡犯罪也由過去“單干”型發(fā)展到有組織的團伙犯罪,更難以收集違法犯罪證據。

網絡法律制定滯后,更新修訂成本高。相對于現(xiàn)實社會法律制定,網絡法律更新修訂周期大約需要兩年時間,這期間新修訂的法律條文會經多方調研、討論、修改、再審議。雖然網絡新問題不斷出現(xiàn),但相關網絡法律更新修訂卻不能立刻執(zhí)行。隨著網絡新問題不斷增多,這種滯后感愈發(fā)明顯,給政府網絡治理帶來更大的壓力和挑戰(zhàn)。由于立法預見能力有限,很多網絡新出現(xiàn)的違法現(xiàn)象無法預見,這導致解決新的網絡違法問題缺乏法律依據,法律更新修訂又需要周期無法調整而形成法律漏洞。由于網絡問題涉及主體面廣,對網絡問題的立法需要專家咨詢、論證,還需社會各階層人士多元參與,會以座談、聽證、問卷調查、論證等形式廣泛征詢公眾意見,要耗費大量人工勞動及經費報酬。同時,網絡立法需要高昂的技術檢測費用,政府采購用于電子數(shù)據取證、互聯(lián)網信息分析、職能手機檢測系統(tǒng)每套價格都在百萬上下,同時培訓專員技術人才也需要大量資金投入,這些成本疊加導致網絡法律修訂更新成本昂貴。

引入道德治理網絡社會的作用

道德可促進網絡法律治理效果。網絡社會亂象要想達到善治效果,道德引入必不可少。網絡社會道德的形成有利于網民提高個人自律性,能體現(xiàn)社會道德價值。網絡社會治理體系建設離不開道德的內在支撐,它可有效約束人的非法行為,能讓網絡主體對網絡行為正當與否、正義與否作出價值判斷,無形中能做到及時糾正錯誤減少觸犯法律的機率。當網絡法律無法適應新的網絡社會治理時,也是網民有了法律與道德都難以約束的行為缺陷。政府立法部門就應啟動修改程序,對網民新的不良行為進行約束,同時要獲得道德支持,使網民行為有來自道德和法律的雙重規(guī)范。網絡在道德介入法律整治后,網絡道德就會隨網絡社會發(fā)展而產生,隨著網絡環(huán)境逐漸良好穩(wěn)定,網絡道德規(guī)范就成為網絡調控產物,成為網民之間、網民與網絡之間行為準則善惡評判標準,將有效調控網絡行為。道德融入有關網絡法律條例,可增加網絡法律對網絡亂象的治理規(guī)制能力,能獲得網民的法律認同和道德信念支持。

道德有助于網絡法治化公正裁決。網絡法治化不但施用于廣大網民,同時還敦促執(zhí)法者具有良好的法律職業(yè)素養(yǎng),這其中道德素養(yǎng)是衡量執(zhí)法者自身職業(yè)素質的標準。網絡執(zhí)法者所面對諸如金錢物質誘惑,如果缺乏道德責任心,偏離以法律為執(zhí)法標準,會加重網絡治理混亂。因此,網絡執(zhí)法者擁有職業(yè)道德,執(zhí)法效果越好,執(zhí)法手段越有說服力和公信力。如在執(zhí)行“自由裁量權”過程中,網絡執(zhí)法者根據公平正義原則,以符合倫理道德進行裁定,體現(xiàn)了執(zhí)法者的道德認同和價值判斷,其裁決結果符合法律規(guī)制范疇,能獲得大眾接受。“法律推理”是網絡執(zhí)法的組成之一,是為網絡執(zhí)法裁決提供正當理由,需要執(zhí)法者擁有法律依據和道德準繩,對案件進行邏輯推演,這需要法律執(zhí)法者謹守道德良知和職業(yè)操守,發(fā)揮主觀能動性,確保作出公正合理裁決。

道德引導網民養(yǎng)成守法習慣。網絡道德與傳統(tǒng)社會道德有共性也有差異,如網絡道德典范的“計算機倫理十誡”所描述的不侵犯他人利益、不侵犯他人網絡空間知識產權等,這些網絡道德倫理是以“無害原則”為基準,其行為不對他人造成傷害,這也是網絡法律所容忍的最低限度。如果網民能遵守這些網絡道德標準,就不必擔心被法律追責,一旦觸犯網絡法律也就違反了網絡基本道德。因此網絡道德規(guī)范對廣大網民有著重要引領作用,是約束網民行為合法性的有效手段。

網絡社會“道德、法治”并重治理途徑和價值

多元共治、大眾參與。現(xiàn)代網絡社會治理是法理結合的公眾服務管理,政府不再作為單一權力機關控制網絡社會,而是聯(lián)合社會組織借助社會和民眾力量多元共治,使立法確立、執(zhí)法運行得到公眾認同,有助于德治與法治在網絡治理中有效實施。政府制定網絡立法要遵循民主原則,通過公眾參與和征詢意見,將公眾認可的網絡道德規(guī)范升級為法律規(guī)范,有助于網民合理利用網絡,其行為更符合道德和法律規(guī)范。網絡社會治理也需要政府組織不斷提高自身建設,強化網絡執(zhí)法行為合理性,政府在網絡社會外化執(zhí)行力要體現(xiàn)德性認同,在加強自身建設的同時強化外部力量監(jiān)督。而公眾參與對執(zhí)法者監(jiān)督有利于強化網絡社會治理,能促使政府執(zhí)法機構以更嚴格、規(guī)范、文明態(tài)度執(zhí)法。公眾參與監(jiān)督有利于甄別網絡執(zhí)法行為是否正當,能及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法漏洞和權力濫用現(xiàn)象,有助于促進網絡執(zhí)法整改,執(zhí)法更有公信力;有助于提高執(zhí)法者職業(yè)道德素養(yǎng),強化網民綜合素質教育。網絡社會治理離不開高素質執(zhí)法者,對執(zhí)法者德性培育需要重視,強化執(zhí)法者職業(yè)道德已成為亟需解決問題,要結合本職工作開展職業(yè)道德教育,優(yōu)化師資力量,培養(yǎng)懂管理、懂技術、懂職業(yè)道德的專職教師人才,提升網絡執(zhí)法者職業(yè)道德教育水平。對網絡執(zhí)法職業(yè)道德教育方法進行創(chuàng)新,不斷從實踐中總結經驗并與教學理論相結合,讓網絡治理執(zhí)法者體會道德教育的重要性,自覺強化職業(yè)道德意識。

網絡社會治理模式多元化,使網民個體既是網絡治理的主體,又是網絡治理參與者。網民道德素質對網絡社會治理至關重要,網民道德素養(yǎng)和法律意識提升除了自身個體表現(xiàn)外,道德和法制教育也起到重要作用。要堅持網絡道德與法制教育相結合,塑造人們道德品質和理想人格,正確引領道德理念價值,培育自覺自愿守法及公平正義法理觀念。網絡治理要側重對網民內心世界的凈化,補充規(guī)范網民行為,穩(wěn)定網絡公共秩序。政府要承擔完善網絡道德與發(fā)展教育體系建設責任,普及網絡規(guī)范注重開展責任與義務教育,增加公眾對網絡法律的理解認知,強化網絡道德意識自覺遵守網絡法律與道德規(guī)范。單純依靠法律或道德都無法有效治理網絡秩序,更不能有效激發(fā)公眾參與網絡治理熱情。需要德行與法治并重,使網民在內心對遵紀守法形成信仰和規(guī)范,真正實現(xiàn)德治與法治有效統(tǒng)一、思想與行動一致,確保網絡社會治理有效。

(作者為吉林師范大學馬克思主義學院副教授)

【注:本文系國家社會科學基金一般項目“馬克思正義觀的復合結構研究”(項目編號:15BZX018)的階段性成果】

【參考文獻】

①熊潔:《網絡社會治理對策研究》,《現(xiàn)代國企研究》,2017年第11期。

②劉娜:《互聯(lián)網時代網絡社會治理對策研究》,《黑龍江科技信息》,2017年第2期。 

③黎慈、唐鳴:《論網絡社會治理中法治與德治的有效結合》,《中共天津市委黨校學報》,2017年第9期。 

責編/張蕾    美編/楊玲玲

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[責任編輯:孫娜]
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