【摘要】作為我國(guó)養(yǎng)老的新型實(shí)踐模式,城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”有助于凸顯我國(guó)農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì),提升我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。充分發(fā)揮城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引擎作用,關(guān)鍵就在于完善養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),注重對(duì)城市居民的精神文化培育。
【關(guān)鍵詞】城市居民 養(yǎng)老下鄉(xiāng) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 【中圖分類號(hào)】F320 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
產(chǎn)業(yè)振興是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的首要任務(wù),也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的重要途徑。通過發(fā)展城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”新模式,可以推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合,從而為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興注入新的活力,開啟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)” 與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生水平都有大幅的提高,居民的平均壽命也有所延長(zhǎng),同時(shí),龐大的老齡人口群體,使得我國(guó)居民的養(yǎng)老形勢(shì)日益嚴(yán)峻。因此,各地政府都在積極探索新的養(yǎng)老模式,以應(yīng)對(duì)我國(guó)的人口老齡化問題。城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”指的城市居民在退休之后,不再居住在城市、利用城市的資源養(yǎng)老,而是到城市近郊的農(nóng)村,充分發(fā)揮農(nóng)村的資源與環(huán)境優(yōu)勢(shì),依靠農(nóng)村的資源實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老目標(biāo)的新型養(yǎng)老模式。目前,城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”已經(jīng)在多個(gè)地方得到了應(yīng)用和實(shí)踐,出現(xiàn)了北京田仙峪模式、南京楊家村模式、青島自住模式等多種“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”實(shí)踐模式。在我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景之下,城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”是我國(guó)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共贏的重要方式。
城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”有助于充分發(fā)揮農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn)的背景之下,城市人口的數(shù)量越來越多,而人均的資源占有量卻不斷下降。以養(yǎng)老為例,目前我國(guó)城市的養(yǎng)老床位數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市居民的養(yǎng)老需求,養(yǎng)老住宅設(shè)施的缺口也比較大。而與城市形成鮮明的對(duì)比,我國(guó)農(nóng)村在養(yǎng)老方面具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。在環(huán)境方面,我國(guó)大部分農(nóng)村工業(yè)較少,綠色植被覆蓋率高,人口密度小,空氣質(zhì)量好,具有較好的養(yǎng)老環(huán)境,比較適合城市居民養(yǎng)老居住。在住房方面,由于很多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量的“空心村”現(xiàn)象,農(nóng)村住房的使用率較低,可以給城市居民養(yǎng)老提供充足的住房來源。在養(yǎng)老成本方面,當(dāng)前我國(guó)城市的消費(fèi)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村地區(qū),而農(nóng)村是農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)地,且離水源地較近,各項(xiàng)生活成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市地區(qū)。由此可以看出,充分發(fā)揮農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì),可以給城市居民養(yǎng)老提供更多的便利,可以在一定程度上化解當(dāng)前城市居民養(yǎng)老的資源困境。
城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”可以提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。一方面,城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。與城市相比,我國(guó)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低,這是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。而通過發(fā)展城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”模式,可以發(fā)揮養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老旅游、交通運(yùn)輸、住宿餐飲、家政服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展,有助于激發(fā)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。另一方面,城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入資本活力。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資本回報(bào)率相對(duì)較低,使得很多市場(chǎng)主體對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模較小,導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨資本活力不足的問題。而通過發(fā)展城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”,可以吸引市場(chǎng)上的養(yǎng)老投資機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老醫(yī)院以及其他市場(chǎng)主體到農(nóng)村投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),可以吸引更多的人力資本參與農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本活力。
城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合困境
城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合的物質(zhì)條件困境。首先,農(nóng)村住房設(shè)施不完善。住房是影響?zhàn)B老體驗(yàn)的重要因素,目前雖然我國(guó)農(nóng)村空余住房較多,但與城市相比,農(nóng)村住房條件較為簡(jiǎn)陋,供水、供氣、供暖等配套還不完善。不僅如此,很多農(nóng)村住房由于長(zhǎng)期閑置,導(dǎo)致年久失修,存在一定的安全隱患,不能直接作為城市居民養(yǎng)老住宅使用。因此,很多農(nóng)村地區(qū)的住宅條件并不符合城市居民養(yǎng)老的要求,這將直接影響城市居民下鄉(xiāng)養(yǎng)老的居住體驗(yàn)。其次,農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前我國(guó)條件較好的醫(yī)院都集中在城市,農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施配套較差,有的偏遠(yuǎn)山村甚至連醫(yī)療衛(wèi)生站、醫(yī)療衛(wèi)生工作人員都沒有。最后,農(nóng)村體育和娛樂設(shè)施不完善。城市有著豐富的體育娛樂設(shè)施,這給城市居民的養(yǎng)老生活提供了豐富的體育和娛樂活動(dòng)。但農(nóng)村的體育娛樂設(shè)施較為缺乏,有的農(nóng)村地區(qū)連基本的健身器材都沒有配備,這使得很多體育和娛樂活動(dòng)難以正常開展。這容易導(dǎo)致城市居民在農(nóng)村的養(yǎng)老生活面臨單調(diào)、枯燥等問題,在一定程度上影響了城市居民下鄉(xiāng)養(yǎng)老的意愿。
城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合的文化條件困境。由于我國(guó)城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,導(dǎo)致我國(guó)城市文化和農(nóng)村文化呈現(xiàn)差異性。城市居民在長(zhǎng)期的城市生活中,形成了固定的生活圈子,對(duì)城市文化形成了一定的認(rèn)同感和歸屬感。一旦城市居民到農(nóng)村養(yǎng)老,脫離了原來生活的圈子,其所面臨的文化環(huán)境將發(fā)生直接的變化,很多城市居民在這個(gè)過程中容易產(chǎn)生不適,一些村民的“排外意識(shí)”“小農(nóng)意識(shí)”會(huì)增加外來養(yǎng)老居民的孤獨(dú)感和焦慮感,使得其精神文化訴求難以得到有效的表達(dá)。因此,與農(nóng)村文化的格格不入,不利于城市居民融入農(nóng)村集體環(huán)境,不利于其對(duì)農(nóng)村文化的認(rèn)同,最終也會(huì)影響城市居民下鄉(xiāng)養(yǎng)老的內(nèi)在參與動(dòng)力。由此可以看出,城鄉(xiāng)文化差異是制約城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化條件。
城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)
基礎(chǔ)設(shè)施先行,保障城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”的物質(zhì)條件。首先,優(yōu)化住宅條件。農(nóng)村有獨(dú)特的田園景觀和建筑特色,可以依據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的建筑特色,將有特色的建筑集中起來,建立統(tǒng)一的養(yǎng)老住宅,并加強(qiáng)與住宅相關(guān)的通訊、供水、電力、供氣等配套設(shè)施建設(shè)。在住宅地址的選擇方面,可以盡量選擇城市周邊農(nóng)村區(qū)域作為主要的養(yǎng)老住宅聚集地,以節(jié)省城市居民下鄉(xiāng)養(yǎng)老的交通成本。其次,優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生條件。在確定了養(yǎng)老住宅聚集地之后,接下來就需要優(yōu)化相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生條件??梢栽陴B(yǎng)老住宅聚集地設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生站,并配備專門的醫(yī)療衛(wèi)生人員和護(hù)理人員。最后,優(yōu)化體育娛樂設(shè)施條件。針對(duì)城市居民的體育娛樂生活需求,可以重點(diǎn)配套廣場(chǎng)、圖書閱覽、兵乒球、象棋、互聯(lián)網(wǎng)閱覽室等娛樂設(shè)施。這既可以滿足城市居民對(duì)養(yǎng)老過程中的娛樂生活需求,同時(shí)也可以豐富農(nóng)村居民的養(yǎng)老活動(dòng)。
精神文化培育,保障城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”的文化條件。一方面,關(guān)注城市居民的文化訴求,引導(dǎo)其融入新的集體。在城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”過程中,可以以“村”為單位,配備專業(yè)的心理輔導(dǎo)員或心理輔導(dǎo)志愿者,針對(duì)城市居民提供心理咨詢或疏導(dǎo)服務(wù),了解他們的心理訴求,幫助其在農(nóng)村建立新的文化活動(dòng)圈子,以更快地適應(yīng)新的養(yǎng)老環(huán)境。另一方面,培育城市居民的公益精神,引導(dǎo)其參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。城市居民的文化素質(zhì)較高,而且有很多是從一線退休下來的職工,在某些專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域具有一定的特長(zhǎng),屬于擁有專業(yè)技能的“能人”。因此,可以依據(jù)不同城市居民的文化背景和專業(yè)技能,引導(dǎo)其參與農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),發(fā)揮他們的余熱,給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策或技術(shù)指導(dǎo),以不斷培育城市居民在農(nóng)村社會(huì)中的公益精神。
(作者分別為東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授;東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授)
【注:本文系2017年度黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“黑龍江省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)支付能力研究”(項(xiàng)目編號(hào):17JYE409)階段性成果】
【參考文獻(xiàn)】
①鄭風(fēng)田:《提倡“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)希望在農(nóng)村》,《人民論壇》,2014年第12期。
責(zé)編/孫垚 美編/楊玲玲
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