【摘要】精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會的根本需要。扶貧應(yīng)以扶產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，扶智為核心，扶志為關(guān)鍵，扶技為重點，這些都是做好精準(zhǔn)扶貧工作的“牛鼻子”。只有抓住“牛鼻子”，才能增強(qiáng)扶貧工作的“造血”能力，激活群眾的強(qiáng)大信心，增加脫貧的內(nèi)生動力，從根本上幫助貧困戶持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。

【關(guān)鍵詞】扶產(chǎn)業(yè)  扶智  扶志  

【中圖分類號】F320    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

精準(zhǔn)扶貧要求針對不同區(qū)域環(huán)境、不同的貧困狀況，實施精確識別、精確幫扶、精確管理，幫助那些真正貧困的群眾脫貧致富。這都需要我們轉(zhuǎn)變過去那種“粗放式”的扶貧模式，從給錢給物的“輸血式”扶貧向傳授致富技能的“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。只有讓貧困群眾掌握了脫貧技能，才能避免貧困的“代際傳遞”，因此，“精準(zhǔn)扶貧”要先扶“智”，扶產(chǎn)業(yè)，更要扶“志”，這是做好精準(zhǔn)扶貧的“牛鼻子”。

扶貧的基礎(chǔ)是扶產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是扶貧工作的重要抓手，建設(shè)大而強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧致富的主要途徑，因此，想要做好扶貧工作，首先要扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧，就是要掌握貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，找準(zhǔn)那些貧困戶參與度較高的特色產(chǎn)業(yè)，把扶持產(chǎn)業(yè)和扶貧進(jìn)行準(zhǔn)確結(jié)合，以扶持產(chǎn)業(yè)為抓手，提升困難群眾經(jīng)濟(jì)收入，最終實現(xiàn)脫貧致富的整體目標(biāo)。做好產(chǎn)業(yè)扶貧，一是要準(zhǔn)確掌握本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、資源的詳細(xì)情況和準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，了解貧困人口的數(shù)量、貧困原因、基本收入等相關(guān)情況，在此基礎(chǔ)上制定詳實的精準(zhǔn)扶貧工作方案，科學(xué)地規(guī)劃未來一段時間的工作指標(biāo)，制定短期目標(biāo)和中長期目標(biāo)，并有步驟有規(guī)劃地去完成；二是針對一些極度困難的地區(qū)和群眾，扶貧工作應(yīng)將首要目標(biāo)集中在改善他們的生存和生活條件上，如有的地區(qū)缺乏基本的基礎(chǔ)設(shè)施，有的家庭吃不飽穿不暖，有病不能醫(yī)，這就需要首先完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障困難群眾的基本生活需求，這一先“輸血”的做法，是為以后的“造血”提供重要基礎(chǔ)，只有照此做法循序漸進(jìn)，才能夠避免在未來發(fā)展中因為發(fā)展速度過快導(dǎo)致風(fēng)險加大；三是要根據(jù)貧困程度的不同，在不同階段采取不同的劃分方式，絕對貧困地區(qū)應(yīng)當(dāng)以收入進(jìn)行劃分，次等貧困地區(qū)應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)業(yè)來劃分，實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度來看脫貧工作這一重要理念；四是應(yīng)當(dāng)積極拓展多渠道的扶貧模式，政府各部門要確保一定資源的投入，同時要放開政策，鼓勵社會、和個人資本參與扶貧工作，建立多渠道扶貧機(jī)制。

扶貧的核心是扶智

教育扶貧是擺脫貧困的內(nèi)生動力。“扶貧必扶智，治貧先治愚”決定了教育扶貧是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工程、先導(dǎo)性工程，也是根本性工程。一個國家地區(qū)的教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密連接在一起，過去扶貧工作的經(jīng)驗表明，貧困地區(qū)大部分人員是“素質(zhì)型貧困戶”，人口素質(zhì)不高、缺乏文化水平、缺少技能是難脫貧的主要原因，因此提升貧困地區(qū)的人口素質(zhì)和技能水平，才能為貧困地區(qū)提供基礎(chǔ)性的動力；教育是扶貧的先導(dǎo)，是因為理論與實踐相互結(jié)合、相互促進(jìn)，在貧困地區(qū)，需要有先進(jìn)的科學(xué)理論指導(dǎo)，來促進(jìn)生產(chǎn)力的提升，而教育就是傳播這些先進(jìn)的科學(xué)理論。教育是扶貧工作的根本，這是因為扶貧首先是扶人，其次才是扶經(jīng)濟(jì)，大到一個國家一個民族，小到一個家庭一個人，精神面貌、文化素質(zhì)以及知識水平是其最為重要的外在表現(xiàn)，一個有精氣神的民族就是強(qiáng)大的民族，一個有精氣神的人就是一個富足的人。同時，當(dāng)前我國的貧困問題，已從過去的物質(zhì)貧乏為主轉(zhuǎn)變?yōu)榫褙毞橹鳎?ldquo;等、靠、要”的思想嚴(yán)重。在一些貧困地區(qū)，有的人將政府發(fā)放的養(yǎng)殖豬拿去賣了換錢，一些地區(qū)賭博盛行，一旦有錢就去賭博，這些落后的思想不消除，僅僅依靠物質(zhì)層面的扶貧工作，是不能引導(dǎo)他們脫貧的。生產(chǎn)力的提升是社會發(fā)展轉(zhuǎn)變的根本原因，生產(chǎn)力的提升代表著一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，人是生產(chǎn)力的最主要代表，而教育正是提高人口素質(zhì)、擺脫貧困面貌的內(nèi)生動力。

教育為精準(zhǔn)扶貧提供人才保障。人才是實施精準(zhǔn)扶貧的先導(dǎo)，是扶智的前提。古往今來，教育從來都是脫貧致富的一個重要路徑，因此貧困地區(qū)的人口教育必須納入到統(tǒng)一的扶貧規(guī)劃中統(tǒng)籌安排，把教育扶貧當(dāng)作精準(zhǔn)扶貧的一項重要任務(wù)去抓。人從來都是生產(chǎn)力要素中最為關(guān)鍵的一環(huán)，是改變社會創(chuàng)造歷史的主體，通過教育，提升困難群眾的思想境界和認(rèn)識，幫助他們認(rèn)識自身存在的差距和不足，努力去改變現(xiàn)狀，這才是扶貧攻堅第一階段需要實現(xiàn)的目標(biāo)。一些貧困地區(qū)有著豐富的自然資源，但是缺乏有見識有能力的人，不會開發(fā)利用身邊資源，導(dǎo)致資源白白浪費。精準(zhǔn)扶貧首先就是要解決貧困地區(qū)缺少人才的問題，這就要求扶貧工作轉(zhuǎn)變觀念，把扶貧從提升困難群眾的經(jīng)濟(jì)收入轉(zhuǎn)變?yōu)橄忍嵘щy群眾的思想認(rèn)識和技術(shù)水平，再提升經(jīng)濟(jì)收入這樣的過程。只要有了人才，貧困地區(qū)就有了“造血”的基礎(chǔ)，脫貧致富就有了希望，因此對貧困地區(qū)的教育要做好詳細(xì)的規(guī)劃，針對不同人群，從義務(wù)教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等方面入手，促使貧困地區(qū)人才的綜合水平邁上新臺階。

扶貧的關(guān)鍵是扶志

扶貧的關(guān)鍵是要扶信心。扶貧工作是一場硬仗，沒有信心一定是要打敗仗的。長久的貧困，給群眾心里帶來了陰影，到底能不能脫貧，能不能和其他人一樣脫貧致富，建成小康家庭，很多人都存在信心不足。因此，扶貧的關(guān)鍵就是把群眾的信心扶起來，要讓困難群眾相信貧困是“紙老虎”，只要解放思想踏實肯干，就能打贏這場惡戰(zhàn)，只要思想上不放松不滑坡，就能夠找到脫貧致富的辦法，有了脫貧致富的信心，就會從被動轉(zhuǎn)為主動，自己想方設(shè)法地去尋找脫貧致富的路子。在此基礎(chǔ)上，扶貧工作中還要加強(qiáng)引導(dǎo)，在思想上和精神上予以鼓勵引導(dǎo)，激發(fā)扶貧對象的進(jìn)取心，把政府的扶貧工作看成強(qiáng)大的動力，樹立起“我要脫貧”的堅定思想，同時，思想上應(yīng)當(dāng)以社會主義核心價值觀為引導(dǎo)，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識困難，相信依靠自己的雙手能夠改變現(xiàn)狀，鼓勵他們要以遵法守紀(jì)為前提，不能為了脫貧去走歪門邪道。

扶貧的重點是扶技

只有讓群眾意識到通過學(xué)習(xí)技能才能實現(xiàn)長久脫貧。當(dāng)前，大部分貧困地區(qū)人口密度低，老齡化嚴(yán)重，除了貧困問題，還存在諸多社會問題，要脫貧致富，唯一的優(yōu)勢就是自然資源，但是對于自然資源的開發(fā)利用過去有很多失敗的案例，因此要做好這些地區(qū)的扶貧工作，就應(yīng)從以下幾個方面下功夫：

一要全面謀劃，制定扶貧地區(qū)的資源開發(fā)利用的詳細(xì)方案，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須惠及村一級，效益共享必須惠及每個人，對于困難群眾，要開展針對性的技能知識培訓(xùn)，實施“雨露計劃”“滴灌式培訓(xùn)”，確保培訓(xùn)知識有效、所學(xué)知識有用，在困難群眾中，選出有思想、有能力的人，作為重點培訓(xùn)對象，鼓勵他們先行先干，發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用。

二要鼓勵專家學(xué)者參與到精準(zhǔn)扶貧中去。技能精準(zhǔn)扶貧是一項繁雜的工作，扶貧人員必須深入一線，主動接近困難群眾，了解困難群眾，了解他們所具備的資源、環(huán)境等方面的優(yōu)勢，認(rèn)清其資金、技術(shù)等方面存在不足，掌握他們亟需解決的困難和需求是什么。這方面，可以進(jìn)一步拓寬門路，促使科研院校與貧困地區(qū)建立合作機(jī)制，完善科研院校的“流動服務(wù)團(tuán)”和技術(shù)特派員制度，加大對貧困地區(qū)人員技能水平的支持和培養(yǎng)。

三要拓寬農(nóng)技服務(wù)下鄉(xiāng)途徑。大部分貧困地區(qū)，唯一可依賴的就是農(nóng)業(yè)，當(dāng)前我國大力開展下鄉(xiāng)駐村，可以充分利用駐村工作人員對貧困地區(qū)了解的基礎(chǔ)上，深入推動農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)入戶，確保每個貧困村每一家貧困戶都能得到專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，從根本上擺脫扶貧。還可以利用現(xiàn)在移動互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，積極探索新型的農(nóng)技服務(wù)指導(dǎo)模式。

（作者為新疆警察學(xué)院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①胡蝶：《扶貧必扶智：教育精準(zhǔn)扶貧是擺脫貧困的內(nèi)生動力》，《改革與開放》，2016年第11期。

責(zé)編/張蕾    美編/楊玲玲

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