【摘要】上海合作組織是我國與鄰國探索建立新型安全模式、新型國家關系和新型區(qū)域合作模式的產(chǎn)物，是新時代中國特色大國外交的重要組成部分。“上海精神”是新時代中國特色大國外交理念的鮮明體現(xiàn)。在“上海精神”的發(fā)展觀、安全觀、合作觀、文明觀和全球治理觀的指引下，上海合作組織將開啟發(fā)展新征程。

【關鍵詞】上海合作組織 “上海精神” 中國特色大國外交 【中圖分類號】D8 【文獻標識碼】A

上海合作組織（以下簡稱“上合”）由“上海五國”機制演變而來。從最初為解決中、俄、哈、吉、塔邊境地區(qū)的信任和裁軍問題發(fā)展到各個領域的全面合作，本身就表明上合是我國與鄰國探索建立新型安全模式、新型國家關系和新型區(qū)域合作模式的產(chǎn)物?？梢哉f，2001年上合的成立是我國外交的創(chuàng)舉。“17年來，我們以《上海合作組織憲章》《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》為遵循，構建起不結盟、不對抗、不針對第三方的建設性伙伴關系。這是國際關系理論和實踐的重大創(chuàng)新，開創(chuàng)了區(qū)域合作新模式，為地區(qū)和平與發(fā)展作出了新貢獻。”

上合組織是新時代中國特色大國外交的重要組成部分

上合組織伴隨改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設而成長。研究上合，也需要從中國發(fā)展的全局以及中國外交的總體要求著眼，只有這樣，才能更好地觀察上合的發(fā)展，才能更好地理解“上海精神”與中國特色大國外交的關系。

隨著2010年中國穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體，中國全球性大國的屬性也逐漸顯現(xiàn)。時代的發(fā)展要求中國回答一個問題：中國如何全面均衡地處理與外部世界的關系？研究中國崛起對世界的影響成為觀察國際形勢必不可少的視角。只有這樣，才能得出比較全面的認識和正確的結論。2013年3月，習近平主席擔任國家主席后首次出訪，在俄羅斯首次提出推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系。2014年11月，習近平主席在中央外事工作會議上強調，“要跟上時代前進步伐，就不能身體已進入21世紀，而腦袋還停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊時代”；“應該積極倡導共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全的亞洲安全觀，創(chuàng)新安全理念，搭建地區(qū)安全合作新架構，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路”。中國把合作共贏理念體現(xiàn)到了政治、經(jīng)濟、安全、文化等對外合作的方方面面，將構建以合作共贏為核心的新型國際關系作為中國外交的重要指導思想。

2015年9月，習近平主席在出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會期間，在聯(lián)合國講壇上提出，“要繼承和弘揚聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構建以合作共贏為核心的新型國際關系，同心打造人類命運共同體”。這一倡議成為各國普遍認同和接受的思想理念。2017年，黨的十九大報告也明確指出：“推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。”將“高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟”“堅持和平發(fā)展道路，推動構建人類命運共同體”作為中國特色大國外交的發(fā)展目標。

在中國特色大國外交思想的指引下，上合組織取得了豐碩成果。不僅在安全、經(jīng)濟、人文等合作領域取得巨大成績，在體制、機制建設方面也邁出歷史性步伐。如今上合組織擁有8個成員國、4個觀察員國、6個對話伙伴國，是維護地區(qū)安全、促進共同發(fā)展、完善全球治理的重要力量。

“上海精神”是新時代中國特色大國外交理念的鮮明體現(xiàn)

“上海合作組織始終保持旺盛生命力、強勁合作動力，根本原因在于它創(chuàng)造性地提出并始終踐行‘上海精神’，主張互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展。這超越了文明沖突、冷戰(zhàn)思維、零和博弈等陳舊觀念，掀開了國際關系史嶄新的一頁，得到國際社會日益廣泛的認同。” “上海精神”追求的是互利共贏的理念。正因為如此，上合成為“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接的平臺。2015年5月8日，習近平主席和俄羅斯總統(tǒng)普京在莫斯科共同簽署并發(fā)表《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關于絲綢之路經(jīng)濟帶建設和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作的聯(lián)合聲明》。雙方將秉持透明、相互尊重、平等、各種一體化機制相互補充、向亞洲和歐洲各有關方開放等原則，通過雙邊和多邊機制，特別是上海合作組織平臺開展合作。該聲明表明了中俄雙方都對各自的發(fā)展戰(zhàn)略予以理解和支持。哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫提出的“光明大道”戰(zhàn)略與“一帶一路”構想所涵蓋的內(nèi)容有許多吻合之處，也充分說明兩國發(fā)展戰(zhàn)略利益的一致性，可以在上合組織范圍內(nèi)加強雙邊合作。吉爾吉斯斯坦領導人也多次強調吉經(jīng)濟與中國經(jīng)濟的密切聯(lián)系和兩國合作的重要性。

“上海精神”與“絲路精神”一脈相承。兩者表述不同，但都體現(xiàn)了新時代中國特色大國外交合作共贏的根本理念，都反映了中國在參與全球經(jīng)濟進程中的開放態(tài)度、合作誠意以及和平愿望?？梢哉f，政治上平等相處，經(jīng)濟上互利共贏，文化上求同存異是“上海精神”與“絲路精神”的內(nèi)核，也都是新時代中國特色大國外交理念的鮮明體現(xiàn)。這也充分說明，當前中國的外交具有統(tǒng)籌一體的特點，而且實現(xiàn)了內(nèi)政外交的良性聯(lián)動。

“上海精神”在新時代與時俱進

2018年6月9-10日舉行的上海合作組織成員國元首理事會第十八次青島峰會，是在貫徹落實十九大精神的開局之年舉辦的一場重要的中國主場外交。新時代的中國外交將為中國自身發(fā)展營造更好外部環(huán)境，也為人類進步事業(yè)提供更多正能量。這鮮明地體現(xiàn)在這次峰會將“上海精神”中與時俱進的一面展現(xiàn)出來，賦予其新時代的思想內(nèi)涵。

青島峰會的主旋律是弘揚“上海精神”。擴員后的上合組織重溫了互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”。不僅如此，習近平主席全面論述了“上海精神”的內(nèi)涵實質，開啟了上合組織發(fā)展壯大的新征程。

第一，提倡創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展觀，實現(xiàn)各國經(jīng)濟社會協(xié)同進步，解決發(fā)展不平衡帶來的問題，縮小發(fā)展差距，促進共同繁榮。上合發(fā)展需要充分考慮成員國之間的差異、成員國與中國之間的經(jīng)濟互補性和差異性以及這種互補和差異產(chǎn)生出的發(fā)展機遇。解決發(fā)展不平衡帶來的問題，縮小發(fā)展差距，促進共同繁榮，是中國與上合成員國之間長期務實合作的重要基礎。

上合高舉區(qū)域合作的大旗。上合積極倡導開放包容、合作共贏的新型國際關系，催生了強大凝聚力，激發(fā)了積極的合作意愿，為促進地區(qū)穩(wěn)定和繁榮作出重要貢獻。實踐證明，長期游離于區(qū)域化安排之外，就有在世界經(jīng)濟中被邊緣化的危險；而通過堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展觀，實現(xiàn)各國經(jīng)濟社會協(xié)同進步，就必然帶來上合的壯大發(fā)展。

第二，踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，摒棄冷戰(zhàn)思維、集團對抗，反對以犧牲別國安全換取自身絕對安全的做法，實現(xiàn)普遍安全。與傳統(tǒng)國際政治中堅持以對抗、遏制、制衡等為內(nèi)容的冷戰(zhàn)思維不同，中國積極倡導和實踐共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，對于任何符合共同安全、合作安全、綜合安全的倡議，中國都積極支持。在上合內(nèi)部，中國一直積極推動建立符合新安全觀的和平穩(wěn)定機制。

第三，秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀，拒絕自私自利、短視封閉的狹隘政策，維護世界貿(mào)易組織規(guī)則，支持多邊貿(mào)易體制，構建開放型世界經(jīng)濟。只要秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀，人們就會以互利共贏的心態(tài)和辦法對待歷史遺留的矛盾和現(xiàn)實的利益沖突，就有可能使“大事化小，小事化了”。努力構建開放型世界經(jīng)濟的過程尤為重要，也就是說，最重要的還不在于何時實現(xiàn)開放型世界經(jīng)濟目標，而在于走向這一目標的過程。只要這一合作觀成為各國的共識，認識到開放型世界經(jīng)濟必然讓各國形成“你中有我、我中有你”的利益格局，那么矛盾和沖突都較容易化解或淡化。與此相反，如果抱著自私自利、短視封閉的狹隘政策和陳舊觀念不放，世界范圍內(nèi)的各種矛盾就容易激化，個別的沖突就有可能發(fā)展成為影響全局的危機，達到不可收拾的地步。

正如習近平主席在2017年“一帶一路”高峰論壇上指出的，“開放帶來進步，封閉導致落后”。對一個國家而言，開放如同“破繭成蝶”，雖會經(jīng)歷一時陣痛，但將換來新生。因此，要打造開放型合作平臺，維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟，共同創(chuàng)造有利于開放發(fā)展的環(huán)境，推動構建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系，促進生產(chǎn)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，攜手構建廣泛的利益共同體。

第四，樹立平等、互鑒、對話、包容的文明觀，以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越文明沖突，以文明共存超越文明優(yōu)越。習近平主席指出，“儒家‘和合’理念同‘上海精神’有很多相通之處”。此次峰會的舉辦地青島隸屬山東省。山東是儒家文化發(fā)祥地。儒家思想是中華文明的重要組成部分。儒家“協(xié)和萬邦，和衷共濟，四海一家”的“和合”理念同“上海精神”都是強調求同存異、合作共贏。而源于上合組織實踐的“上海精神”也構成了中國特色大國外交思想的重要組成部分，即要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越。

第五，堅持共商共建共享的全球治理觀，不斷改革完善全球治理體系，推動各國攜手建設人類命運共同體。青島峰會是上合組織擴員后召開的首次峰會。開啟新征程，首先需要全面總結17年來上合組織發(fā)展經(jīng)驗。其中，最重要的經(jīng)驗就是“上海精神”具有超越時代和地域的生命力和價值，為所有致力于睦鄰友好和共同繁榮的國家提供了有益借鑒，也為國際社會構建以合作共贏為核心的新型國際關系實踐注入了強大動力。中國秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導國際關系民主化，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用，支持擴大發(fā)展中國家在國際事務中的代表性和發(fā)言權。中國將繼續(xù)發(fā)揮負責任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和力量。

（作者為中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯政治社會文化研究室主任、研究員）

【參考文獻】

①習近平：《弘揚“上海精神”構建命運共同體——在上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上的講話》，中華人民共和國外交部網(wǎng)站，2018年6月10日。

責編/谷漩 美編/宋揚

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