辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨;黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段,黨的建設就要推進到什么階段。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,在團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的征程中,把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,不斷進行新的探索,系統(tǒng)回答了黨的建設為什么抓、誰來抓、抓什么、怎么抓等一系列帶有方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題,形成了習近平黨建思想。在這一思想的指引下,各級黨組織切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,緊跟黨中央全面從嚴治黨步伐,堅持從嚴管黨治吏,狠抓基層基礎(chǔ),著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部,聚天下英才而用之,扎實推進黨的建設制度改革,在服務大局中凝神聚力,在聚焦主業(yè)中實干擔當,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供堅強組織保證。
固本培元,堅定理想信念
偉大的時代呼喚偉大精神,崇高的事業(yè)需要堅定信仰。理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”,必須教育引導廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。
習近平總書記指出,新時代黨的建設要以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線,以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng),以堅定理想信念宗旨為根基,以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點。這為廣大黨員干部旗幟鮮明講政治,夯實信仰根基、錘煉堅強黨性指明了方向。在黨中央科學部署下,黨的十八大以來,黨內(nèi)開展了一系列主題教育,從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展,從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸,環(huán)環(huán)相扣、層層深入,持續(xù)發(fā)力、久久為功。
——觸及思想靈魂,深挖“四風”病根。2013年6月至2014年10月,全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,廣大黨員干部認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,剖析問題、深挖根源,受到一次深刻的思想洗禮和嚴格的黨性鍛煉。76.7萬名省市縣領(lǐng)導干部講黨課131.5萬場;中央確定的21項專項整治任務圓滿完成。大家普遍反映,這是一次觸動心靈的“思想整風”,是一場刻骨銘心的“政治洗禮”,是一次直擊要害的“刮骨療毒”,是一次深入骨髓的“破舊立新”。
——掃除思想塵垢,爭做嚴實干部。抓住縣處級以上領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,2015年在黨內(nèi)開展“三嚴三實”專題教育,把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為首要任務,聚焦解決不嚴不實突出問題,引導和促使黨員干部做忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹?。?jīng)過專題教育“淬煉”,廣大黨員干部在思想、作風、黨性上再次“補了鈣”“加了油”,標桿作用更加明顯。
——開展“兩學一做”,鍛造合格黨員。從2016年2月開始,“兩學一做”學習教育在全體黨員中展開。按照基礎(chǔ)在學、關(guān)鍵在做的要求,堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效,突出問題導向,突出以上率下。全國390多萬個黨支部普遍開展專題學習,培訓黨支部書記等基層黨務骨干360多萬人次。2017年,扎實推進學習教育常態(tài)化制度化,進一步筑牢全黨同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基。“兩學一做”學習教育是一次嚴格的“政治點名”、全面的“黨性體檢”,進一步強化了黨員身份意識,提高了黨員政治覺悟,喚起了共產(chǎn)黨人的初心。
在學習中淬火提升,在教育中固本培元。黨的十八大以來,干部教育培訓不斷加強和改進。各地區(qū)各部門把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的首要任務,組織開展集中輪訓和專題培訓,組織廣大黨員干部讀原著、學原文、悟原理,有力促進了全黨思想理論水平的提高。全國共培訓各類各級干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員等1億多人次,在中央黨校(國家行政學院)等國家級干部教育培訓機構(gòu)培訓干部9萬多人次。通過生動深刻、入腦入心的教育培訓,廣大黨員干部更加自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導,更加堅定“四個自信”,更加激發(fā)出不忘初心、砥礪奮進的責任感使命感。
選好干部,激發(fā)干部隊伍生機活力
治黨治國之要,首在選人用人。政治路線確定之后,干部就是決定因素。
培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部是習近平黨建思想的重要內(nèi)容。習近平總書記深刻地指出:“黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。要堅持黨管干部原則,堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業(yè)為上、公道正派,把好干部標準落到實處。”
黨的十八大以來,各級黨組織深入貫徹習近平總書記選人用人重要思想,認真落實新時期好干部標準,堅持事業(yè)為上,突出人崗相適、人事相宜,選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子,全面激發(fā)干部隊伍生機活力。
——堅持把政治標準放在第一位。嚴把政治關(guān),注重干部一貫的政治表現(xiàn),不僅看怎么說,更看怎么做,真正把理想信念堅定,“四個意識”強,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的干部選拔出來,對政治上不合格的“一票否決”、堅決不用,已在領(lǐng)導崗位的堅決調(diào)整下去,情節(jié)嚴重的給予嚴肅處理。
——破除“四唯”。2014年,修訂出臺《干部任用條例》,強化黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)作用,改進推薦考察方式,把民主推薦結(jié)果由原來的選拔任用“重要依據(jù)”改為“重要參考”,深入考察干部德才表現(xiàn),解決“唯票”問題。完善競爭性選拔方式,合理確定職位范圍,嚴格條件資格,嚴格程序方法,嚴格考察把關(guān),解決“唯分”問題。改進政績考核工作,不以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄,針對不同區(qū)域、不同層次、不同類型的干部特點實行差異化考核,解決“唯GDP”問題。不搞年齡層層遞減,不搞“一刀切”,注重調(diào)動各個年齡段干部的積極性,解決“唯年齡”問題。各方面普遍反映,現(xiàn)在干部工作“正本清源、回歸本真”,干部不再為票、為分、為GDP、為年齡而糾結(jié),工作中少了浮躁,多了踏實。
——堅決防止“帶病提拔”。2016年8月,印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》,全面壓實選拔任用工作責任,實行黨委(黨組)書記、紀委書記(紀檢組組長)在人選廉潔自律結(jié)論性意見上“雙簽字”制度;提出“凡提四必”要求,為識別干部打造“透視機”和“診斷器”。
——優(yōu)化干部資源配置。精準科學選人用人,著力建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。優(yōu)化干部成長路徑,注重在基層一線和艱苦地區(qū)培養(yǎng)和考驗干部,堅持必要臺階和遞進式培養(yǎng)鍛煉,平級擇優(yōu)選派援藏援青援疆干部,選派掛職干部參與中央單位定點扶貧和東西部扶貧協(xié)作工作。
——推進干部能上能下。2015年7月,印發(fā)《推進領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》,首次以中央黨內(nèi)法規(guī)形式就領(lǐng)導干部能上能下作出專門規(guī)定。以《規(guī)定》為依據(jù),截至2017年11月底,全國共調(diào)整縣處級以上干部28207人,其中省部級147人,廳局級2347人,縣處級25713人,初步構(gòu)建了優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的選人用人機制。
——激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。深化公務員分類改革,印發(fā)《專業(yè)技術(shù)類公務員管理規(guī)定(試行)》《行政執(zhí)法類公務員管理規(guī)定(試行)》,加快完善人員分類管理制度,實現(xiàn)分渠道發(fā)展、精細化管理、專業(yè)化建設。建立縣以下機關(guān)公務員職務與職級并行制度,120多萬名基層公務員據(jù)此晉升了職級。加快事業(yè)單位人事管理政策法規(guī)體系建設步伐,構(gòu)建了事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理“1+5”制度體系。2018年5月,中辦印發(fā)《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?,聚焦干部隊伍建設中的“堵點”和“痛點”,提出一系列系統(tǒng)配套、務實管用的新思路、硬舉措,釋放了事業(yè)為上、激勵干部擔當作為的強烈信號。