【摘要】在基層民族地區(qū),將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想落地生根,變?yōu)槿嗣袢罕姷钠毡閷?shí)踐,不僅需要民族地區(qū)的各級(jí)干部群眾深入學(xué)習(xí)和全面掌握新思想,更需要在憲法法律機(jī)制、決策政策機(jī)制、組織干部機(jī)制、人民參與機(jī)制、輿論監(jiān)督機(jī)制等方面,大膽創(chuàng)新和勇于改革。
【關(guān)鍵詞】新思想 民族地區(qū) 落地生根 【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是中國(guó)革命、建設(shè)、改革經(jīng)驗(yàn)規(guī)律的歷史性總結(jié),是中國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略性指南,是指引發(fā)展規(guī)劃、推動(dòng)實(shí)踐進(jìn)程的根本性指導(dǎo)思想,同樣也是基層民族地區(qū)發(fā)展進(jìn)步的根本性行動(dòng)指南。
新思想如何在基層民族地區(qū)落地生根、開(kāi)花結(jié)果,這就涉及一系列復(fù)雜的實(shí)踐環(huán)節(jié)和行動(dòng)邏輯。需要在民族地區(qū)干部群眾深入學(xué)習(xí)并全面掌握的基礎(chǔ)上,在憲法法律保障、決策政策落實(shí)、組織干部貫徹、群眾主體參與、輿論全程監(jiān)督等方面,進(jìn)行全方位的深化改革和制度創(chuàng)新。
深入學(xué)習(xí)全面掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是指導(dǎo)民族地區(qū)發(fā)展進(jìn)步的根本遵循,深入學(xué)習(xí)并全面掌握,是推動(dòng)新思想落地生根的前提和基礎(chǔ)。新思想體系宏大、內(nèi)容深刻,既包括“八個(gè)明確”、“十四個(gè)堅(jiān)持”等總體性原則,也包括“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“四個(gè)意識(shí)”等戰(zhàn)略性思想,更包括民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、宗教信仰、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等具體性要求。如何使新思想在基層民族干部群眾中入腦入心、準(zhǔn)確掌握,這絕非“喊在嘴上、掛在墻上”所能完成。需要結(jié)合基層民族地區(qū)的實(shí)際和民情,耐心仔細(xì)并切實(shí)有效地加以宣傳和教育。
第一,要用少數(shù)民族語(yǔ)言加以宣傳。中國(guó)有55個(gè)少數(shù)民族,其中有22個(gè)少數(shù)民族使用28種本民族文字。要使基層民族群眾“易學(xué)易懂”,就需要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想準(zhǔn)確精要地翻譯轉(zhuǎn)換為少數(shù)民族語(yǔ)言。第二,需要“走村串戶”地“面對(duì)面”宣傳。中國(guó)還有33個(gè)少數(shù)民族沒(méi)有本民族的文字,即使有本民族文字的基層群眾,還有很多文化水平不高甚至文盲的人群,這都需要基層干部仔細(xì)耐心地深入村寨、深入農(nóng)戶、深入帳篷,“面對(duì)面”地宣傳和講解。第三,基層民族干部是宣傳學(xué)習(xí)新思想的關(guān)鍵和先鋒。少數(shù)民族地區(qū)縣旗級(jí)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,是本地區(qū)改革發(fā)展的組織者和引導(dǎo)者,是基層民族社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要主體,也是引領(lǐng)基層群眾學(xué)習(xí)掌握新思想的模范。因此,基層民族干部深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,是基層民族地區(qū)學(xué)習(xí)運(yùn)用新思想的關(guān)鍵主體和組織力量。
從新思想到新行動(dòng),從新理念到新實(shí)踐,有一個(gè)復(fù)雜的制度鏈條和實(shí)踐環(huán)節(jié),但準(zhǔn)確掌握新思想,活學(xué)活用新思想,則是整個(gè)“從思想到實(shí)踐”知行合一邏輯的起點(diǎn)和前提。在基層民族地區(qū),有著復(fù)雜而多樣的主客觀條件限制,如何力戒“形式主義宣傳”、“走過(guò)場(chǎng)做樣子”,如何力戒“簡(jiǎn)單粗暴的運(yùn)動(dòng)式宣傳”,如何使基層民族干部群眾學(xué)懂掌握,如何真正使新思想成為基層民族干部群眾的行動(dòng)指南,都需要基層干部群眾“真學(xué)實(shí)干”、進(jìn)行開(kāi)拓創(chuàng)新,也需要一系列法治化的制度機(jī)制創(chuàng)新和組織化保障。
憲法法律的保障機(jī)制:將新思想的新要求,體現(xiàn)和貫徹在憲法和法律的具體規(guī)定中去
法治是現(xiàn)代文明社會(huì)的根本制度規(guī)則,依法治國(guó)是治國(guó)理政的基本方略,而憲法和法律是依法治國(guó)的制度基礎(chǔ)和內(nèi)在構(gòu)成。在建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程中,如何保證習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在基層民族地區(qū)落地生根,從制度基礎(chǔ)和法治保障上來(lái)說(shuō),就是要使新思想的新要求,體現(xiàn)和貫徹在憲法和法律的具體規(guī)定中去。
一是體現(xiàn)在憲法的規(guī)定中。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是未來(lái)中國(guó)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根本指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略指南,而憲法作為國(guó)家治理的根本大法,如何體現(xiàn)新時(shí)代的新思想,就要與時(shí)俱進(jìn)地修改完善。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議,關(guān)于憲法修正案的提出通過(guò),就是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體體現(xiàn)。其中憲法序言第十一自然段,修改為“平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系已經(jīng)確立,并將繼續(xù)鞏固”,就是用憲法規(guī)定貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體表現(xiàn),也為新思想在基層民族地區(qū)的落地生根,奠定了根本制度基礎(chǔ)。
二是體現(xiàn)在民族區(qū)域自治法的修改完善中。1984年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》,是指導(dǎo)民族區(qū)域發(fā)展進(jìn)步的國(guó)家大法,奠定了民族區(qū)域自治的基本制度架構(gòu)。經(jīng)過(guò)2001年的修改完善,更對(duì)民族自治區(qū)域的發(fā)展起到了根本的促進(jìn)保障作用。但如何根據(jù)中國(guó)155個(gè)民族自治地方(其中包括5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣(旗))的巨大發(fā)展和未來(lái)需要,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本指導(dǎo),加以與時(shí)俱進(jìn)地修改完善,將是未來(lái)全國(guó)人大立法工作的重要內(nèi)容。
三是體現(xiàn)在民族自治地方的自治條例和單行條例中。在不違背憲法、民族區(qū)域自治法和其它上位法的原則下,民族區(qū)域自治機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)和實(shí)際,對(duì)法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定。這是民族區(qū)域自治地方自治權(quán)的具體體現(xiàn)。在新時(shí)代全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程中,民族自治地方的自治機(jī)構(gòu)如何根據(jù)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,依據(jù)憲法原則和法治精神,與時(shí)俱進(jìn)地制定切合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際的自治條例和單行條例,把新思想的精神和要求貫徹于其中,將為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在基層民族地區(qū)的落實(shí)生根,提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
決策政策的落實(shí)機(jī)制:在決策和政策的各個(gè)層級(jí)落實(shí)新思想
憲法和法律的修改完善,為落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障,而更具有靈活性和時(shí)效性的決策和政策,則為落實(shí)新思想,提供了更為直接和具體的制度機(jī)制。從當(dāng)前中國(guó)政策制定的制度層級(jí)和傳遞鏈條來(lái)考察,需要在決策和政策的各個(gè)層級(jí)具體地加以落實(shí)。按照中央提出的“中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)”的政策指導(dǎo)原則,具體政策層級(jí)如下:
一是中央的“頂層政策設(shè)計(jì)”。這是加強(qiáng)中央權(quán)威,實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一部署的根本要求,體現(xiàn)在決策和政策的中央統(tǒng)一制定和協(xié)調(diào),如決勝全面建成小康社會(huì)和全面精準(zhǔn)脫貧的中央政策部署。要以全面落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本要求,以各個(gè)民族自治地方特別是基層民族地區(qū)的發(fā)展實(shí)際和準(zhǔn)確信息為基礎(chǔ)加以制定。
二是民族自治區(qū)省級(jí)的決策和政策。要在憲法和民族區(qū)域自治法的法律架構(gòu)下,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的原則和要求為指導(dǎo),結(jié)合本自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、民族宗教和文化發(fā)展實(shí)際,以基層民族地區(qū)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)為依據(jù),制定能夠高質(zhì)量推動(dòng)本自治區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的政策體系。
三是市(地)縣(旗)級(jí)的決策和政策。市縣兩級(jí)的民族地區(qū)的黨委和政府,是中央和省級(jí)政策對(duì)接基層社會(huì)的關(guān)鍵樞紐,也是根據(jù)上級(jí)政策、制定本地區(qū)發(fā)展政策的關(guān)鍵組織者。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的憲法修改條款,賦予地市級(jí)地方人大更多的立法自主權(quán),將為民族地區(qū)的自主發(fā)展帶來(lái)更多的自主活力和發(fā)展空間。市縣級(jí)黨委和政府必須根據(jù)憲法和法律賦予的權(quán)力,依據(jù)中央和省級(jí)政策的原則和精神,將對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體要求,落實(shí)到推動(dòng)本地區(qū)發(fā)展的決策和政策制定中。這是在基層民族地區(qū)落實(shí)新思想的政策關(guān)鍵,將對(duì)基層民族地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步起到更為直接的推動(dòng)作用。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)基層政府的決策和政策。民族自治地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府,是國(guó)家法律和上級(jí)政策的具體實(shí)施者,更為直接地面對(duì)基層民族群眾,也是黨和國(guó)家政府權(quán)威的一線代表者。要嚴(yán)格準(zhǔn)確地執(zhí)行國(guó)家法律和上級(jí)各級(jí)政府的政策,保證各級(jí)政策福利“不打折扣”地體現(xiàn)于基層民族群眾身上。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共政策制定和執(zhí)行中,堅(jiān)決地落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神和要求,堅(jiān)定地從基層民族群眾“最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”出發(fā),緊緊服務(wù)于基層人民美好生活的具體要求,高質(zhì)量地推動(dòng)基層民族地區(qū)的快速發(fā)展。
組織干部的實(shí)施機(jī)制:健全基層民族地區(qū)的各級(jí)組織機(jī)構(gòu)和提高基層干部的素質(zhì)與能力
理念要靠行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn),政策要靠干部來(lái)實(shí)施。依據(jù)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神和要求,各級(jí)黨委政府的各項(xiàng)政策制定出來(lái)以后,要發(fā)揮良好的政策績(jī)效和治理效果,最為關(guān)鍵的還是“人的因素”。這就必須健全基層民族地區(qū)的各級(jí)組織機(jī)構(gòu)和提高基層干部的素質(zhì)和能力。
一是縣(旗)級(jí)黨政機(jī)構(gòu)的改革和健全。民族自治地區(qū)的縣級(jí)黨委組織機(jī)構(gòu),是上級(jí)政策與基層民族民眾對(duì)接的“關(guān)鍵中介”,是縣域改革發(fā)展的直接組織者和政策制定者。在新疆、西藏、青海等民族自治地方,一個(gè)縣域政府往往管轄著幾萬(wàn)、甚至幾十萬(wàn)平方公里的廣大地域,是基層民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接指揮者,起到十分關(guān)鍵的組織協(xié)調(diào)作用。在深化民族地區(qū)縣級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的同時(shí),鼓勵(lì)縣級(jí)各個(gè)部門干部任職掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨,推動(dòng)縣級(jí)黨政工作中心下移到基層社會(huì)和民眾,將是落實(shí)和實(shí)施各級(jí)政策和貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的組織性力量。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)黨政組織的機(jī)構(gòu)健全完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組織和機(jī)構(gòu),是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的直接落實(shí)者,也是各級(jí)國(guó)家法律和政策指令的一線實(shí)施者。必須盡快改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“權(quán)小事多責(zé)任大”的困局,改變“層層加碼式”的責(zé)任下卸和檢查評(píng)比機(jī)制,改變“形式主義地填表應(yīng)付格局”。必須通過(guò)進(jìn)一步的深化改革,加強(qiáng)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自主治理能力,大幅減少各種上級(jí)政府的檢查考核,構(gòu)建自主能動(dòng)、富有活力的基層治理組織體系。
三是充分調(diào)動(dòng)基層干部自主創(chuàng)新的積極性和能動(dòng)性?;鶎痈刹渴橇?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一線體現(xiàn)者,也是各項(xiàng)上級(jí)政策的一線貫徹者。但多年來(lái),基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升空間狹窄,工作壓力沉重,工資待遇低下,干事創(chuàng)新的積極性不高,是各地的普遍性狀況,在地處邊緣的基層民族地區(qū)表現(xiàn)得更加突出。如何通過(guò)深化改革,在健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu),充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職權(quán)的同時(shí),開(kāi)拓基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的晉升渠道,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的激勵(lì)保障機(jī)制,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部勇于創(chuàng)新和大膽干事的主動(dòng)性,將是一項(xiàng)十分重要和緊迫的改革任務(wù)。
基層群眾的參與機(jī)制:健全基層民族群眾參與基層治理的制度機(jī)制
基層民族群眾是基層治理和地方現(xiàn)代化的最終推動(dòng)者,也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的最終做實(shí)者。在加強(qiáng)基層民眾學(xué)習(xí)掌握新思想的基礎(chǔ)上,在提高基層民族群眾創(chuàng)新發(fā)展和抵制“三種勢(shì)力”(暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力)的積極性和主動(dòng)性同時(shí),更為重要的是必須健全基層民族群眾參與基層治理的制度機(jī)制。
一是開(kāi)拓參與基層決策的機(jī)制?;鶎用褡迦罕娮顬榱私饣鶎尤嗣?ldquo;最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”所在,開(kāi)拓基層民族群眾參與縣旗級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公共政策制定過(guò)程的制度機(jī)制,保證基層公共政策真正對(duì)接基層人民“發(fā)展所需、生活所盼”。
二是開(kāi)拓參與政策執(zhí)行的機(jī)制?;鶎尤嗣袷歉骷?jí)各項(xiàng)政策的終端實(shí)施者,改變基層民眾“政策被動(dòng)接受者”的局面,在精準(zhǔn)扶貧和基層發(fā)展中,充分調(diào)動(dòng)基層民眾參與政策執(zhí)行的積極性。
三是開(kāi)拓參與政策評(píng)估的機(jī)制。基層民眾是黨和政府各項(xiàng)政策的最終受益者,最為了解和掌握各項(xiàng)政策的最終績(jī)效和公平與否。減少來(lái)自上級(jí)部門的“體制內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)”的考核評(píng)比,增加自下而上地“來(lái)自人民”的滿意度調(diào)查和評(píng)比,健全基層“人民當(dāng)家作主”的制度體系,普遍推行“民主考評(píng)”替代“權(quán)力考評(píng)”。
四是鞏固基層群眾自治制度體系。基層民族地區(qū)的村寨,其內(nèi)部民族情感深厚,宗教信仰牢固,具有濃厚的自我組織和自我協(xié)調(diào)的自治傳統(tǒng)。在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的同時(shí),防止行政化下移村寨,充分健全基層自治的組織制度體系,調(diào)動(dòng)基層民族群眾自治管理的積極性和能動(dòng)性,為基層民主鞏固和基層治理現(xiàn)代化,奠定穩(wěn)固的自治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
社會(huì)輿論的監(jiān)督機(jī)制:賦予社會(huì)輿論參與監(jiān)督的法律地位和法律權(quán)利,開(kāi)拓人民群眾監(jiān)督的民主機(jī)制
基層民族地區(qū),相對(duì)來(lái)說(shuō),地處偏遠(yuǎn)、交通不便,甚至信息閉塞,來(lái)自上級(jí)政府的“權(quán)力監(jiān)督”往往“鞭長(zhǎng)莫及”,導(dǎo)致很多基層民族社會(huì)存在“監(jiān)督空白地帶”,致使基層腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)。因此,加強(qiáng)基層民族地區(qū)的社會(huì)輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督刻不容緩。
一是賦予社會(huì)輿論參與監(jiān)督的法律地位和法律權(quán)利。在多元開(kāi)放的流動(dòng)社會(huì),社會(huì)輿論監(jiān)督是一股十分強(qiáng)大和重要的監(jiān)督力量,往往具有及時(shí)有效、全面監(jiān)督的優(yōu)勢(shì),而這是“體制內(nèi)監(jiān)督”所不具有的。在“大雜居、小聚居”地域廣闊的民族地區(qū),社會(huì)輿論監(jiān)督的功能將更加凸顯。
二是健全社會(huì)輿論全程監(jiān)督的制度機(jī)制。在地處偏遠(yuǎn)的民族地區(qū),地域獨(dú)特性、民族多樣性和民情復(fù)雜性十分明顯,來(lái)自上級(jí)政府的監(jiān)督往往“有心無(wú)力”。改變民族地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“懼怕監(jiān)督”的權(quán)力觀念,拓寬社會(huì)輿論監(jiān)督的渠道和機(jī)制,發(fā)揮社會(huì)輿論全過(guò)程、無(wú)死角監(jiān)督的功能優(yōu)勢(shì),特別是在“精準(zhǔn)扶貧”等需要仔細(xì)甄別的基層工作中,社會(huì)輿論監(jiān)督更能做到“無(wú)縫對(duì)接”。
三是開(kāi)拓人民群眾監(jiān)督的民主機(jī)制。人民群眾是基層治理的主體,也是基層監(jiān)督的主體。基層人民群眾最了解“誰(shuí)在公正用權(quán)”,最了解“誰(shuí)在濫權(quán)腐敗”,最了解“誰(shuí)家貧困程度”。在精準(zhǔn)扶貧任務(wù)十分艱巨、地方治理現(xiàn)代化較為艱難的少數(shù)民族地區(qū),開(kāi)拓和健全基層人民群眾參與監(jiān)督的制度機(jī)制,將是一項(xiàng)十分迫切和更為基礎(chǔ)性的工作。
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的行動(dòng)指南,深得黨和人民的認(rèn)同和擁護(hù)。而要從新思想、新理念落實(shí)為新行動(dòng)、新實(shí)踐,將是一項(xiàng)十分復(fù)雜而重大的長(zhǎng)期任務(wù)。在基層民族地區(qū),將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想落地生根,變?yōu)槿嗣袢罕姷钠毡閷?shí)踐,更需要十分仔細(xì)而耐心的工作。不僅需要民族地區(qū)的各級(jí)干部群眾深入學(xué)習(xí)和全面掌握新思想,更需要在憲法法律機(jī)制、決策政策機(jī)制、組織干部機(jī)制、人民參與機(jī)制、輿論監(jiān)督機(jī)制等方面,大膽創(chuàng)新和勇于改革,保證其在基層社會(huì)真正落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所“政治發(fā)展與國(guó)家治理”項(xiàng)目首席研究員、博導(dǎo))
【參考文獻(xiàn)】
①《習(xí)近平談治國(guó)理政》,北京:外文出版社,2014年。
②《習(xí)近平談治國(guó)理政(第二卷)》,北京:外文出版社,2017年。
③國(guó)務(wù)院新聞辦公室:《〈中國(guó)的民族區(qū)域自治〉白皮書(shū)》,新華網(wǎng),2005年2月28日。
責(zé)編/溫祖俊 美編/李祥峰
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