【摘要】社區(qū)服務是服務行業(yè)的重要組成部分，也是連接社區(qū)居民和其他制造業(yè)的紐帶。因此，提供優(yōu)質多元的社區(qū)服務，需社區(qū)服務平臺型企業(yè)補充非政府組織的短板，增加公益類的活動和其他服務的質量控制；通過服務平臺的建設以及服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的打造，為社會資金進入社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)提供途徑。

【關鍵詞】多元主體 共建共享 社區(qū)服務 【中圖分類號】C91 【文獻識別碼】A

多元主體的共同參與是實現(xiàn)社區(qū)共建共享的重要途徑。黨的十九大報告明確指出，“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”。社區(qū)多元主體的共建共享能最大限度調動社會資源，有效提升社區(qū)服務水平、改善民生以及促進社區(qū)的繁榮發(fā)展。

提供優(yōu)質多元的社區(qū)服務將成為提升城市綜合競爭力的重要方式

提供優(yōu)質多元的社區(qū)服務有利于增加城市長效的現(xiàn)金流。社區(qū)服務是服務行業(yè)的重要組成部分，也是連接社區(qū)居民和其他制造業(yè)的紐帶。社區(qū)服務針對終端消費者，盡管處于末端層級，經(jīng)營內容細碎，但所涉及的產(chǎn)業(yè)鏈龐雜。因此，深化社區(qū)服務，一方面實現(xiàn)了服務業(yè)的發(fā)展與升級，為城市帶來長效的現(xiàn)金流；另一方面也可以通過消費帶動其他制造業(yè)的發(fā)展，為城市和地區(qū)可持續(xù)的發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。

提供優(yōu)質多元的社區(qū)服務有利于創(chuàng)造城市的經(jīng)濟增長點。社區(qū)服務具備廣闊的市場，涉及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、美麗產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)等一系列領域。盡管社區(qū)服務的整體市場廣、潛力大，但社區(qū)服務相對零散，仍然有待整合、需要深入探索服務模式。廣闊的市場促進多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過社區(qū)服務為城市提供新的經(jīng)濟增長點。在計劃經(jīng)濟時代，社區(qū)服務完全由政府包辦，優(yōu)質的社區(qū)服務對于政府而言成為一種負擔。而在市場經(jīng)濟時代，優(yōu)質的社區(qū)服務只要受到市場的認可，不僅可以將社區(qū)服務持續(xù)不斷地運轉下去，還可以通過社區(qū)服務擴展服務行業(yè)，形成城市新的經(jīng)濟增長點。

提供優(yōu)質多元的社區(qū)服務有利于提升城市的綜合競爭力。社區(qū)居民對于城市所提供的社區(qū)服務要求逐漸提高，提升社區(qū)服務的品質成為提升城市綜合競爭力的重要方面。筆者在研究雄安新區(qū)應當提供何種城市環(huán)境吸引高端創(chuàng)新人才時，曾對一些高端的海歸人才做過調研。研究發(fā)現(xiàn)這些高端的海歸人才拒絕被動的時間消費，比如，大量的通勤時間。他們更傾向于主動進行時間的安排，例如，運動鍛煉、讀書學習等。此外，現(xiàn)代年輕人具有多元化目標和差異化選擇的特點。為了吸引創(chuàng)新人才并獲得優(yōu)質人力資源，提供優(yōu)質多元的社區(qū)服務將成為提升城市的綜合競爭力的一種重要方式。

社區(qū)服務平臺型企業(yè)在多元社區(qū)服務中的新角色、新范式

在傳統(tǒng)社區(qū)服務框架下，企業(yè)提供簡單的有償服務，針對某單一社區(qū)的需求，形成小商業(yè)、小餐飲、物業(yè)服務、保潔等小型企業(yè)。盡管單一社區(qū)的需求有限，所有社區(qū)需求的服務總和卻是一個相當龐大的市場?；谏虡I(yè)層面的巨大市場和未來發(fā)展?jié)摿?，越來越多的企業(yè)進入社區(qū)服務這個領域當中。另外，因為社區(qū)是市民居住的空間，社區(qū)中提供的服務和社區(qū)的環(huán)境也更被居民所重視，更受到社區(qū)居民的監(jiān)督。在這樣的背景下，為落實國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和供給側結構性改革，應運而生了社區(qū)服務平臺型企業(yè)。社區(qū)服務平臺型企業(yè)需要承擔起部分非政府組織的社會責任，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端、電腦pc端等信息工具，建立多元主體共建的社區(qū)服務體系框架，為居委會、街道、居民和各類企業(yè)搭建社區(qū)共建平臺。作為社區(qū)服務平臺型企業(yè)，一方面需要補充非政府組織的短板，增加公益類的活動和其他服務的質量控制；另一方面，通過服務平臺的建設以及服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的打造，為社會資金進入社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)提供途徑。

在國家公共服務創(chuàng)新政策支持下，社區(qū)服務平臺型企業(yè)通過運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算以及大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新技術，扎根于基層，以社區(qū)居民為服務對象，打造一站式社區(qū)共享平臺，創(chuàng)新構建多重的社區(qū)服務體系范式。具體而言，需要搭建一個線上線下融合的一站式24小時的社區(qū)服務共享平臺，以線下服務和社區(qū)大數(shù)據(jù)為核心的支撐體系，以購物、生活、物業(yè)、公共服務、信息與交互為多板塊服務內容，形成移動端、電視端、PC端、400電話端、門店端等多類服務觸點的服務頻道和無限種商品。通過線上平臺與線下配送體系，為綜合性多角度的社區(qū)服務提供了最基本的支撐，大大改善了社區(qū)服務的功能性與實效性。通過全新的社區(qū)服務標準和服務體系，為社區(qū)居民提供質優(yōu)價廉、及時便捷、個性化的商品和服務；為社區(qū)提供凝聚人、空間等各方資源的共享載體；為供應商提供對稱、有效信息獲取以及運營平臺；為社會提供更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，促進全國社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)的升級轉型，同時也為探索新型社區(qū)服務模式提供了新思路。

社區(qū)服務平臺型企業(yè)應具有責任感，并延展社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)鏈

社區(qū)服務平臺型企業(yè)作為多元主體共建社區(qū)服務體系中的平臺方，需要有包容、開放的態(tài)度以及為社區(qū)服務的責任感。一是社區(qū)服務需要有包容性。社區(qū)服務的對象是各類社區(qū)居民，需要跨過冷冰冰的電子設備，實現(xiàn)有溫度的社區(qū)居民依賴。對于生活困難的社區(qū)居民，通過社區(qū)服務平臺整合幫扶資源和需求，開展咨詢、交流等惠民服務活動，建立志愿者時間銀行和志愿者社會信用體系。二是多元主體共建的社區(qū)服務平臺需要企業(yè)、居民和街道等各個群體的信任，這離不開社區(qū)服務平臺型企業(yè)的責任感。在運作過程中，社區(qū)服務平臺型企業(yè)必須為社區(qū)居民把好關，把好產(chǎn)品的質量關和服務的質量關，完全按照規(guī)定在框架內進行嚴格的審批，絕不讓消費者承擔商品劣質的風險，以社會責任感為社區(qū)打造了質量的“保護傘”。

社區(qū)服務內容的繁雜是集約化、標準化、產(chǎn)業(yè)化需要克服的難題。社區(qū)服務平臺型企業(yè)可以通過規(guī)模打破社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化的瓶頸，以規(guī)模效應建立起以社區(qū)服務延展出的眾多產(chǎn)業(yè)鏈。每一個服務都會擴展出一條產(chǎn)業(yè)鏈，以養(yǎng)老餐為例，養(yǎng)老餐的產(chǎn)業(yè)鏈延展出包括中央廚房、菜品開發(fā)、冷鏈配送和基地種植等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集中規(guī)模種植、采購、集約生產(chǎn)來實現(xiàn)菜品的質優(yōu)價廉，降低食品安全風險，有利于提高標準化、工業(yè)化程度，形成集約化、標準化的操作模式，讓家庭廚房勞動社會化，更科學地保障社區(qū)居民的食品安全。類似實體生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈還包括其他銷售內容，比如，國安社區(qū)通過精準扶貧與電商平臺相結合，搭建了“國安社區(qū)·貴州扶貧特產(chǎn)平臺”，通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈資源整合，實現(xiàn)了F2C工廠端采購直達城市用戶的新型交易方式，極大地提高了區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)和利用效率。通過精準扶貧與地方政府合作探索PPP模式，共同打造區(qū)域物流供應鏈發(fā)展的新模式，降低商品物流成本，共同發(fā)展電子商務。通過整合社區(qū)各類需求，實現(xiàn)規(guī)?；诱钩鲆陨鐓^(qū)服務為核心的產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，通過產(chǎn)業(yè)鏈的搭建，完善社會資金的進入端口；另一方面，通過產(chǎn)業(yè)鏈進行更嚴格、更有效的管理，提升服務質量、降低服務成本。

（作者分別為天津大學博士研究生；天津大學教授、博導）

【參考文獻】

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⑥《李曉江談雄安：最好的規(guī)劃，就是要讓它富有彈性》，中國新聞周刊網(wǎng)，2017年10月16日。

責編/肖晗題 美編/于珊

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