中國人事科學研究院原院長吳江：

農村黨支部書記由支部黨員選舉產生，應為支部黨員負責。然而，因為信息不對稱問題普遍存在，支部黨員對支部書記的監(jiān)督作用是很有限的。農村治理工作涉及面很廣，系統(tǒng)而繁雜，加強對農村黨支部的監(jiān)督、管理十分重要。農村黨支部書記任職備案制度的主要作用是：收集信息，摸清情況，從而有針對性地進行管理。管理主要有兩方面，一方面，對履職情況較好的農村黨支部書記，可以起到激勵作用；另一方面，對于履職不合格的農村黨支書，可以起到監(jiān)督、懲戒的作用。

目前，我國個別農村地區(qū)依然存在對于村黨支書管理不到位的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在不能及時、真實、具體地掌握他們的情況。一些農村地區(qū)工作環(huán)境相對松散，管理不嚴，個別村黨支書不在位、不履職很久，但上級卻不了解情況。曾經有調研發(fā)現(xiàn)，個別村支書被檢察機關帶走調查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導卻不知情。更有甚者，個別村黨支部書記常年不在位，出國游玩，上級也沒有及時發(fā)現(xiàn)。毋庸置疑，村黨支部書記對于農村地區(qū)的發(fā)展帶頭作用是不容小覷的，這樣的不作為現(xiàn)象必須要及時發(fā)現(xiàn)、及時懲戒。任職備案制度通過備案任職情況、履職情況，可以使上級黨組織及時掌握信息，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對于問題嚴重者采取罷免處理。同時，在監(jiān)督管理的過程中，也能夠起到激勵作用，備案中發(fā)現(xiàn)履職情況優(yōu)秀的干部，可以適當進行獎勵，建立“干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣”的激勵制度，使農村黨支部發(fā)展更有動力。除此之外，任職備案制度對于農村黨支部書記也可以起到關心、愛護、支持的作用，包括對于他們工作的關心和個人身體健康狀況的關心。我們在調研過程中發(fā)現(xiàn)，有個別農村黨支部書記重病住院，很長時間上級領導并不知情，也沒有安排人員代理履職，這樣一方面會造成村黨支部書記缺位失職，另一方面對于干部自身恢復健康、持續(xù)發(fā)展也是不利的。綜上所述，任職備案制度是處理農村黨支部管理信息不對稱問題的有效辦法，對村黨支部書記能夠起到監(jiān)督、激勵、關心的作用，值得進一步探索推廣。

（人民論壇記者谷漩采訪整理）

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。