【摘要】如何在城鎮(zhèn)化進(jìn)程日益加快的背景下，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村黨建工作的有力推進(jìn)，解決農(nóng)村黨建工作中所產(chǎn)生的新問(wèn)題，已經(jīng)成為了擺在我們黨面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。注重對(duì)農(nóng)村兩委班子中青年干部的培養(yǎng)、注重引導(dǎo)黨員中有能力的人參與兩委班子的競(jìng)選、增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨建工作的扶持力度以及提高對(duì)農(nóng)村兩委干部的監(jiān)督力度等措施，對(duì)于城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村黨建工作質(zhì)量的提升有一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村城鎮(zhèn)化 黨建工作 組織建設(shè) 【中圖分類號(hào)】D62 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)前，在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的背景下，農(nóng)村社會(huì)在經(jīng)濟(jì)水平、思想觀念、人口結(jié)構(gòu)以及文化等方面都發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，與此同時(shí)，新的任務(wù)與要求也隨著這些轉(zhuǎn)變的發(fā)生而日益涌現(xiàn)。因此，在城鎮(zhèn)化背景下研究農(nóng)村黨建工作中產(chǎn)生的問(wèn)題并對(duì)此提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村黨建工作的新問(wèn)題

農(nóng)村黨組織成員年齡偏大、受教育水平低。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了巨大的發(fā)展成就，但城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題日益明顯，為了增加收入，很多農(nóng)村勞動(dòng)力不得不選擇進(jìn)城務(wù)工，這就形成了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的局面，而在這一轉(zhuǎn)移大潮中青年勞動(dòng)力是主力軍，導(dǎo)致目前我國(guó)農(nóng)村留守兒童和老人較多，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“中間小、兩頭大”的狀況。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)村基層黨員學(xué)歷普遍偏低，只有約百分之十左右的基層黨員具備大專以上學(xué)歷，而在基層黨員的年齡構(gòu)成方面，三十五歲以下的黨員人數(shù)明顯地低于六十歲以上的黨員人數(shù)，這一調(diào)查直觀地反應(yīng)了我國(guó)農(nóng)村基層黨員年齡偏大、受教育水平偏低問(wèn)題。這一問(wèn)題的存在導(dǎo)致了基層黨組織成員在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的領(lǐng)頭羊作用難以有效發(fā)揮，對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的新事務(wù)和產(chǎn)生的新問(wèn)題難以形成正確的認(rèn)識(shí)。

農(nóng)村黨組織成員模范帶頭作用相對(duì)較差。黨員能否發(fā)揮模范帶頭作用，對(duì)于我國(guó)農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能的發(fā)揮具有著重要影響，而當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村黨組織成員模范帶頭作用較差的問(wèn)題相對(duì)較為明顯。究其原因，在于在利益多元化的背景下，有的黨員干部難以正確認(rèn)識(shí)集體利益與個(gè)人利益之間的關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，有一部分黨員干部利用黨和人民所賦予的權(quán)利來(lái)謀求個(gè)人利益，貪污腐敗問(wèn)題日益嚴(yán)重，不僅給農(nóng)村黨組織工作的開(kāi)展造成了一定的影響，也在很大程度上破壞了黨在群眾中的聲望；在村務(wù)工作中與村民爭(zhēng)利益的問(wèn)題也存在于部分基層黨員身上，歸根結(jié)底還是這部分黨員未能意識(shí)到自己與人民群眾之間的區(qū)別，將自己與普通群眾的身份相混淆。因此，為了能夠在最大程度上推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的順利開(kāi)展，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的培訓(xùn)，增強(qiáng)其為人民服務(wù)的意識(shí)，使其充分發(fā)揮模范帶頭作用。

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，黨建工作難度增加。在我國(guó)廣大農(nóng)村，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式具有分散、松散的特點(diǎn)，這在很大程度上也決定了農(nóng)村人際關(guān)系的松散性，其組織紀(jì)律性相對(duì)較低，導(dǎo)致了黨建工作難以集中有效開(kāi)展，在一定程度上增加了基層黨員的工作量。相比于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的集體經(jīng)濟(jì)而言，我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式以“一家一戶”的模式為主，這種模式適應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但不可避免地弱化了農(nóng)村居民間的集體聯(lián)系，給農(nóng)村黨組織開(kāi)展活動(dòng)增加了難度。

解決城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村黨建工作問(wèn)題的對(duì)策

首先，注重對(duì)農(nóng)村兩委班子中青年干部的培養(yǎng)。農(nóng)村黨組織成員年齡偏大、受教育水平低已經(jīng)成為了現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村黨建工作的主要問(wèn)題之一，要想有效地解決這一問(wèn)題，必須意識(shí)到要以年齡結(jié)構(gòu)和黨員受教育程度兩個(gè)方面作為突破口，因此，注重對(duì)農(nóng)村兩委班子中青年干部的培養(yǎng)具有至關(guān)重要的意義。要明確認(rèn)識(shí)到隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在給農(nóng)民提供廣闊發(fā)展空間和就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也會(huì)在很大程度上帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)，而青年干部無(wú)論是在學(xué)習(xí)能力還是在工作效率上都具有明顯的優(yōu)勢(shì)。因此，必須意識(shí)到青年干部對(duì)于我國(guó)農(nóng)村黨建工作的重要性，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村兩委班子中青年干部的培養(yǎng)，吸引更多的大學(xué)畢業(yè)生回村，使農(nóng)村基層黨組織年齡結(jié)構(gòu)年輕化，不斷提高其學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能的能力。

其次，注重引導(dǎo)黨員中有能力的人參與兩委班子的競(jìng)選。優(yōu)秀黨員在農(nóng)村兩委班子中的存在，能夠在最大程度上提高基層黨組織的工作水平和工作效率，因此應(yīng)該通過(guò)注重引導(dǎo)黨員中的能人參與兩委班字競(jìng)選的方式，來(lái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村兩委班子的隊(duì)伍建設(shè)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須充分拓寬人才選拔渠道，吸引更多的致富能人、優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生以及退伍軍人參加到兩委班子的競(jìng)選之中。與此同時(shí)，要注重解決黨支部成員的后顧之憂，提高黨支部成員的待遇水平，力求在最大程度上發(fā)掘其工作積極性。只有這樣才能夠確保兩委班子人才隊(duì)伍建設(shè)的高質(zhì)量，提高基層黨組織的工作能力，重塑黨組織的形象。

再次，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨建工作的扶持力度。農(nóng)村的黨建工作能否得到上級(jí)組織的有力扶持，對(duì)農(nóng)村黨建工作的開(kāi)展具有很大的影響，因此，為了切實(shí)提高基層黨組織的服務(wù)能力，必須增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨建工作的扶持力度。具體來(lái)說(shuō)，在資金投入方面，上級(jí)黨組織要確保農(nóng)村基層黨組織具有足夠的資金開(kāi)展農(nóng)村黨務(wù)工作。首先，要加大對(duì)基層黨組織建設(shè)的資金投入力度，并要求資金的?？顚Ｓ?；其次，要注重提高基層黨員干部的學(xué)習(xí)能力，確保其緊跟時(shí)代步伐，對(duì)黨的施政方針和政策具有足夠的了解。因此，應(yīng)訂閱基層黨員黨建相關(guān)方面的書(shū)籍與雜志，確?；鶎狱h員能夠了解黨的政策內(nèi)涵，做好落實(shí)推廣工作；再次，要定期組織對(duì)基層黨員的培訓(xùn)工作，使其充分掌握我黨方針政策的最新動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員對(duì)城鎮(zhèn)化背景下我黨工作方針的深入理解。必須明確的一個(gè)問(wèn)題是，現(xiàn)階段基層黨員的活動(dòng)相對(duì)較少，對(duì)基層黨員的培訓(xùn)工作也難以實(shí)現(xiàn)定期開(kāi)展，而造成這一問(wèn)題的主要原因便是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，難以為黨員活動(dòng)提供合適的場(chǎng)所。因此，建設(shè)黨員之家、為黨員活動(dòng)提供固定的場(chǎng)所等工作必須落到實(shí)處，以確保黨員活動(dòng)開(kāi)展的有效性。

最后，提高對(duì)農(nóng)村兩委干部的監(jiān)督力度。黨和政府的施政方針與惠民政策能否得到有效落實(shí)，在很大程度上取決于農(nóng)村基層黨組織的兩委干部能否真正做到不謀私利和堅(jiān)守原則。因此，必須提高對(duì)農(nóng)村兩委干部的監(jiān)督力度，扎好制度的籠子，在最大程度上杜絕基層黨員貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村的幫扶項(xiàng)目以及資金投入能夠真正落實(shí)到慧民工程中來(lái)。與此同時(shí)，也必須認(rèn)識(shí)到，只有提高了對(duì)農(nóng)村兩委干部的監(jiān)督力度，才能夠確保黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性與純潔性，重塑黨組織形象，樹(shù)立黨在人民群眾心目中的威信。

城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村黨建工作所面臨的新挑戰(zhàn)與出現(xiàn)的新問(wèn)題已經(jīng)擺在了我們面前，必須充分意識(shí)到新形勢(shì)下解決這一問(wèn)題的重要性與必要性，真正實(shí)現(xiàn)基層黨組織帶領(lǐng)人民走向富裕的目標(biāo)。與此同時(shí)，也必須認(rèn)識(shí)到對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的強(qiáng)化，是貫徹我黨全心全意為人民服務(wù)宗旨和維護(hù)廣大人民利益的的必要手段。注重對(duì)農(nóng)村兩委班子中青年干部的培養(yǎng)、注重引導(dǎo)黨員中有能力的人參與兩委班子的競(jìng)選、增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨建工作的扶持力度以及提高對(duì)農(nóng)村兩委干部的監(jiān)督力度等措施，對(duì)于城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村黨建工作質(zhì)量的提升有一定的借鑒意義。

(作者為新疆大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生)

【注：本文系新疆自治區(qū)社科基金項(xiàng)目“習(xí)近平總書(shū)記治疆方略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2016CKS003）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①付素霞：《城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村黨建工作的新問(wèn)題及對(duì)策》，《產(chǎn)業(yè)與科技論壇》，2018年第17期。

責(zé)編/谷漩 美編/楊玲玲 史航（見(jiàn)習(xí)）

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