當(dāng)前，隨著全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭的深入推進(jìn)，真正辨清公私關(guān)系，科學(xué)培育新時代社會主義公私觀，對于牢固樹立拒腐防變的價值觀有著極其重要的意義，也是一項重要而緊迫的工作。在這個重要問題上，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“作風(fēng)問題，很多是因公私關(guān)系沒有擺正而產(chǎn)生的”，“起決定作用的是黨性，衡量黨性強(qiáng)弱的根本尺子是公私二字”。如何厘清公與私的界限，如何把握私人利益和民眾利益的關(guān)系，是新時代領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課。

新時代社會主義公私觀是黨性與人民性的高度統(tǒng)一

公私觀是人生觀的重要內(nèi)容，涉及到對公私關(guān)系的根本看法。公私關(guān)系是隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展而產(chǎn)生的。在原始社會的最初階段，生產(chǎn)力水平極其低下，沒有剩余勞動產(chǎn)品，這時候的原始人群共同勞動，共同享有勞動成果，因而不可能有私有觀念以及公與私的對立。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，私有財產(chǎn)出現(xiàn)了，原始公有制解體產(chǎn)生了私有制，由此出現(xiàn)了私有觀念，公私關(guān)系逐步形成。

中國共產(chǎn)黨“兩個先鋒隊”的性質(zhì)，決定其代表著中國最先進(jìn)的生產(chǎn)力，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨沒有自己的特殊利益，其根本利益與人民、國家、民族的根本利益是高度一致的?！饵h章》明確要求：“中國共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個人的一切，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。”立黨為公、執(zhí)政為民是由中國共產(chǎn)黨的根本宗旨決定的，“公”位于“私”前，是對所有共產(chǎn)黨員的基本要求。

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的進(jìn)程中廓清新時代社會主義公私觀，必須自覺抵制以自私自利為核心的腐朽價值觀，確立以公私分明為核心的價值觀。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的新時代社會主義公私觀，是對當(dāng)代共產(chǎn)黨人的基本要求，其核心內(nèi)容是：“作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。”新時代社會主義公私觀是黨性與人民性的高度統(tǒng)一，我們要深入理解其科學(xué)內(nèi)涵。

首先，要“大公無私”。早在1960年初，毛澤東同志在帶領(lǐng)身邊工作人員學(xué)習(xí)蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》時，對于如何處理公私關(guān)系曾發(fā)表過自己的看法。他強(qiáng)調(diào)，如何協(xié)調(diào)好集體、長遠(yuǎn)和全局三個方面的利益應(yīng)當(dāng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重視，要提倡“個人利益服從集體利益，暫時利益服從長遠(yuǎn)利益，局部利益服從全局利益”。對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，他們肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)人民群眾完成中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，代表人民執(zhí)掌公共權(quán)力，是中國共產(chǎn)黨的骨干力量，是黨內(nèi)最先進(jìn)的部分。大公無私，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在工作時把黨和人民的利益放在第一位，要“一碗水端平”，不能夾雜任何個人私利。當(dāng)個人利益與黨和人民的利益發(fā)生矛盾時，個人利益必須無條件服從黨和人民的利益，而不能只顧及個人私利。

其次，要“先公后私”。新時代社會主義公私觀認(rèn)為，保障個人正當(dāng)利益與集體利益并不矛盾。鄧小平同志曾在1978年12月召開的中央工作會議上指出，“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進(jìn)分子可以，對廣大群眾不行；一段時間可以，長期不行”，完善了公私關(guān)系的內(nèi)涵，樹立了符合實際的社會主義公私觀。一般情況下，個人利益同黨和人民的利益是不相矛盾的，但是對于社會整體而言，黨和人民的利益要大于和高于黨員個人利益。當(dāng)黨和人民的利益與黨員個人利益不一致之時，黨員干部應(yīng)主動把黨和人民的利益放在最高位置，擺在個人利益之前，先保證“公”，再去處理“私”。

再次，要“公私分明”。雖然領(lǐng)導(dǎo)干部的工作性質(zhì)有別于普通群眾，但同時也是社會中的普通一員，有自己的家庭生活、社會權(quán)益和個人利益，享有作為一個公民的合法權(quán)益。不同于一般公民的是，領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握著公共權(quán)力，因此可能以此謀取個人私利。公私分明，這四個字精煉地概括了對領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)的要求。

最后，要“公而忘私”。公而忘私，要求黨員干部全心全意為人民服務(wù)，真正做到一心撲在黨的事業(yè)上，以至于達(dá)到忘我的境界。領(lǐng)導(dǎo)干部要以此為目標(biāo)，不能整天計較個人利益與得失，否則不僅對個人不利，對黨和人民的事業(yè)更無益處。

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部公私不分，先私而后公，甚至有私而無公，將私利凌駕于公利之上

公私觀是構(gòu)成價值觀的重要部分。公與私攪在一起，法與情缺乏界限，正與誤彼此不分，不但嚴(yán)重違背黨的性質(zhì)宗旨和根本要求，而且極易導(dǎo)致消極腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。新時代社會主義公私觀是全面從嚴(yán)治黨和反腐倡廉的價值基礎(chǔ)，應(yīng)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在遵循法律規(guī)范和社會道德的基礎(chǔ)上謀求個人利益。

人民利益至上，既是新時代社會主義公私觀的核心，也是由黨的先進(jìn)性和內(nèi)在屬性決定的。但是在現(xiàn)實生活中，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部公私不分，導(dǎo)致“四風(fēng)”問題突出，其中的一個重要原因就是在思想上混淆了公與私的界限，先私而后公，甚至有私而無公，將私利凌駕于公利之上。

其一，表現(xiàn)為假公濟(jì)私。一些領(lǐng)導(dǎo)干部假借集體的名義，把個人生活與自己履行的公務(wù)職責(zé)混為一談，行謀取個人私利之實。“三公”消費(fèi)就是其中一大突出表現(xiàn)。其二，表現(xiàn)為損公肥私。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不惜通過損害集體利益的方式來獲取不正當(dāng)私利。比如在現(xiàn)實生活中存在的“豆腐渣工程”，就是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部勾結(jié)不法分子在工程建設(shè)等領(lǐng)域損公肥私的典型表現(xiàn)。其三，表現(xiàn)為以權(quán)謀私。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用人民賦予的權(quán)力牟取私利，其在社會生活中的行為表現(xiàn)是腐敗蔓延、權(quán)力尋租。其四，表現(xiàn)為利益本位主義。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確認(rèn)識小團(tuán)體利益之私和黨與人民利益之公的關(guān)系，把小團(tuán)體利益置于黨和人民利益之上。其實質(zhì)是一種放大化的個人主義，也是一種惡劣的謀一己之私的行為。

領(lǐng)導(dǎo)干部公私觀錯位的原因是多方面的，其中既有封建遺毒、資產(chǎn)階級思想侵蝕的原因，也有社會主義公私觀創(chuàng)新滯后等原因。特別是相較于西方價值觀中個人主義對當(dāng)代中國的影響，我們對以“為人民服務(wù)”為核心的集體主義價值觀宣傳依然不夠，從而造成一系列深層次問題。

具體而言，一是缺乏正確的公私觀念。一些黨員干部沒有樹立正確的馬克思主義公私觀，不能正確認(rèn)識與處理個人利益和集體利益的關(guān)系問題。錯誤地把個人利益置于黨和人民利益之上，是部分領(lǐng)導(dǎo)干部公私觀錯位的深層次思想根源。

二是受現(xiàn)實利益的驅(qū)動。隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民生活水平有了極大的提高，但現(xiàn)在我國公務(wù)員隊伍的工資收入還相對較低。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為了追求物質(zhì)享受，開始利用手中權(quán)力去謀取個人私利。可以說，物質(zhì)利益的現(xiàn)實驅(qū)動，是導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部公私觀錯位的直接物質(zhì)誘因。

三是社會環(huán)境的影響。伴隨改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資產(chǎn)階級價值觀中的等價交換原則侵襲著人們的思想，使得一些領(lǐng)導(dǎo)干部妄圖獲取權(quán)力和利益的最大化，產(chǎn)生唯利是圖的心理。社會環(huán)境的影響，是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部公私觀錯位的重要外部原因。

四是規(guī)章制度與監(jiān)督機(jī)制不健全。一方面，有些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理還存在制度空白和一些問題，缺乏相應(yīng)的解決措施。另一方面，我國的監(jiān)督體系雖然在逐步建立健全，但仍舊存在一些問題，特別是規(guī)章制度的監(jiān)督執(zhí)行不夠健全，這也是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部公私觀錯位的制度與監(jiān)督原因。

歷史地看，公與私的天平總是此消彼長的：“公”字小了，黨性就少了；“私”字大了，雜念就多了?？v觀十八大以來被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部，思想深處的公私不分是他們產(chǎn)生腐敗問題的根源所在。而從長遠(yuǎn)來看，公私不分嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象、削弱了黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。歷史經(jīng)驗表明，一些長期執(zhí)政的大黨之所以人亡政息，執(zhí)政后利用手中權(quán)力謀取個人或小集團(tuán)私利是重要原因所在。我們常說，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，是歷史的選擇、人民的選擇。在極其艱苦的條件下，老百姓為什么擁護(hù)中國共產(chǎn)黨？就是因為中國共產(chǎn)黨謀求的不是黨的私利，不是黨員干部的私利，而是把人民群眾的公共利益擺在自己的私人利益之上。因而，任何時候，我們都必須把黨和人民的利益放在價值序列的第一位。

領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立新時代社會主義公私觀

全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)反腐越深入，越能體現(xiàn)出價值觀和公私觀的較量。領(lǐng)導(dǎo)干部只有牢固樹立以“大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私”為核心內(nèi)容的新時代社會主義公私觀，才能謹(jǐn)慎用權(quán)、坦蕩做人，才能堂堂正正、光明正大。這既是黨性要求，也是修德境界。

各級黨組織要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭實踐新時代社會主義公私觀，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，以此作為檢驗其道德操守是否純潔、理想信念是否堅定的試金石。對此，我們一要明晰“我是誰”，不能存私心。否則，勢必導(dǎo)致“以權(quán)謀私、先私后公”行為的發(fā)生。二要明晰“為了誰”，不能謀私利。領(lǐng)導(dǎo)干部要以利民為民為原則履行職責(zé)。當(dāng)然，人民自然會給予領(lǐng)導(dǎo)干部一定的物質(zhì)回報，但這種回報是對領(lǐng)導(dǎo)干部勞動付出的一種酬勞。領(lǐng)導(dǎo)干部決不能“邀功行賞”“居功自傲”，甚至為一己之利“損公肥私”。三要明晰“依靠誰”，不能縱私欲。十八大以來，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)人民是國家的主人，權(quán)為民所賦，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部卻發(fā)生角色錯位，在心理上脫離了群眾，為了滿足一己私欲，貪私忘公、濫用權(quán)力、貪污腐化。這些心存過度私欲的人，最終也會被人民所拋棄。

對于習(xí)近平總書記關(guān)于“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用”的教導(dǎo)，我們要時刻銘記，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，把公款關(guān)進(jìn)制度的保險箱。對公權(quán)、公款的制度設(shè)計不能“牛欄關(guān)貓”，防止打制度的“擦邊球”、鉆制度的空子。為此，我們要按照制度治黨的要求，制定完備的法律法規(guī)，用制度管權(quán)、管事、管人、治黨，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例和廉政準(zhǔn)則的各項要求，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部公私分明，在思想上向公而忘私的境界提升，突出公款姓公、公權(quán)公用、公仆為民的重點，匡正和健全公私關(guān)系的制度體系。同時，還要加大制度執(zhí)行的力度。各級政府和部門都要編制責(zé)任、權(quán)力和監(jiān)管清單，防止權(quán)力越界、權(quán)力失控和“為官不為”等現(xiàn)象發(fā)生，通過加大公開力度和監(jiān)督力度，確保公權(quán)公用，認(rèn)真落實黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)、公務(wù)用車改革、接待管理等系列制度。通過健全制度體系，將新時代社會主義公私觀的理念和要求固化為領(lǐng)導(dǎo)干部的從政規(guī)范，使之成為其工作和生活的自覺遵循。

此外，要加強(qiáng)對公權(quán)力行使的監(jiān)督制約。政府一方面要拓寬群眾監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，動員群眾利用網(wǎng)絡(luò)等多媒體形式進(jìn)行監(jiān)督。同時，要認(rèn)真處理新聞媒體反映的問題和建議，保證媒體監(jiān)督的真實性和可靠性。另一方面要規(guī)范程序監(jiān)督，強(qiáng)化按程序辦事的理念，轉(zhuǎn)變重實體、輕程序的過時觀念。要明確規(guī)定程序監(jiān)督辦法，加強(qiáng)程序監(jiān)督的制度化、法治化建設(shè)，使監(jiān)督程序有據(jù)可循、有法可依，避免領(lǐng)導(dǎo)干部通過減少或者免除程序來謀取個人私利。要真正地把程序監(jiān)督向人民群眾公開，對違反程序的行為要加以處罰，使其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

新時代社會主義公私觀承認(rèn)黨員干部追求合理合法的個人正當(dāng)利益，但它決不是抽象的原則，而是實現(xiàn)個人價值、協(xié)調(diào)人際關(guān)系的思想武器。因此，我們要樹立公私和諧的價值目標(biāo)。只有在承認(rèn)黨員干部個人正當(dāng)利益的前提下，廣大黨員干部才能夠形成公私分明、公私兼顧的公私觀，也為黨員干部形成先公后私、先人后己，甚至是大公無私、公而忘私的公私觀奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

（作者為中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院黨建黨史研究室主任、研究員）

【參考文獻(xiàn)】

① 《習(xí)近平：使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線》，新華網(wǎng)，2014年1月14日。

責(zé)編/王妍卓    美編/李祥峰

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