【摘要】進(jìn)入新時代,要提高巡視工作成效,不能光靠巡視組唱“獨角戲”,也不能僅僅靠巡視組和巡視辦表演“二人轉(zhuǎn)”,必須是巡視組、巡視辦、被巡視單位以及紀(jì)委和組織部齊心協(xié)力,共同奏響巡視工作“大合唱”,才能真正促使巡視工作邁上新臺階,巡視成效得到新提高,從而開創(chuàng)巡視工作新局面。
【關(guān)鍵詞】巡視工作 巡視組 巡視辦 被巡視單位
【中圖分類號】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào),“強化自上而下的組織監(jiān)督,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督。深化政治巡視,堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖,建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)”。作為一名巡視干部,深感使命光榮,責(zé)任重大。中國特色社會主義進(jìn)入新時代,巡視工作踏上新征程,要實現(xiàn)新突破,取得新成效,必須高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,齊心協(xié)力開創(chuàng)新局面。
巡視組工作更加得力
巡視組巡視質(zhì)量高低,決定了巡視成效大小,巡視要取得新成果、新突破,巡視組責(zé)無旁貸,其所負(fù)責(zé)的工作必須更加得力。
繼續(xù)深化政治巡視,加強政治建設(shè)。政治巡視,就是要聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗以及選人用人等??幢谎惨朁h組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得夠不夠、領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力強不強,是否堅定地與黨中央保持高度一致;是否尊崇黨章,執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì),真正貫徹黨的路線方針政策,把中央精神落到了實處;是否落實管黨治黨政治責(zé)任,營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
立足本職工作,認(rèn)真履行好巡視工作職責(zé)。巡視干部要突出巡視工作重點,圍繞重點人(黨政主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、后備干部)、重點事、重點問題、重點崗位、重點環(huán)節(jié)開展巡視,重點關(guān)注被巡視單位黨委(黨組)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員在政治紀(jì)律、政治規(guī)矩方面的情況和問題。同時,要重點關(guān)注違反六大紀(jì)律、八項規(guī)定和“四風(fēng)”方面的問題。要善于發(fā)現(xiàn)問題,勇于報告問題,劍指問題,倒逼改革,以加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。
堅定理想信念,不忘初心、牢記使命。巡視干部要自覺樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,對理想信念要做到 “任爾東西南北風(fēng)”, “咬定青山不放松”。要牢記初心、使命,自覺抵御權(quán)力、金錢、美色的誘惑,堅決做到拒腐蝕、永不沾。同時,警惕精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險,始終保持居安思危的憂患意識。做對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)高強、清正廉潔的巡視干部,確保懲惡揚善的巡視利劍永不蒙塵。
巡視辦統(tǒng)籌更加有力
進(jìn)入新時代后,面臨新挑戰(zhàn)、新要求,巡視辦作為上級黨委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)巡視工作的日常辦事機構(gòu),責(zé)無旁貸,應(yīng)勇挑重?fù)?dān),敢當(dāng)龍頭,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好以下工作。
制定科學(xué)的巡視工作計劃。對于巡視組每年擬開展幾輪巡視工作,是常規(guī)巡視還是專項巡視,每輪巡視是“一對一”、“一拖二”還是“一拖三”,每一輪巡視哪些單位,巡視辦應(yīng)提前謀劃,胸有成竹,謀定而后動,以避免手忙腳亂,打亂仗。每一輪巡視工作開始前,應(yīng)盡可能給巡視組和被巡視單位多一點的準(zhǔn)備時間。
完善科學(xué)的巡視工作制度。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在中央巡視辦的努力下,制定了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,北京市委先后出臺了《中共北京市委貫徹<中國共產(chǎn)黨巡視工作條例>的實施辦法》等制度文件,各省區(qū)市黨委也相應(yīng)出臺了一些巡視工作制度文件。但是對巡視工作的各項具體工作流程還缺乏明確的制度規(guī)范,如對個別談話的具體規(guī)范、信訪案件辦理的規(guī)范要求、對問題線索的印證如何有別于紀(jì)委辦案等,目前基本上是各巡視組憑經(jīng)驗自行掌握,尺度不一,效果也不一樣,需要完善起來。
建立科學(xué)的督查整改機制。巡視組把巡視結(jié)果給被巡視單位黨委(黨組)反饋后,一般要求被巡視單位在兩個月內(nèi)盡快整改,并上交整改報告。被巡視單位上報整改報告后,巡視組一般沒有再去被巡視單位檢查各項整改制度和措施是否落實,這就可能導(dǎo)致有的單位存在僥幸心理,不認(rèn)真整改。為加大督查被巡視單位整改的力度,巡視辦有必要成立專門的處室,專職負(fù)責(zé)督促檢查被巡視單位整改落實情況,以確保巡視成果得到真正的轉(zhuǎn)化運用。
健全科學(xué)的巡視干部培養(yǎng)、使用的體制機制。巡視成果大小,巡視質(zhì)量高低,最終只有通過巡視干部的努力工作才能體現(xiàn)出來。只有培養(yǎng)使用干部的機制科學(xué)合理,才能充分調(diào)動巡視干部的積極性,發(fā)揮巡視工作的創(chuàng)造力,從而取得更好的巡視工作成效。另外,針對從中央巡視組到地方巡視組普遍存在的借調(diào)干部問題,巡視辦有必要研究明確各巡視組正式干部和借調(diào)干部的科學(xué)比例、借調(diào)時間長短以及對借調(diào)干部的教育管理監(jiān)督,以更好地促進(jìn)巡視工作科學(xué)化和規(guī)范化。
被巡視單位善于借力
巡視組和被巡視單位黨委(黨組)的目的和利益是一致的,那就是共同把工作做得更好。因此,被巡視單位黨委(黨組)要搶抓巡視工作機遇,善于借力,推動整改。
借力解決本單位自身難以解決的問題。例如,我們在巡視中發(fā)現(xiàn),某個單位資金多、項目多,財務(wù)管理混亂,因為編制緊張,該單位一直沒有成立審計部門。巡視組在反饋時專門指出了這方面的問題,該單位主要領(lǐng)導(dǎo)善于抓住機會,拿著巡視報告指出的問題找主管領(lǐng)導(dǎo)匯報,很快該單位就得到了批復(fù),成立了審計處。
借力解決得罪大多數(shù)人的問題。例如,某個單位存在給干部職工發(fā)放普惠制的福利問題,八項規(guī)定出臺以后不宜繼續(xù)發(fā)放了,單位主要領(lǐng)導(dǎo)也想糾正錯誤,但是考慮到這樣做會得罪一大批人就一直維持原狀。巡視組指出這個問題后,要求該單位立即整改。被巡視單位黨委順?biāo)浦郏瑤缀鯖]有遇到任何阻力,就把不合理的福利補貼取消了。
借力解決一些老大難問題、歷史遺留問題。例如,某個單位有2名干部因為一些事情與領(lǐng)導(dǎo)鬧矛盾,長期掛病號,干部群眾意見很大。巡視組指出這個問題后,該單位領(lǐng)導(dǎo)立即指定專人約談這2名干部,化解矛盾。同時趁熱打鐵,重新修訂了考勤制度和考核管理辦法,使歪風(fēng)邪氣被制止,清風(fēng)正氣得到弘揚。
紀(jì)委和組織部聯(lián)合助力
各級紀(jì)委和組織部負(fù)責(zé)人是同級黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)人,承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)巡視工作的重要責(zé)任,必須配合默契,聯(lián)合助力,從而更好地發(fā)揮巡視利劍作用。
巡視前信息互通,資源共享。巡視組出發(fā)前,紀(jì)委和組織部應(yīng)把本部門掌握的被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的基本情況、信訪反映問題及該單位存在的主要問題告知巡視組,使巡視組帶著問題去巡視。這便于巡視組在短時間內(nèi)迅速聚焦重點人、重點問題,從而把有限的時間和精力花在刀刃上,聚焦問題,形成突破。
巡視中及時溝通,協(xié)同作戰(zhàn)。巡視期間,巡視組發(fā)現(xiàn)被巡視單位主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者領(lǐng)導(dǎo)班子存在嚴(yán)重的違紀(jì)違法問題,要通過巡視辦直接向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或者黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,能立行立改的就要立行立改,該立案查處的就要立案查處。
巡視后跟蹤督辦,從嚴(yán)查處,形成震懾。對于巡視組發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)及時分類處理,否則拖延的時間長,就達(dá)不到巡視震懾效果。處理要趁熱打鐵,處理結(jié)果要公之于眾,這樣才能起到更好的震懾作用。
要提高巡視工作成效,開創(chuàng)巡視工作新局面,不能光靠巡視組唱“獨角戲”,也不能僅僅靠巡視組和巡視辦表演“二人轉(zhuǎn)”,必須是巡視組、巡視辦、被巡視單位以及紀(jì)委和組織部齊心協(xié)力,共同奏響巡視工作“大合唱”,才能真正促使巡視工作邁上新臺階,巡視成效得到新提高,從而開創(chuàng)巡視工作新局面。
(作者為中共北京市委第五巡視組巡視專員)
【參考文獻(xiàn)】
①《習(xí)近平談治國理政》(第二卷),北京:外文出版社,2017年。
責(zé)編/溫祖俊 美編/楊玲玲 史航(見習(xí))
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