【摘要】人才資源分配不合理是制約國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,二三線城市如何把人才留住成為地方政府的工作重點(diǎn)。解決二三線城市人才流失問題應(yīng)發(fā)揮中央政府調(diào)控作用,做好人才引流工作;城市也應(yīng)從滿足人才多元化需求入手,踐行“我們”理念,鼓勵人才參與城市建設(shè),愛上這座城市。
【關(guān)鍵詞】人才資源 人才流失 宏觀調(diào)控 多元化需求 【中圖分類號】F120 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
中國經(jīng)濟(jì)自改革開放以來持續(xù)保持高速增長,但是,人才資源分配不合理問題愈加突出,北京、上海等一線城市與其它城市經(jīng)濟(jì)差距較大,不利于中國經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。西北地區(qū)人才儲備不足,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于中國平均值。正是由于西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重,富裕地區(qū)人才擁擠,貧困地區(qū)人才缺失,地區(qū)收入差距加大。受“馬太效應(yīng)”影響,如果人才資源分配不合理格局被進(jìn)一步強(qiáng)化,二三線城市人才流失問題得不到妥善解決將制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成為影響社會和諧穩(wěn)定的負(fù)面因素。
優(yōu)化人才資源配置,為貧困地區(qū)引進(jìn)人才
解決人才流失問題,消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展隱患,政府應(yīng)優(yōu)化人才資源配置,找準(zhǔn)著力點(diǎn),對癥下藥。滿足人才的工作生活需求是留住人才的前提,政府需發(fā)揮引領(lǐng)作用,督促地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)工作開展,完善地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,滿足人才的多元化需求。實(shí)現(xiàn)人才資源合理分配,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡,政府應(yīng)從多方面入手:首先,確保貧困地區(qū)資金、技術(shù)引流工作正常開展。資金與技術(shù)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),也是保證人才不流失的基本要求,為此,中央政府應(yīng)加大二三線城市基礎(chǔ)設(shè)施資金投入,提高地區(qū)“硬實(shí)力”,為留住人才做好準(zhǔn)備工作。其次,引導(dǎo)地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。相同產(chǎn)業(yè)二三線城市競爭力明顯低于北上廣等城市,人才為前途著想必然涌向大城市,造成其他一些地區(qū)人才缺乏。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是留住人才的突破口,其具備的異質(zhì)性確保人才的黏著性,借助專業(yè)人才發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,吸引一線城市人才,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)。再次,發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)體制政府與市場雙重調(diào)控作用。社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展受市場與政府兩個(gè)主體調(diào)控,政府應(yīng)依據(jù)市場人才資源基本情況開展人才資源配置工作,發(fā)揮自身引領(lǐng)作用,借助市場環(huán)境掌控經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,防止人才流失失衡。最后,培養(yǎng)優(yōu)秀本地人才,豐富地區(qū)人才儲備。二三線城市應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)特色人才,促使人才完全融入地區(qū)城市生活,滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,降低人才流失頻率。
同時(shí),要加強(qiáng)思想政治教育,引導(dǎo)高校學(xué)生承擔(dān)社會責(zé)任,以維護(hù)國家利益、促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展為榮,扎根于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè),為縮小一線城市與家鄉(xiāng)城市經(jīng)濟(jì)差距奉獻(xiàn)青春;鼓勵東南部城市高校人才參與西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)工作,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,促使中國人才資源合理分配。
滿足人才多元化需求,構(gòu)建人才宜居生活環(huán)境
“搶人大戰(zhàn)”是2017、2018年一道別致的“風(fēng)景”,各個(gè)城市通過送補(bǔ)貼、送戶口等優(yōu)惠措施達(dá)到招攬人才的目的,但空前的優(yōu)惠政策力度并沒有受到高校大學(xué)生青睞,70%的大學(xué)生認(rèn)為該類政策缺乏吸引力,不足以改變原有決定。由此可知,借助補(bǔ)貼、戶口等形式引進(jìn)人才模式是不可行的,無法達(dá)到使人才長期服務(wù)于本城市的目標(biāo)要求。二線城市雖吸引部分北上廣城市人才,但真正留下的人才只是少數(shù),多數(shù)又“逃回”一線城市。
送補(bǔ)貼送戶口達(dá)不到留下人才目的的原因出現(xiàn)在哪里?時(shí)代發(fā)展促使公民消費(fèi)觀念與生活需求發(fā)生轉(zhuǎn)變,要留下人才既應(yīng)滿足其物質(zhì)需求,也應(yīng)滿足其精神需求。送補(bǔ)貼與送戶口只能夠滿足人才物質(zhì)需求,確保人才生活舒適、安逸,但當(dāng)人才需求機(jī)遇,渴望“進(jìn)步”提高自身能力水平,僅靠物質(zhì)則無法滿足其需求,人才流失也成必然。為此,地方政府應(yīng)從滿足人才多元化需求方向入手,構(gòu)建人才宜居生活環(huán)境,能夠滿足人才追求進(jìn)步的發(fā)展要求,實(shí)現(xiàn)留下人才目標(biāo)。
解決二三線城市人才留住與引進(jìn)問題必須滿足人才多元化需求,在滿足人才物質(zhì)需求基礎(chǔ)之上加大對人才精神需求研究力度,解決人才情感問題、尊嚴(yán)問題、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等問題,確保人才“引進(jìn)來”“留得住”。滿足人才多元化需求的過程是復(fù)雜的,既需要中央政府政策引導(dǎo)、支持,也需地方政府提高對留住人才的重視力度,構(gòu)建宜居社會環(huán)境,減少地區(qū)人才流失,引進(jìn)一線城市人才,解決中國人才資源分配失衡問題,消除中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡隱患。
提升城市文化底蘊(yùn),踐行“我們”理念
“我們”理念強(qiáng)調(diào)城市居民能夠完美融入城市生活,參與城市建設(shè),愛上這座城市,與城市融為一體,同呼吸、共命運(yùn)。例如,杭州始終踐行“我們”理念,城市凝聚力促使城市居民學(xué)習(xí)、生活、工作在杭州,成為“新杭州人”。杭州落實(shí)“我們”理念,構(gòu)建人才宜居環(huán)境主要是從五個(gè)方面入手:第一,構(gòu)建夢想創(chuàng)業(yè)基地,提供創(chuàng)業(yè)基金與先進(jìn)技術(shù)幫助高校畢業(yè)生將理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),吸引大學(xué)生人才加入杭州創(chuàng)業(yè)平臺為理想而不懈奮斗,組成多個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),為城市帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也加深了人才對杭州的深厚感情。第二,建立充滿人情味的公共食堂,讓城市居民借助飲食文化拉近人與人之間的距離,勾起美好回憶與未來向往,和睦鄰里關(guān)系,營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。第三,打造溫馨、實(shí)惠的居住環(huán)境,以成本價(jià)格向?qū)I(yè)人才租賃房屋,緩解就業(yè)人才生活壓力,使其將更多的心血付諸于城市經(jīng)濟(jì)文化建設(shè),減少由于生存壓力大而產(chǎn)生的人才流失現(xiàn)象,把人才留住。第四,成立社會公共服務(wù)機(jī)構(gòu),定期組織社會公益活動,如全民讀書日、全民敬老日、全民體驗(yàn)日等,引導(dǎo)城市居民參與社會活動與城市建設(shè),感受到自身努力,讓城市變得更加美好,讓自己能夠?yàn)樯鐣瞰I(xiàn)感到驕傲自豪。第五,組織召開國際論壇,探討城市和諧發(fā)展道路,匯聚不同城市人才,為城市人才引進(jìn)做好準(zhǔn)備工作。不少外來人才進(jìn)入杭州就被其深厚的文化氛圍所感染,愛上杭州生活,渴望在杭州實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù),體現(xiàn)自身價(jià)值。杭州踐行“我們”理念的五項(xiàng)措施不僅實(shí)現(xiàn)了將人才留住的目標(biāo),也招攬大量外來人才參與城市建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化快速發(fā)展。
二三線城市把人才留住的最大困難源于城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)落后,人才發(fā)展空間狹小,基礎(chǔ)設(shè)施落后,無法滿足其多元化需求,杭州也存在該類問題。但杭州開辟新的解決方法,著力于城市文化建設(shè),用文化彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)短板,突出自身優(yōu)勢,以達(dá)到留住人才與吸引人才的目的。其它二三線城市應(yīng)借鑒杭州留住人才的做法,用長板彌合短板,提升城市文化底蘊(yùn),打造特色城市,踐行“我們”理念,以人為本,為人才生存發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境,豐富地區(qū)人才儲備,解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題。
留住人才既要留人,也要留心。解決人才資源分配不合理問題,減少二三線城市人才流失,應(yīng)發(fā)揮中央政府宏觀調(diào)控作用,鼓勵支持創(chuàng)業(yè)型人才參與城市建設(shè),解決城市人才缺乏難題,促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展;地方政府也應(yīng)提高對滿足人才多元化需求的重視力度,從物質(zhì)需求與精神需求兩個(gè)角度分析人才流失原因;另外,二三線城市要貫徹落實(shí)以人為本理念,提升文化底蘊(yùn),營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,讓人才感受到被尊重與溫暖??偠灾?,把人才留住必須多管齊下,各級政府部門必須各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力,共同解決好人才資源分配問題。
(作者分別為江蘇理工學(xué)院講師;江蘇理工學(xué)院教授)
【參考文獻(xiàn)】
①林曉玲:《海外高層次人才引進(jìn)體系的“多維”架構(gòu)》,《教育評論》,2018年第3期。
②楊明海、張?bào)w勤:《管理類、技術(shù)類人才留職傾向與激勵效應(yīng)的比較研究——基于SHGK公司的實(shí)證分析》,《山東社會科學(xué)》,2010年第2期。
責(zé)編/姜成 美編/于珊
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