【摘要】建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要牢固樹立人才是第一資源的理念，創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、使用和管理機制，激活“三農(nóng)”人才的“一池春水”，最大限度地釋放人才紅利，加快推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根。

【關(guān)鍵詞】美麗鄉(xiāng)村  鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略  人才支撐    【中圖分類號】C962    【文獻標(biāo)識碼】A

美麗鄉(xiāng)村是美麗中國建設(shè)的重要組成部分，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)村全面建成小康社會的重要內(nèi)容。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，人才是內(nèi)生動力，是關(guān)鍵。需要通過合理有效的方式、途徑和機制，切實念好“引、育、用、留”人才四字經(jīng)，拓寬“三農(nóng)”人才渠道，發(fā)揮“三農(nóng)”人才優(yōu)勢，激發(fā)“三農(nóng)”人才活力，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，為新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅實的人才保障。

任人唯賢，用有力的舉措“引”才

打好“人才牌”，首先手上必須要有牌。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要用有力舉措吸引各路人才到農(nóng)村開創(chuàng)一番新天地。

一是吸引農(nóng)業(yè)科技人才下鄉(xiāng)。農(nóng)村不缺資源，缺少的是有知識、有眼界、有能力、能吃苦、會干事的人才。這其中，農(nóng)業(yè)科技人才就是助力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的一支重要隊伍。首先要為農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)造環(huán)境，提供平臺。國家在審批相關(guān)科研基金項目時，應(yīng)落地農(nóng)村，配套資金，規(guī)定時限，依靠項目帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，同時用成果和成績吸引更多農(nóng)業(yè)科技人才加入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中，播下科技人才的種子。其次，要通過教育培訓(xùn)、技能提升、考察學(xué)習(xí)等有效途徑，提升縣鄉(xiāng)基層農(nóng)業(yè)科技人才隊伍水平，讓他們有信心能安心，扎根服務(wù)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

二是吸引打工青年返鄉(xiāng)。當(dāng)前，我國大部分地區(qū)城鄉(xiāng)差距較大，農(nóng)村大部分青壯年都是城里“打工一族”。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，一定要吸引這一部分青壯年回鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)。一方面他們在城市開了眼界，有了想法，回家鄉(xiāng)能夠找準(zhǔn)致富門路，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親致富；另一方面他們對家鄉(xiāng)有感情、有惦念。因此，要為這部分人創(chuàng)造條件，給予支持，加強培訓(xùn)，幫助他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成長成才。他們將是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的中堅力量。

三是吸引優(yōu)秀大學(xué)生來鄉(xiāng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要堅持問題導(dǎo)向，積極出臺吸引高校大學(xué)生來鄉(xiāng)發(fā)展的優(yōu)惠政策，為大學(xué)生創(chuàng)造條件，創(chuàng)造環(huán)境，讓他們能把在鄉(xiāng)村的工作當(dāng)事業(yè)干，留得住、干得好。同時，社會和高校要注意加強政策宣傳，加強思想引導(dǎo)，讓大學(xué)生能夠發(fā)自內(nèi)心地帶著激情和熱情、真心實意地去基層、去鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

整合資源，用精準(zhǔn)的路徑“育”才

手上有了“人才牌”，還需要對其進行有效組合，合理安排，用最精準(zhǔn)的路徑，發(fā)揮其最大效能。

一是廣泛利用資源，加強對農(nóng)村骨干人才的培訓(xùn)。首先利用國家和地方相關(guān)培訓(xùn)項目，有針對性地對農(nóng)村基層干部、致富帶頭人、種養(yǎng)殖大戶、能工巧匠、“土專家田秀才”以及農(nóng)民企業(yè)家等進行繼續(xù)教育和分類分層次培訓(xùn)指導(dǎo)。其次是利用企業(yè)等社會資源，通過“請進來、走出去”等形式，通過一系列接地氣的培養(yǎng)模式，強化農(nóng)村骨干人才的實踐能力。第三是充分利用鄉(xiāng)村資源，積極發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社，專業(yè)技術(shù)協(xié)會，支持創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，促進農(nóng)村骨干人才將所學(xué)知識轉(zhuǎn)化為實際操作，創(chuàng)造效益，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是依托農(nóng)業(yè)高校，加強對農(nóng)業(yè)人才的精準(zhǔn)培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)高校具備科研和人才優(yōu)勢，有較為完備的學(xué)科體系、人才培養(yǎng)模式和教育教學(xué)經(jīng)驗。首先，從長遠考慮，國家應(yīng)該在農(nóng)業(yè)高校農(nóng)科專業(yè)試點開展免費農(nóng)科生培養(yǎng)計劃，免除學(xué)生在校期間的學(xué)費、住宿費，并根據(jù)學(xué)習(xí)成績給予專項獎學(xué)金補助，同時，規(guī)定學(xué)生畢業(yè)后需要在農(nóng)村工作服務(wù)的期限，做好農(nóng)村高學(xué)歷人才隊伍建設(shè)。其次，農(nóng)業(yè)高校需要根據(jù)農(nóng)村實際需求，進行“私人定制”版的特殊人才培養(yǎng)模式，通過“2+2”模式，即兩年在校學(xué)習(xí)和兩年農(nóng)村社會實踐的方式，強化人才實踐鍛煉，讓學(xué)生帶著對農(nóng)村、農(nóng)民的感情，帶著豐富的專業(yè)知識，走出校門走進農(nóng)田，幫助農(nóng)民脫貧致富。第三，加強校地合作，依托農(nóng)業(yè)高校人才資源優(yōu)勢，成立農(nóng)民大學(xué)、農(nóng)民發(fā)展學(xué)院，對農(nóng)民展開學(xué)歷教育和集中教育，讓農(nóng)民感受大學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)農(nóng)民學(xué)知識、用知識、愛知識的熱情，幫助農(nóng)民掌握科學(xué)種養(yǎng)殖技術(shù)，提高文化素質(zhì)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)新時代職業(yè)農(nóng)民。第四，發(fā)揮高校專家資源優(yōu)勢，針對有能力有意愿發(fā)展的小農(nóng)戶，形成“一幫一，一對一”精準(zhǔn)幫扶模式，通過“傳幫帶”，給予專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)一批致富帶頭人。

三是借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，提升農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”快車。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)水平，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，培養(yǎng)打造一批新時代鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)人才。首先，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺和電子信息技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)學(xué)習(xí)教育，在鄉(xiāng)村普及互聯(lián)網(wǎng)知識，重點培養(yǎng)一批具有互聯(lián)網(wǎng)思維、懂得現(xiàn)代信息技術(shù)、能夠開展網(wǎng)上營銷的新農(nóng)民。其次，依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等模式，借助綠色生態(tài)環(huán)保理念，充分挖掘鄉(xiāng)村資源和優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有效開展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)營銷、民宿旅游等，拓寬農(nóng)民視野，幫助其發(fā)現(xiàn)更多商機和發(fā)展機遇，讓農(nóng)民共享互聯(lián)網(wǎng)時代信息化紅利，實現(xiàn)農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈到價值鏈的轉(zhuǎn)變擴展，助力產(chǎn)業(yè)興旺。第三，鼓勵大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)青年，青年致富帶頭人和青年農(nóng)村企業(yè)家成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人，以互聯(lián)網(wǎng)思維投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

知人善任，用先進的理念“用”才

一是加強基層黨組織建設(shè)，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。強有力的農(nóng)村基層干部隊伍是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的核心力量。首先要加強基層干部的選派工作，選派政治堅定、能力突出、作風(fēng)過硬、愿意奉獻的年輕干部擔(dān)任村黨支部書記；其次加強基層干部的政治教育和專業(yè)知識培訓(xùn)，要讓他們熱愛農(nóng)村、農(nóng)民，要有家國情懷。第三，要積極出臺配套政策，給予基層干部干事創(chuàng)業(yè)的空間和條件，激發(fā)他們勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為的熱情。

二是發(fā)揮“鄉(xiāng)村能人”致富“領(lǐng)頭羊”作用。鄉(xiāng)村能人，內(nèi)涵較為寬泛，可以是致富帶頭人、種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場主、能工巧匠、農(nóng)民企業(yè)家等。這部分人的示范引領(lǐng)作用非常重要，必須要用好，引導(dǎo)好。一方面，加大扶持力度，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強其自身發(fā)展的信心和動力。另一方面，制定精準(zhǔn)幫扶發(fā)展規(guī)劃，通過跟學(xué)、領(lǐng)學(xué)、實地學(xué)等方式帶領(lǐng)更多村民致富。

三是發(fā)揮新鄉(xiāng)賢道德文化引領(lǐng)作用。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，需要堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓。新鄉(xiāng)賢，是傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的優(yōu)秀繼承者，是社會主義核心價值觀的實踐者，需要發(fā)揮榜樣帶頭作用，用先進的知識、文化、觀念，弘揚文明鄉(xiāng)風(fēng)，涵育鄉(xiāng)村文化，傳播正能量，感染教育鄉(xiāng)親，讓大家擰成一股繩，共同推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進程。

以人為本，用貼心的方法“留”才

一是優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境，用感情留人。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施要建好，農(nóng)網(wǎng)改造要加快，工作和生活必備條件要滿足；依托鄉(xiāng)村青山綠水生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造讓人依戀的鄉(xiāng)村環(huán)境；挖掘鄉(xiāng)土文化，講好鄉(xiāng)村故事，用情感動人留人。

二是厚植人才發(fā)展土壤，用事業(yè)聚人。用政策引導(dǎo)和支持更多的社會資本、技術(shù)、人才等要素流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村；加強地方與科研院所、高校、企業(yè)的合作，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；運用好互聯(lián)網(wǎng)時代共融共通的優(yōu)勢，利用新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展旺盛活力，培植豐厚的人才發(fā)展土壤。

三是完善人才服務(wù)體系，用機制凝人。國家要完善引導(dǎo)人才流動的頂層設(shè)計，出臺農(nóng)村引進人才優(yōu)惠政策，相關(guān)部門和地方政府要優(yōu)化人才成長環(huán)境，創(chuàng)新用人機制，讓更多人才回歸農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村，獲得滿足感和成就感；在待遇、職稱職級評定、表彰獎勵、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面給予政策支撐和政策傾斜。

(作者分別為新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委宣傳部講師；新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)教授)

【參考文獻】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，北京：人民出版社，2017年。

責(zé)編/姜成    美編/于珊

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