黨的十九大以來，首都北京全面貫徹落實新發(fā)展理念，持續(xù)推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。作為全國第一個減量發(fā)展的城市，北京“減”的力度有目共睹：疏解功能，推進協(xié)同成效彰顯；調(diào)整結(jié)構(gòu)，瞄準(zhǔn)高精尖邁進；環(huán)境治理力度加大，上半年P(guān)M2.5下降同比超過15%；牢牢咬住“房住不炒”，調(diào)控力度不減……那么，在“減”字當(dāng)頭之下，北京經(jīng)濟運行情況究竟如何？

記者從7月23日召開的北京市委十二屆五次全會上獲悉：今年上半年，北京實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14051.2億元，同比增長6.8%；一般公共預(yù)算收入完成3253.3億元，同比增長7.2%；居民收入同步增長，利用外資居全國前列，貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)近年新高。

專家分析認(rèn)為，北京市減量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，已取得階段性成效，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展正發(fā)揮關(guān)鍵作用。

來之不易的0.3

動能轉(zhuǎn)換有后勁

北京市年初確定的經(jīng)濟增長目標(biāo)為6.5%左右。當(dāng)時，外界有評論認(rèn)為，在“減”的剛性約束下，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升的同時，實現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，相當(dāng)具有挑戰(zhàn)性。因此，上半年GDP實際增速高出預(yù)期目標(biāo)0.3個百分點，來之不易。

踐行新的發(fā)展理念，北京以咬定青山不放松的精神，攻堅克難，協(xié)力同心。

位于順義區(qū)趙全營鎮(zhèn)的北汽集團生產(chǎn)基地，正在利用原有產(chǎn)能進行升級改造，預(yù)計2019年底投產(chǎn)高端新能源汽車，原有產(chǎn)品線將調(diào)整出去。“嚴(yán)格控制在京產(chǎn)能，現(xiàn)有產(chǎn)能向高端轉(zhuǎn)移，把競爭力不強的堅決減下去。”北汽集團黨委書記、董事長徐和誼說。“加減”之間，企業(yè)的結(jié)構(gòu)和效益不斷優(yōu)化。上半年，北汽集團營收同比增長10.1%，利潤增長21.6%。

調(diào)結(jié)構(gòu)帶來的向好，有點更有面。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.3%，綜合能源消費量同比下降2.8%；1—5月，軟件和信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長20.3%，稅收貢獻大幅提升。

疏解功能持續(xù)推進，上半年，全市僅規(guī)模以上法人單位就減少259家，其中制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)減少企業(yè)占到78%；污染企業(yè)動態(tài)清零。

減量發(fā)展催生效率提升，1—5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)勞動生產(chǎn)率為41.7萬元/人，同比提高5.6萬元/人。減量發(fā)展也帶來結(jié)構(gòu)優(yōu)化，動能轉(zhuǎn)換。上半年，高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長17.1%和12.7%；全市新經(jīng)濟增加值占GDP的比重超過三成，對全市經(jīng)濟發(fā)揮重要帶動作用。

專家認(rèn)為，北京市今年以來，營改增、房地產(chǎn)交易減少等多種減收因素集中釋放……因此，北京財政收入的穩(wěn)步增長，是一個十分亮眼的數(shù)據(jù)。

優(yōu)化服務(wù)流程

營商環(huán)境有活力

內(nèi)部流程再造，服務(wù)一步到位。親與清，好與快，成了北京營商環(huán)境2018年的新體驗。

放入身份證，采集人臉圖像，進行電子簽名，在機器前完成幾個簡單的步驟，營業(yè)執(zhí)照的正本和副本就馬上打印了出來……目前北京企業(yè)開辦時間已從24天縮短至5天以內(nèi)，時間壓縮近80%。通過建設(shè)新設(shè)企業(yè)開辦大廳，全市共開辟122個窗口，一次性受理工商、稅務(wù)、公安等部門材料，企業(yè)登記全程電子化也實現(xiàn)全市全覆蓋。

現(xiàn)階段，全市80%以上的企業(yè)選擇全程電子化方式辦理營業(yè)執(zhí)照，截至2018年6月底，已有7.62萬戶企業(yè)通過全程電子化系統(tǒng)申報，6.7萬戶企業(yè)獲頒電子營業(yè)執(zhí)照。

北京市發(fā)改委主任談緒祥介紹說，為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于北京市率先行動優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要指示精神，今年3月18日，北京27個部門和單位聯(lián)合制定并集中出臺“9+N”系列政策，聚焦辦理施工許可、開辦企業(yè)、納稅、獲得電力、跨境貿(mào)易、獲得信貸、財產(chǎn)登記等10個重點環(huán)節(jié)，按照“三精簡一透明”原則，即精簡環(huán)節(jié)、精簡時間、精簡費用、增加透明度，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，降低企業(yè)成本，努力為企業(yè)創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境。

過去，施工許可審批環(huán)節(jié)多、時間長，北京通過構(gòu)建“多規(guī)合一”協(xié)同平臺，使得社會投資建設(shè)項目辦理時限從原來的109個工作日壓縮至45個工作日以內(nèi)。

國貿(mào)公寓改造工程是按新流程領(lǐng)到首張工程規(guī)劃許可證的項目。據(jù)測算，其項目審批時間縮短近100個工作日。“4月4日，把工程申請正式提交給市規(guī)劃國土委，到4月13日上午就獲得批復(fù)，短短7個工作日就完成了審批，真沒想到這么快！”捧著新鮮出爐的工程規(guī)劃許可證，國貿(mào)中心工程部副總監(jiān)王善儒感慨萬千。

創(chuàng)新開放引活水

產(chǎn)業(yè)發(fā)展有潛能

今年上半年，作為全國科技創(chuàng)新中心，北京自主創(chuàng)新熱點不少：從5G來了到自動駕駛道路測試；從抗體藥物研發(fā)到視覺與人工智能服務(wù)；從工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的落地進展到大健康大醫(yī)療的服務(wù)推進……以“三城一區(qū)”為主戰(zhàn)場的科技創(chuàng)新，已成為北京經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。據(jù)介紹，上半年，北京全市新增科技型企業(yè)超過3萬家。

科技創(chuàng)新的背后，更有體制機制的創(chuàng)新。美籍華人陳斌是朝陽區(qū)一家私立醫(yī)院口腔科的特聘專家，在中國工作的這些年，他每年都要辦理工作簽證，但如今，他擁有了一張中國“綠卡”，獲得在華永久居留權(quán)。

這背后，是北京擴大服務(wù)業(yè)開放打造的“直通車”國際引才引智模式。作為全國唯一的服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市，北京服務(wù)業(yè)擴大開放陸續(xù)推出了兩輪266項措施，成效明顯。今年4月，北京市又出臺了《關(guān)于擴大對外開放提高利用外資水平的意見》，進一步放寬科學(xué)技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)等六大重點領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，重點推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)引資。

今年上半年，北京實際利用外資106.2億美元，完成全年預(yù)期目標(biāo)的78.7%。北京地區(qū)實現(xiàn)進出口總額1.3萬億元，同比增長20.7%。