原標題：累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)752萬人，超額完成年度任務半數(shù)指標

上半年就業(yè)走勢良好

辦社保力爭異地業(yè)務不用跑、無謂證明不用交、重復表格不用填

核心閱讀

23日，人力資源和社會保障部召開第二季度新聞發(fā)布會。據(jù)介紹，今年上半年，我國就業(yè)狀況總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，未來人社部將以離校未就業(yè)高校畢業(yè)生為重點，建立實名制就業(yè)服務體系，有針對性地開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、幫扶服務。在養(yǎng)老方面，人社部正在研究養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌方案，制定時間表和路線圖，推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。在社保方面，針對群眾反映強烈的辦事慢、來回跑問題，人社部提出了“三個不用”，力爭做到異地業(yè)務“不用跑”、無謂證明材料“不用交”、重復表格信息“不用填”，優(yōu)化企業(yè)、群眾辦事服務。

人力資源和社會保障部23日舉行第二季度新聞發(fā)布會，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹，1—6月，我國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)752萬人，超額完成年度任務的半數(shù)指標。截至6月底，社會保障卡持卡人數(shù)達到11.5億人。

就業(yè)高位增長，失業(yè)率保持低位

“今年上半年的就業(yè)局勢還是非常好的。”盧愛紅說，上半年，我國就業(yè)狀況總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，走勢良好。這主要體現(xiàn)在4個方面：其一，城鎮(zhèn)新增就業(yè)高位增長。1—6月，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)752萬人，較去年同比增加17萬人，超額完成年度任務的半數(shù)指標。

其二，城鎮(zhèn)失業(yè)率保持低位。二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.83%，同比下降了0.12個百分點，降至多年來的低位。全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率連續(xù)3個月低于5%，6月份是4.8%，與上個月持平，為2016年建立全國勞動力月度調(diào)查制度以來的最低水平。

其三，市場運行活躍有序。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，二季度的市場求人倍率為1.23，同比增加了0.12，市場崗位需求大于求職人數(shù)，和求職人數(shù)相比較，崗位又進一步增加了。

其四，各類重點群體就業(yè)保持總體平穩(wěn)。高校畢業(yè)生就業(yè)水平與往年基本持平；職業(yè)教育院校畢業(yè)生廣受市場歡迎，就業(yè)水平保持高位；上半年，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)91萬人；農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)穩(wěn)步增長，二季度末，全國農(nóng)村外出務工勞動力總量為1.8億人，比去年同期增加了149萬人，增長了0.8%。

當前正值畢業(yè)季，盧愛紅表示，今年高校畢業(yè)生的就業(yè)工作任務非常繁重，有820萬高校畢業(yè)生，還有一些累積未就業(yè)的畢業(yè)生。人社部門將以離校未就業(yè)高校畢業(yè)生為重點，建立實名制就業(yè)服務體系，對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生進行實名登記，全部納入幫扶范圍，摸清就業(yè)需求，分類確定就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務清單，有針對性地開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、崗位信息、職業(yè)培訓、就業(yè)見習等服務。對家庭貧困或者身有殘疾的就業(yè)困難高校畢業(yè)生，還將提供一對一的就業(yè)服務。

14個省份已簽署養(yǎng)老金委托投資合同

盧愛紅介紹，截至6月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷參保人數(shù)分別為9.25億人、1.91億人、2.3億人；1—6月，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項基金總收入為2.65萬億元，同比增長19%，總支出為2.15萬億元，同比增長18%。

養(yǎng)老待遇方面，盧愛紅介紹，繼年初宣布提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準后，部分省份在此基礎上進一步提高了基礎養(yǎng)老金，目前多數(shù)地區(qū)已發(fā)放到位。

基金運行方面，截至6月底，全國已經(jīng)有北京、山西、上海、江蘇、浙江等14個?。▍^(qū)、市）與社會保險基金理事會簽署了委托投資合同。合同總金額為5850億元，其中3716.5億元資金已經(jīng)到賬并開始投資，其他資金將按合同約定分年分批到位。從投資運營情況看，2017年投資收益率是5.23%。

“目前，上海還準備追加委托投資300億元，四川準備委托投資1000億元，正在與全國社?；鹄硎聲糖⒑炇鹜顿Y合同。”盧愛紅說，下一步，人社部將會同財政部印發(fā)加快推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金委托投資的文件，在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金投資運營穩(wěn)步推進的基礎上，推動各地有序啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金委托投資工作。

就公眾關注的養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度實施情況，盧愛紅介紹，人社部正在會同有關部門制定具體實施辦法，將于近期出臺實施，以確保三季度啟動資金繳撥工作。同時，人社部正在研究養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌方案，制定全國統(tǒng)籌的時間表和路線圖，在全面實現(xiàn)省級統(tǒng)籌、不斷完善基金中央調(diào)劑制度的基礎上，推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

“三個不用”優(yōu)化社保辦事流程

針對群眾反映強烈的辦理一些社保業(yè)務時存在的辦事慢、來回跑問題，盧愛紅回應稱，人社部已在社保經(jīng)辦服務方面提出了“三個不用”的便民服務措施，以優(yōu)化企業(yè)、群眾辦事服務。

“三個不用”首先就是異地業(yè)務“不用跑”。“隨著各類人員在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間加速流動，養(yǎng)老保險待遇資格異地認證、社保關系轉移接續(xù)、異地就醫(yī)結算等跨區(qū)域的社保業(yè)務不斷增加，群眾對便捷可及的社保經(jīng)辦管理服務要求越來越高。”盧愛紅說，推行異地業(yè)務不用跑，就是要進一步簡化、優(yōu)化流程，統(tǒng)一標準規(guī)范，積極推動數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，推動社保經(jīng)辦業(yè)務與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，積極推行異地業(yè)務網(wǎng)上辦，努力實現(xiàn)群眾異地辦事不用跑。

盧愛紅介紹，人社部正在加強頂層設計和總體規(guī)劃，重點將異地業(yè)務辦理納入統(tǒng)一平臺建設。

其次就是無謂證明材料“不用交”。近年來，在證明材料方面，群眾的堵點、痛點、窩心事兒還不少，人社部將全面清理奇葩證明、反復證明、循環(huán)證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。“我們將做到六個‘凡是’。”盧愛紅說，即凡是沒有法律法規(guī)設定依據(jù)的一律取消，凡是能通過個人現(xiàn)在證照證明的一律取消，凡是能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，凡是能通過網(wǎng)絡核驗的一律取消，凡是能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，凡是開具單位無法調(diào)查核實的一律取消。

“清理過程中，如發(fā)現(xiàn)需要修改政策規(guī)定的，我們將及時提出修改的意見建議，按照法定程序進行修改。對保留的證明，則將加強互認共享，減少不必要的重復舉證。”盧愛紅說。

此外還有重復表格信息“不用填”。即凡是能夠通過全民參保登記數(shù)據(jù)庫、社?？ǔ挚ㄈ藛T數(shù)據(jù)庫以及現(xiàn)有業(yè)務經(jīng)辦數(shù)據(jù)庫獲取的信息，或者通過對接共享國家人口基礎信息庫獲取的信息，不得要求群眾再次填報。

“我們將進一步完善網(wǎng)上實名身份認證體系，明確電子證照、電子公文、電子印章的法律效力，建立健全基本標準規(guī)范，實現(xiàn)‘一次采集、一庫管理、多方使用、即調(diào)即用’，用這些辦法來避免群眾反復填寫相關信息和表格。”盧愛紅說。

《 人民日報 》（ 2018年07月24日 13 版）