美國政府不僅不愿意在已有框架下解決爭端，甚至揚(yáng)言退出世貿(mào)組織，并且采取實(shí)際行動阻撓爭端解決機(jī)制的上訴機(jī)構(gòu)成員遴選。種種做法極大地傷害了世貿(mào)組織威信，導(dǎo)致多邊貿(mào)易體制陷入嚴(yán)重危機(jī)。一個直接后果是，貿(mào)易戰(zhàn)將變得盛行，全球貿(mào)易將萎縮，世界經(jīng)濟(jì)可能回到衰退狀態(tài)

7月6日，美國政府執(zhí)意妄為，打響中美貿(mào)易戰(zhàn)“第一槍”；7月11日，美方又公布擬對2000億美元中國產(chǎn)品加征10%關(guān)稅清單。中美貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)全世界高度關(guān)注。與此同時，歐盟、加拿大、墨西哥等為報復(fù)美國的鋼鋁高關(guān)稅等單邊主義行徑，也先后出臺了報復(fù)性措施予以回應(yīng)。美國為什么要單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)？它對世界經(jīng)濟(jì)將帶來什么影響？

貿(mào)易逆差“神邏輯”站不住腳

美國政府從重商主義的偏執(zhí)理念出發(fā)，斷言有貿(mào)易順差的國家就是占美國的便宜。根據(jù)這一錯誤觀點(diǎn)，美國經(jīng)濟(jì)要擺脫困境，就需要采取保護(hù)主義的措施。這樣的一種“神邏輯”，根本就站不住腳。

很明顯，在美國政府一些人士的腦海里，全球生產(chǎn)鏈和價值鏈的概念是模糊的，美國消費(fèi)者從進(jìn)口商品中獲取的福利增加效應(yīng)也是可以忽略的。如此“神邏輯”在現(xiàn)實(shí)中的投射，即為一系列荒謬舉措。例如，美國政府用極端民粹主義的方法來對待跨國公司，要求它們回到美國投資設(shè)廠。這種反全球化的極端措施，會極大地破壞現(xiàn)有全球生產(chǎn)鏈，導(dǎo)致國際分工格局發(fā)生改變。可以預(yù)計，世界經(jīng)濟(jì)通過國際分工深化所獲得的效率將受損，世界經(jīng)濟(jì)增長將遭受打擊。

對于發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，美國國內(nèi)不是沒有不同聲音。美國一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家、美聯(lián)儲甚至國會人士都在擔(dān)憂，高進(jìn)口關(guān)稅及貿(mào)易伙伴的報復(fù)可能給美國經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響。但是，白宮對此不予理睬甚至有恃無恐，一廂情愿地認(rèn)為美國經(jīng)濟(jì)受到的影響不大。

事實(shí)真的如此嗎？權(quán)威的經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，之所以美國出臺的高關(guān)稅政策尚未對美國金融和股市產(chǎn)生影響，是因?yàn)槭袌稣J(rèn)為特朗普政府打貿(mào)易戰(zhàn)是短期行為。美國加州伯克利大學(xué)的國際經(jīng)濟(jì)學(xué)者艾肯格林就坦言，對進(jìn)口商品征收高關(guān)稅以及其他國家的報復(fù)，對美國造成的一次性影響可能不大，大約只會使美國的通脹水平上升0.7%，但隨著時間的推移，高關(guān)稅對美國企業(yè)的投資將產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，長期而言將對美國經(jīng)濟(jì)十分不利。

美國黑石公司CEO拉里·芬克指出，如果美國政府再對中國2000億美元的商品征收高關(guān)稅，美國股市可能下跌10%至15%。經(jīng)合組織的分析報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，從長期來看，如果因?yàn)槊绹鴨芜吀哧P(guān)稅導(dǎo)致美國貿(mào)易伙伴提高關(guān)稅至上世紀(jì)90年代的水平，那全球經(jīng)濟(jì)將縮減14%。哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈更是直言，單邊保護(hù)主義關(guān)稅措施的長期影響，會摧毀二戰(zhàn)后美國領(lǐng)導(dǎo)建立的國際機(jī)制。這對美國是極為不利的。

“如意算盤”實(shí)則是一意孤行

美國政府單邊主義的貿(mào)易保護(hù)措施，還會極大地?fù)p害以世界貿(mào)易組織為框架的全球多邊自由貿(mào)易體制。世貿(mào)組織及其前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定經(jīng)過70年的努力，方才構(gòu)建了有規(guī)則的全球貿(mào)易秩序，進(jìn)而有力地促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展、帶動世界經(jīng)濟(jì)增長。

在世貿(mào)組織框架下，任何成員無權(quán)單方面對其他成員增加關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。即便認(rèn)為某個成員的貿(mào)易政策和行為對本國造成傷害，也需要在世貿(mào)組織框架里進(jìn)行磋商或者上訴至貿(mào)易爭端解決機(jī)制。只有在爭端解決機(jī)制裁定某一方的確存在不當(dāng)貿(mào)易行為，并且其不采取措施改進(jìn)或者消除該行為，受損者才能實(shí)施懲罰性的高關(guān)稅。美國政府根據(jù)美國國內(nèi)的所謂法律，單方面對其他國家實(shí)施高關(guān)稅，嚴(yán)重違背了世貿(mào)組織的基本原則。因此，歐盟、加拿大、墨西哥和中國等國不得不進(jìn)行報復(fù)性反制。

面對國際輿論的指責(zé)，美國政府不僅不愿意在已有框架下解決爭端，甚至揚(yáng)言退出世貿(mào)組織，并且采取實(shí)際行動阻撓爭端解決機(jī)制的上訴機(jī)構(gòu)成員遴選。種種做法極大地傷害了世貿(mào)組織威信，導(dǎo)致戰(zhàn)后努力構(gòu)建起來的多邊貿(mào)易體制陷入嚴(yán)重危機(jī)。如果這一狀況不能被糾正，絕大多數(shù)國家都可能遭受貿(mào)易規(guī)則逐漸瓦解而帶來的負(fù)面影響。一個直接后果就是，貿(mào)易戰(zhàn)將變得盛行，全球貿(mào)易將萎縮，世界經(jīng)濟(jì)可能回到衰退狀態(tài)。

美國政府為什么一意孤行？它可能打的是這樣一個“如意算盤”：美國有巨額貿(mào)易逆差，打貿(mào)易戰(zhàn)肯定會贏。但結(jié)果可能會打臉，因?yàn)檫@種做法是“殺人一萬，自損三千”。美國是世界第一大貿(mào)易國。如果國際貿(mào)易基本規(guī)則遭到破壞，美國所受到的損害必將大于其他國家。

今天，貿(mào)易和投資是緊密聯(lián)系在一起的，很多國際貿(mào)易其實(shí)是跨國公司的內(nèi)部貿(mào)易。全球貿(mào)易規(guī)則遭到破壞，投資也必將受到嚴(yán)重沖擊。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議統(tǒng)計，作為第一大國際投資國，美國每年流進(jìn)和流出的外商直接投資都超過2000億美元；　從存量來看，美國吸引的海外直接投資和在海外投資存量總額達(dá)15.6萬億美元，占全球存量的一半。如果貿(mào)易規(guī)則遭到破壞引起跨國投資萎縮，美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇勢頭必將遭受打壓。美國的諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎得主克魯格曼認(rèn)為美國將輸?shù)糍Q(mào)易戰(zhàn)，一大緣由即在于此。

提高關(guān)稅必將“砸自己的腳”

美國政府的單邊主義做法還將影響美元國際貨幣地位。

布雷頓森林體系崩潰后，美元不再與黃金掛鉤，但美元的國際貨幣霸主地位沒有被削弱。這也是導(dǎo)致美國國際收支不斷逆差的主要原因之一。設(shè)想美元還與黃金掛鉤，承擔(dān)兌換黃金的國際義務(wù)，美國就無法維持不斷擴(kuò)大的國際貿(mào)易和經(jīng)常賬戶逆差。而即便美元全靠信用支撐，也需要維持逆差與GDP增長的基本比例，否則信譽(yù)會逐漸下降。

因此，應(yīng)對貿(mào)易逆差過大的正確方法，可以通過削減財政赤字、刺激國民儲蓄來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。采取損害貿(mào)易的單方面高關(guān)稅措施，只會適得其反。因?yàn)橘Q(mào)易萎縮后，美元的國際交易媒介職能也會萎縮。此外，美國政府還嘗試限制其他國家向美國出口。這樣一來，其他國家之間的貿(mào)易更沒有必要繼續(xù)用美元作為交易媒介。如果國際投資因此受損，美元的國際流通必將受到影響。

實(shí)際上，美國政府仍然秉承上世紀(jì)70年代之前的僵化思維方式，全然不顧經(jīng)濟(jì)全球化和美國國際分工地位、功能的變化，蠻橫地試圖采取已經(jīng)過時的高關(guān)稅措施來維護(hù)所謂一己之利。這最終將搬起石頭砸自己的腳，危及美元的國際貨幣地位。

中方以行動維護(hù)多邊自由貿(mào)易

不可否認(rèn)，貿(mào)易戰(zhàn)對中國會帶來一定的負(fù)面影響，但中國必須應(yīng)戰(zhàn)。這不僅是為了我們自身的發(fā)展權(quán)益，也是為了世界人民的共同利益。

與美方執(zhí)意開打、肆意挑釁多邊自由貿(mào)易體制不同，中方至今仍然希望通過雙邊磋商以及在世貿(mào)組織多邊機(jī)制內(nèi)解決爭端。中國在被迫采取應(yīng)對措施的同時，繼續(xù)通過進(jìn)一步開放國內(nèi)市場來推動自由貿(mào)易。

同時，我們積極回應(yīng)貿(mào)易伙伴的關(guān)切和要求，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一些敏感產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度。中國還在加快與歐盟、日本、韓國及其他伙伴進(jìn)行雙邊投資協(xié)定和貿(mào)易協(xié)定談判，努力推動區(qū)域全面伙伴關(guān)系等安排。中國以實(shí)際行動踐行和維護(hù)多邊自由貿(mào)易體制，為的是推動更加平衡的全球化發(fā)展。

我們堅(jiān)信，世界經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化只有互利共贏才能避免相互戕害、以鄰為壑的陷阱。值此緊要關(guān)頭，中國愿意與世界各國共同維護(hù)來之不易的發(fā)展和繁榮。