上半年中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革密不可分。數(shù)據(jù)顯示，“三去一降一補(bǔ)”取得階段性成效，為保持經(jīng)濟(jì)增長、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換、提高質(zhì)量效益發(fā)揮了重要作用。專家表示，面對(duì)日益復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，還要堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終保持在合理區(qū)間。

升級(jí)版“三去一降一補(bǔ)”成效明顯

今年以來，“三去一降一補(bǔ)”在此前基礎(chǔ)上推出“升級(jí)版”，成效明顯。

結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能不停步。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程介紹，上半年煤炭方面在堅(jiān)決處置“僵尸企業(yè)”同時(shí)，適當(dāng)提高了南方地區(qū)煤礦產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)；鋼鐵領(lǐng)域始終保持露頭就打的高壓態(tài)勢，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能的重新復(fù)產(chǎn)，防止產(chǎn)能“邊減邊增”。目前煤炭市場總體平衡，鋼材價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間。上半年，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.7%，比一季度提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

去庫存見到實(shí)效。6月末，全國商品房待售面積同比下降14.7%，比2015年末減少了40%之多，其中三四線城市商品住宅去庫存步伐明顯加快。

去杠桿穩(wěn)步推進(jìn)。市場化債轉(zhuǎn)股開局良好，到6月底，簽約金額達(dá)到了17220億元，到位資金3469億元，涉及109家具有發(fā)展前景的高負(fù)債優(yōu)質(zhì)企業(yè)。從已簽約的項(xiàng)目看，銀行及所屬實(shí)施機(jī)構(gòu)簽約的項(xiàng)目占比超過了80%，資金到位占比也超過了70%。企業(yè)負(fù)債率持續(xù)下降，5月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.6%，同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)；國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為65%，同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。

降成本多點(diǎn)發(fā)力。今年上半年，一般工商業(yè)電價(jià)繼續(xù)下調(diào)，物流成本也進(jìn)入持續(xù)下降通道。1至5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為84.49元，同比減少0.31元。

短板領(lǐng)域投資快速增長。上半年，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、農(nóng)業(yè)投資同比分別增長35.4%和15.4%，分別快于全部投資29.4和9.4個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值增速分別為11.6%和8.7%，均快于整體工業(yè)增速。

供給側(cè)改革為發(fā)展騰出新空間

專家認(rèn)為，影響中國經(jīng)濟(jì)增長的突出問題有總量問題，但結(jié)構(gòu)性問題更為突出。持續(xù)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，相當(dāng)程度上保證了中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長并邁向高質(zhì)量發(fā)展。

“當(dāng)前我國面臨的主要問題是結(jié)構(gòu)性矛盾：一方面生產(chǎn)成本上升，人口紅利逐漸消失，勞動(dòng)力、土地、能源等要素價(jià)格上漲，生態(tài)資源和環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限；另一方面，產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢，過剩產(chǎn)能累積，需求外溢嚴(yán)重。”中共中央黨校（國家行政學(xué)院）副校長（副院長）王東京表示，從需求側(cè)擴(kuò)大內(nèi)需雖能實(shí)現(xiàn)總量平衡，卻解決不了結(jié)構(gòu)性矛盾。而從供給側(cè)推進(jìn)改革，可以實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長陳彥斌教授表示，以“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)為主要抓手的供給側(cè)改革已持續(xù)推行近3年。跳出上半年，回看近3年，對(duì)供給側(cè)改革的成效會(huì)有更深的體會(huì)。例如“去產(chǎn)能”，僅2016年和2017年就累計(jì)清理煤炭產(chǎn)能超過4.4億噸，清理鋼鐵產(chǎn)能超過1.15億噸，都超額完成任務(wù)，今年上半年在煤價(jià)鋼價(jià)有所回升的背景下繼續(xù)緊盯，保證了成果。再比如“降成本”，近3年每年都出臺(tái)大量針對(duì)性強(qiáng)的措施為企業(yè)減負(fù)，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在地感受到了變化。而這一項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)的推進(jìn)，減少了低端供給和無效供給，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出新空間，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；同時(shí)讓企業(yè)輕裝上陣，給經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能、新活力。

不過，陳彥斌同時(shí)指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍面臨以下困難和問題：一是去杠桿雖然長期來看有助于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，但是短期內(nèi)給經(jīng)濟(jì)帶來了一定沖擊，可能會(huì)有阻力。二是地方政府推進(jìn)去杠桿、降成本（減稅降費(fèi)）會(huì)導(dǎo)致財(cái)政收入減少，由此使得財(cái)政收支矛盾愈發(fā)突出。三是仍有不少短板亟待補(bǔ)齊和完善。例如，中國在不少領(lǐng)域的技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家存在較大差距，高質(zhì)量產(chǎn)品的供給仍然相對(duì)不足，在教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的財(cái)政支出仍然偏少等。

從供給側(cè)擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

當(dāng)前如何應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦等外部因素對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長帶來的挑戰(zhàn)？專家普遍認(rèn)為，仍然要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終保持在合理區(qū)間。

“受中美貿(mào)易摩擦加劇等因素影響，今年以來我國外需增長放緩，上半年貨物和服務(wù)凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為-9.9%，因此，擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長至關(guān)重要。”陳彥斌說。他強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大內(nèi)需不能重走大規(guī)模刺激的老路，而要依靠供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)。

王東京表示，從供給側(cè)擴(kuò)大內(nèi)需，當(dāng)前就是要堅(jiān)定不移地落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，擴(kuò)大有效和中高端供給，用更有效的供給滿足需求，推動(dòng)企業(yè)提高競爭力，為消費(fèi)者提供更多物美價(jià)廉的商品，同時(shí)把目前存在的“海淘”“代購”等消費(fèi)者需求引到國內(nèi)。

陳彥斌分析，就消費(fèi)而言，既要增加民生產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，滿足居民潛在的高品質(zhì)消費(fèi)需求，又要提高居民收入水平，補(bǔ)齊民生短板，提升中低收入群體的消費(fèi)意愿。就投資而言，要深化利率市場化改革，破解中小企業(yè)長期存在的融資難融資貴問題；降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，減輕企業(yè)的稅負(fù)感；營造公平、公正的市場競爭環(huán)境，增強(qiáng)民間投資的信心。他認(rèn)為，未來供給側(cè)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括：加快構(gòu)建房地產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)房價(jià)平穩(wěn)增長并且解決不同收入群體的住房需求；繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，深化“放管服”改革，為企業(yè)尤其是民營企業(yè)營造良好的生存環(huán)境；穩(wěn)步推進(jìn)“結(jié)構(gòu)性去杠桿”，著力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)；盡快從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高資本和人力資本的質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。