三個“推動”
——推動有效投資穩(wěn)定增長
“推動有效投資穩(wěn)定增長”是7月23日國務(wù)院常務(wù)會另一重頭內(nèi)容,會議通報中“推動”一詞的三次出現(xiàn)均與投資密切相關(guān)。
如,“積極財政政策要更加積極”中提出,加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發(fā)行和使用進(jìn)度,在推動在建基礎(chǔ)設(shè)施項目上早見成效。
潘向東表示,上半年投資增速有所回落,會議要求地方專項債在基建項目上早見成效,其投入比例必然不低,土儲專項債、收費(fèi)公路專項債、棚改專項債等有望加快發(fā)行,彌補(bǔ)基建融資缺口。
為推動有效投資穩(wěn)定增長,會議還提出,“在交通、油氣、電信等領(lǐng)域推介一批以民間投資為主、投資回報機(jī)制明確、商業(yè)潛力大的項目”、“加快已簽約外資項目落地”、“對必要的在建項目要避免資金斷供、工程爛尾”,等等要求。
“一些在建項目因為防風(fēng)險、要整改,但如果停下來的話,對經(jīng)濟(jì)來講,損失很大。”在國家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任吳亞平看來,“還有很多在建項目,本身需要合理融資,去繼續(xù)蓋起來。”
吳亞平說,銀行在融資平臺上花了很多錢,融資平臺構(gòu)成了政府的隱形債務(wù),防風(fēng)險是很有必要的,但如果像上半年那樣,銀行只收不貸,融資平臺也受不了,也不可能在短時間內(nèi)償還所有債務(wù)。
那么,這是否會與去杠桿背道而馳?趙錫軍告訴記者,“關(guān)鍵是要精準(zhǔn)地去杠桿。提高資金的使用效率,充分發(fā)揮它的作用,把建設(shè)項目落實(shí)好。這樣既控制好了債務(wù)過高的風(fēng)險,又把杠桿控制在合理的范圍之內(nèi)。”
資料圖:人民幣。中新網(wǎng)記者 李金磊 攝
一個“堅持”
——堅持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激
“積極財政政策要更加積極”、“穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度”等官方通報表述在一些研究機(jī)構(gòu)看來釋放了強(qiáng)烈的“寬松”信號。
在吳亞平看來,這并不是政策轉(zhuǎn)向,而是要把財政政策和貨幣政策等經(jīng)濟(jì)政策做好。
官方明確,要求保持宏觀政策穩(wěn)定,堅持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激,根據(jù)形勢變化相機(jī)預(yù)調(diào)微調(diào)、定向調(diào)控,應(yīng)對好外部環(huán)境不確定性,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
吳亞平說,今年以來中國宏觀經(jīng)濟(jì)面臨比較大的挑戰(zhàn),一是要防風(fēng)險,二是外部環(huán)境貿(mào)易戰(zhàn)帶來挑戰(zhàn)。但是,總體來講宏觀經(jīng)濟(jì)的基本面還可以,沒有必要強(qiáng)刺激。
趙錫軍也認(rèn)為,財政政策和貨幣政策的總基調(diào)并沒變化,去杠桿等任務(wù)也要求宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持一定的定力。現(xiàn)在市場不搞“一刀切”,正是根據(jù)形勢變化預(yù)調(diào)微調(diào)、定向調(diào)控的具體體現(xiàn)。 (謝藝觀 程春雨)