中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，其中包括城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡問題。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。黨的十九大做出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，今年的中央“一號文件”《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》）對此又作了全面部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置”，“讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題已經(jīng)成為黨和國家各項(xiàng)工作的重中之重。中國地域遼闊，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展極不平衡，存在著很大的異質(zhì)性，這一現(xiàn)實(shí)國情決定了中國的鄉(xiāng)村振興必須立足于中國鄉(xiāng)村的歷史傳統(tǒng)和社會現(xiàn)實(shí)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，走出一條中國特色的鄉(xiāng)村振興之路。
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾生活富裕是關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕，前提是要夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)的收益由鄉(xiāng)村集體負(fù)責(zé)管理和分配，既可以把分散的家庭經(jīng)營組織起來，提高村莊的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又可以改善個(gè)體農(nóng)民在市場競爭中的弱勢地位，直接增加村民的個(gè)人和家庭收入。二要依托農(nóng)村的人文和自然資源優(yōu)勢拓展增收渠道，增加農(nóng)民收入。資源就是財(cái)富，鄉(xiāng)村有著明顯區(qū)別于城市的自然資源與文化資源，不同地區(qū)的鄉(xiāng)村也有著迥異的自然資源與文化資源。在鄉(xiāng)村振興的過程中，應(yīng)充分利用各地區(qū)鄉(xiāng)村的歷史文化、自然環(huán)境的獨(dú)特優(yōu)勢，結(jié)合市場需求，合理發(fā)展特色旅游文化產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山成為金山銀山。三要發(fā)揮資本的集聚效應(yīng)來提高農(nóng)業(yè)的競爭力。必須堅(jiān)持農(nóng)村金融改革發(fā)展的正確方向，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化的金融需求。
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要?jiǎng)?chuàng)新和健全鄉(xiāng)村治理體系。黨的十九大報(bào)告指出，“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。2017年底召開的中央農(nóng)村工作會議也強(qiáng)調(diào)，必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路?？茖W(xué)有效的治理體系建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的基本條件，為此必須堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：第一，建立鄉(xiāng)村治理協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好鄉(xiāng)村治理的頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干的理念，保證鄉(xiāng)村治理的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。應(yīng)整合村民個(gè)體、鄉(xiāng)紳名賢、村委會等諸多方面的力量，在密切交往中提高村民的協(xié)同參與意識，形成鄉(xiāng)村治理主體，通過自治、德治、法治形成的合力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。第二，做好鄉(xiāng)村治理的相關(guān)制度安排。鄉(xiāng)村治理要以法治為本，今年年初發(fā)布的《意見》明確提出，“鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)”，“堅(jiān)持法治為本，樹立依法治理理念”。在法治建設(shè)的基礎(chǔ)上，還要建立鄉(xiāng)村治理章程等規(guī)范性制度安排以及鄉(xiāng)村決策流程、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理流程等程序性制度安排，使鄉(xiāng)村治理有章可循。第三，建立溝通協(xié)商、監(jiān)督反饋機(jī)制。要建立事前、事中、事后全程溝通和監(jiān)督機(jī)制，通過溝通協(xié)商、民主決策對鄉(xiāng)村治理過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督；要暢通協(xié)商和監(jiān)督渠道，及時(shí)發(fā)布和反饋溝通與監(jiān)督信息，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理。
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要不斷豐富鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵。鄉(xiāng)村振興不僅要保證農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上的富裕，更要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民精神上的富有。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的歷史背景下，鄉(xiāng)村文化的復(fù)興和文明新風(fēng)的構(gòu)建，有利于激活鄉(xiāng)村的活力，因此必須不斷豐富鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵。要以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，確保鄉(xiāng)村振興沿著正確的文化方向發(fā)展；要做好鄉(xiāng)風(fēng)民約建設(shè)工作，強(qiáng)化村民守望相助的集體意識，強(qiáng)化村民的身份認(rèn)同和集體歸屬，為鄉(xiāng)村振興奠定必要的社會基礎(chǔ)；要深入開展文化活動，提升鄉(xiāng)村文化的凝聚力；要挖掘鄉(xiāng)土文化的農(nóng)耕特質(zhì)和區(qū)域特色，打造鄉(xiāng)村文化品牌。
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、保證鄉(xiāng)村振興的先決條件。2017年底召開的中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)指出，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級。大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)重點(diǎn)加大對農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)施、生活設(shè)施的建設(shè)與完善，使農(nóng)民的生產(chǎn)條件和生活條件有明顯的改善。一是加強(qiáng)水利、道路等生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)變自然災(zāi)害的能力，力求做到“旱澇保收”。二是加快飲用水、通信網(wǎng)絡(luò)等生活設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的生活條件。三是加大教育、醫(yī)療等設(shè)施建設(shè)，不斷提高村民的現(xiàn)代生活水平。四是加大休閑娛樂設(shè)施建設(shè)，多方面滿足農(nóng)民的美好生活需要。
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須維護(hù)農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富。今年年初發(fā)布的《意見》指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人與自然和諧共生，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一部分，圍繞《意見》的相關(guān)要求，維護(hù)農(nóng)村良好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，應(yīng)重點(diǎn)做好以下方面的工作：嚴(yán)格鄉(xiāng)村工業(yè)準(zhǔn)入制度，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村工業(yè)布局，嚴(yán)格控制高能耗、重污染的工業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村，積極引進(jìn)低能耗、高效益工業(yè)，有選擇地發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)；改革鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，切實(shí)保護(hù)好耕地及農(nóng)村生物資源，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生；加大農(nóng)村再生資源的可回收利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行農(nóng)村生活垃圾集中處理，節(jié)約農(nóng)村生態(tài)資源，拓展鄉(xiāng)村生態(tài)空間；大力開展美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建和宣傳，營造“美麗鄉(xiāng)村，人人有責(zé)”的良好生態(tài)氛圍，助推鄉(xiāng)村振興。
（作者：魯明川，系浙江省中國特色社會主義理論體系研究中心浙江金融職業(yè)學(xué)院基地研究員）
