顧學(xué)明  商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院首席專家、黨委書記、院長、研究員、博士生導(dǎo)師

當今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我國經(jīng)濟正處在由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，美國以全世界為敵單邊制造經(jīng)貿(mào)摩擦，正在將世界經(jīng)濟拖入危險境地。新時代中國對外開放面臨完全不同于以往的國內(nèi)外形勢，是否堅持對外開放的總體方向，怎樣調(diào)整開放思路、把握開放節(jié)奏，如何抓住世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國高質(zhì)量發(fā)展歷史性交匯的戰(zhàn)略機遇，是擺在我們面前的重大課題。

對外開放是我國的基本國策，是實現(xiàn)國家繁榮富強的根本出路，中國在對外開放進程中構(gòu)建了具有自身特色的開放型經(jīng)濟體制。改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，中國堅定不移實施對外開放的基本國策，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，全面提升了對外開放的層次和水平，找到了一條適合中國國情的對外開放和融入世界的發(fā)展道路。一是開放范圍從局部到全國，從周邊到全球。從經(jīng)濟特區(qū)到開發(fā)區(qū)到自由貿(mào)易試驗區(qū)，從沿海、沿邊到內(nèi)陸，開放已遍及中國內(nèi)地每一個角落；從深化內(nèi)地與港澳臺的合作發(fā)展，到加強與相關(guān)國家戰(zhàn)略對接和推進經(jīng)貿(mào)各領(lǐng)域的務(wù)實合作，我國正在構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。二是開放領(lǐng)域從貨物貿(mào)易向投資和服務(wù)貿(mào)易推進，從引進來向引進來和走出去并重轉(zhuǎn)變。改革開放之初，我國對外開放以“出口創(chuàng)匯”、吸引外資為切入點，今天對外經(jīng)貿(mào)從貿(mào)易領(lǐng)域擴展到投資和生產(chǎn)領(lǐng)域，引進來與走出去相結(jié)合，貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)推進。三是從勞動資源比較優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。我國參與經(jīng)濟全球化的基礎(chǔ)和條件正發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，逐步從“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變，從低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，新的發(fā)展動力和開放格局正在形成。

以開放促改革、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶，全面開放為新時代經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。在過去的40年中，我國實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折，直接推動了中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，使得國家的整體面貌發(fā)生了根本性改變。特別是黨的十八大以來，黨中央審時度勢，科學(xué)決策，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，市場環(huán)境不斷完善，在全球價值鏈中的位置快速提升，大國地位更加鞏固。外貿(mào)發(fā)展新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，外貿(mào)直接或間接帶動的就業(yè)人數(shù)達到1.8億左右。先進技術(shù)設(shè)備大量引進和高端產(chǎn)品出口增加，對國民經(jīng)濟提質(zhì)增效升級、推進高質(zhì)量發(fā)展起到了重要作用。2017年，中國制造業(yè)凈出口居世界第一位，制造業(yè)增加值在世界占比達到1/4左右，500種主要工業(yè)品中，中國近一半產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一。通過雙向開放，把引進來與走出去更好結(jié)合起來，產(chǎn)業(yè)國際布局加快，成為企業(yè)獲取海外優(yōu)質(zhì)資源、補齊國內(nèi)短板的重要途徑。2016年我國對外投資流量躍居世界第二位，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出向現(xiàn)代化和集約化轉(zhuǎn)變的重大趨勢，經(jīng)濟國際化水平實現(xiàn)了巨大飛躍。

世界經(jīng)濟和全球經(jīng)濟治理體系正在深刻調(diào)整，我們必須以全面開放推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以全面開放堅定支持經(jīng)濟全球化、堅定維護國際經(jīng)貿(mào)體系。經(jīng)濟全球化是時代大潮，但可能速度有所放緩、動力有所轉(zhuǎn)換、規(guī)則有所改變。當前，特朗普政府打著“美國優(yōu)先”旗號，單邊發(fā)動一場全球范圍的貿(mào)易戰(zhàn)，正把世界經(jīng)濟拖入“衰退陷阱”。在錯綜復(fù)雜的形勢下，我們要以更大力度推進全面開放。一是通過全面開放來破解發(fā)展難題。當前，我國勞動力成本持續(xù)攀升，資源約束日益趨緊，環(huán)境承載能力接近上限，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出。要牢牢把握全面開放的大方向，在開放中獲取資金、技術(shù)、資源、市場、人才以及機遇，以開放倒逼改革，以開放倒逼產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在更加開放的條件下推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是在全面開放中塑造中國在世界的新定位。隨著我國日益走近世界舞臺中央，我們正在獲得更大的話語權(quán)。我們主張并積極推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，以開放發(fā)展為各國創(chuàng)造更廣闊的市場和發(fā)展空間，在開放中分享機會和利益，促進形成各國增長相互促進、相得益彰的合作共贏新格局。三是以全面開放應(yīng)對國際上保護主義抬頭的沖擊。美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)是典型的貿(mào)易霸凌主義，嚴重惡化全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境，戕害全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，阻礙全球經(jīng)濟復(fù)蘇。這是一場單邊主義與多邊主義、保護主義與自由貿(mào)易、強權(quán)與規(guī)則之戰(zhàn)。中國作為負責(zé)任的大國，不管外部環(huán)境發(fā)生什么變化，將始終堅持對外開放總體方向，堅定不移地推動改革開放，堅定不移地與世界各國一道維護自由貿(mào)易原則和多邊貿(mào)易體制。而且越是在全球經(jīng)濟治理體系深度調(diào)整、貿(mào)易保護主義逆風(fēng)盛行的當口，越是在世界面臨開放與保守、合作與封閉、變革與守舊抉擇的當口，就越要推動更高層次的對外開放，越要在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)中貢獻中國力量。