【摘要】當(dāng)前,抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè),是可持續(xù)脫貧的重中之重。要通過(guò)共同的目標(biāo)、合適的分工和經(jīng)常的溝通把基層班子凝聚起來(lái)。同時(shí),在扶貧攻堅(jiān)過(guò)程中,貧困村黨組織建設(shè)遇到一些新舊力量的挑戰(zhàn),因此,要做好引導(dǎo)工作,加強(qiáng)對(duì)黨員的精神引導(dǎo),讓廣大農(nóng)村尤其是貧困村的黨員干部從內(nèi)心深處感受到自己工作的意義,切實(shí)加強(qiáng)和改善農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】基層黨組織 村支書(shū) 可持續(xù)脫貧
【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
當(dāng)前,距離全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的日期越來(lái)越近,脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)也就顯得日益緊迫。中央的決心很大,各級(jí)政府的投入也很大。戶脫貧、村出列等工作正緊張有序地展開(kāi)。在某個(gè)要求的時(shí)點(diǎn)上或時(shí)段內(nèi),一些標(biāo)準(zhǔn)大都會(huì)達(dá)到,而且有數(shù)據(jù)的支撐。然而,農(nóng)戶是否真的脫貧,村子是否真的出列,基層黨組織,尤其是村支書(shū)心里最清楚。這個(gè)“真"不是臨時(shí)的措施湊起來(lái)的“真”,而是可持續(xù)的“真”。對(duì)于脫貧攻堅(jiān)任務(wù)比較艱巨的農(nóng)村來(lái)說(shuō),一方面要看到政府投入了那么多的人力、物力,而且?guī)?lái)了非常明顯的變化,另一方面也要看到要將這種變化長(zhǎng)期地保持下去并非易事。
抓好基層黨組織建設(shè)是可持續(xù)脫貧的重中之重
當(dāng)前,在國(guó)家有關(guān)政策保持連續(xù)性的情況下,抓好基層黨組織建設(shè),的確是可持續(xù)脫貧的重中之重。
在貧困村,除了自然條件等客觀因素之外,眼光淺、惰性大、合作難是普遍存在的主觀因素,而克服這種消極的主觀因素,更多的時(shí)候只有依靠有權(quán)威的帶頭人的能動(dòng)性。這個(gè)帶頭人,一般就是村支書(shū)。一個(gè)貧困村的好支書(shū),不僅對(duì)村里方方面面的情況比較熟悉,可以化解各種各樣的矛盾,而且知道可以從哪兒找到致富的突破口,知道哪些人可以帶頭致富,能夠?qū)⑦@些人發(fā)動(dòng)起來(lái),團(tuán)結(jié)起來(lái),為村子造出新的血液。
因此,找到或培養(yǎng)一個(gè)好支書(shū),是實(shí)現(xiàn)貧困村可持續(xù)脫貧最重要的事。一些農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍、基層黨組織的確存在不同程度的渙散問(wèn)題,但這種問(wèn)題有時(shí)候也不是想像的那么嚴(yán)重,扭轉(zhuǎn)起來(lái)也不是那么困難。
與城市基層比較起來(lái),尤其是與受教育水平較高的單位基層比較起來(lái),農(nóng)村基層黨員對(duì)黨有更加樸素和真誠(chéng)的感情,對(duì)自己的黨員身份更加珍視,也更加渴望為群眾,為村子做點(diǎn)事情。據(jù)筆者所訪問(wèn)的村支書(shū)介紹,該村每年開(kāi)四次黨員大會(huì),凡是沒(méi)有外出的黨員,除生病等特殊情況外,都能參加會(huì)議,而且積極地討論問(wèn)題,為村子獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。但是,如果村支書(shū)比較懶,或缺乏能力,那么普通黨員也就沒(méi)有什么積極性了。同樣的道理,村支部的積極性也需要村支書(shū)去調(diào)動(dòng),而且村支書(shū)要有能力團(tuán)結(jié)大家一起做事。
村支書(shū)的熱情和能力從何而來(lái)呢?這里有個(gè)性和特殊情況的差異,有的村恰好出了一個(gè)這樣的書(shū)記。但就普遍情況來(lái)看,培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制非常重要。
當(dāng)前,貧困村存在一些不利于優(yōu)秀村支書(shū)脫穎而出的因素。
一是待遇比較差。有點(diǎn)能力的村民可以干其他事賺更多的錢(qián),不愿做這個(gè)“吃力不討好”的事。有些年輕人認(rèn)為,村干部的收入一年才兩三萬(wàn),怎么養(yǎng)家呢?而自己在外面做點(diǎn)事情,一年八、九萬(wàn)還是可以掙的。
二是地位比較低。村支書(shū)管很多事,但仍然屬于農(nóng)民。而鄉(xiāng)里的干部,都是公務(wù)人員,拿國(guó)家的工資。相比之下,村支書(shū)的政治地位偏低。
三是壓力比較大。不只是扶貧攻堅(jiān),方方面面的事都集中到基層,啥事都得書(shū)記負(fù)責(zé)?,F(xiàn)在國(guó)家治理資源下沉,對(duì)于鄉(xiāng)村振興是件好事情,但同時(shí)也會(huì)增加基層組織的壓力,事情辦不好,板子就會(huì)打下來(lái)。
針對(duì)這些問(wèn)題,地方政府也采取了一些措施。譬如提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)福利保障、將少數(shù)優(yōu)秀村支書(shū)轉(zhuǎn)為正式的公務(wù)員等。為了減輕基層工作壓力,在扶貧攻堅(jiān)工作中,根據(jù)要求成立了專門(mén)的工作隊(duì),上面派人下來(lái)任工作隊(duì)書(shū)記,又從下面招收扶貧專干,從而充實(shí)了基層治理力量,提高了扶貧攻堅(jiān)的效率。這些措施在一定程度上緩解了上述問(wèn)題,但問(wèn)題仍然普遍地存在。
通過(guò)共同的目標(biāo)、合適的分工和經(jīng)常的溝通把基層班子凝聚起來(lái)
基層黨組織不是一個(gè)人單打獨(dú)干,村支書(shū)的熱情再高,能力再?gòu)?qiáng),離開(kāi)了團(tuán)隊(duì)的支持,也是很難成事的。通過(guò)共同的目標(biāo)、合適的分工和經(jīng)常的溝通把基層班子凝聚起來(lái)是村支書(shū)工作中的一個(gè)重點(diǎn)。
找個(gè)共同的目標(biāo)不是難事,但要讓大家從內(nèi)心中認(rèn)可這個(gè)目標(biāo),并轉(zhuǎn)化為自身行動(dòng)的動(dòng)力,則不是一件容易的事。村支書(shū)們對(duì)通過(guò)共同的目標(biāo)增強(qiáng)凝聚力這一點(diǎn)多有體會(huì)。典型的經(jīng)驗(yàn)是帶領(lǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)文件,準(zhǔn)確把握國(guó)家和地方發(fā)展的方向和政策,結(jié)合本村實(shí)際情況,在討論中形成具體的階段性目標(biāo)。村支書(shū)自己個(gè)人的想法也應(yīng)該在討論過(guò)程中提出,并在討論中經(jīng)受批評(píng)和修正。這樣會(huì)讓大家更加認(rèn)可所確定的目標(biāo)。上面下達(dá)的目標(biāo),如脫貧目標(biāo),也要經(jīng)過(guò)討論,讓大家認(rèn)識(shí)到這個(gè)目標(biāo)的意義,并在討論中將目標(biāo)進(jìn)一步具體化。
有了共同的目標(biāo),班子成員的分工協(xié)作就是接下來(lái)的重要環(huán)節(jié)。有的村支書(shū)喜歡攬事,什么事都喜歡過(guò)問(wèn),不能發(fā)揮班子成員的主動(dòng)性和積極性。有的村支書(shū)則喜歡避事,遇事能逃則逃,多一事不如少一事,凡事推給別人。后一種情況似乎偏多一些。這個(gè)有做事積極性問(wèn)題,也有管理方法問(wèn)題,需要加強(qiáng)村支書(shū)在這方面的培訓(xùn)工作。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)講,貧困地區(qū)人才匱乏,有的村找?guī)讉€(gè)“拎得清”的人都不容易,班子很難配得齊,即使配齊了,工作也難以分得下去。這種情況下,村支書(shū)的擔(dān)子會(huì)更重一些。
在日常工作過(guò)程中,基層黨組織成員的經(jīng)常溝通是必要的。正式的方式通常是兩委會(huì)議。大家有什么意見(jiàn)都可以在會(huì)上提出來(lái)。不過(guò),有能力的村支書(shū)特別善于私下里溝通,對(duì)班子內(nèi)部一些矛盾和成員心里的疙瘩明察秋毫,可以通過(guò)私下里談話予以化解,當(dāng)然也需要一些配套的辦法。
在扶貧攻堅(jiān)過(guò)程中,貧困村黨組織建設(shè)遇到一些新舊力量的挑戰(zhàn)
在舊的力量方面,主要是家族的力量。在某個(gè)家族占優(yōu)勢(shì)的村,在該家族的支持(主要是選票)下,一個(gè)沒(méi)有能力的村支書(shū)也會(huì)選上,而且下不來(lái)。在家族比較多元化的村子,這種情況難以出現(xiàn),但協(xié)調(diào)不同家族的矛盾也就變得突出起來(lái)。
在新的力量方面,主要是新富者的力量。有的村民通過(guò)打工或做生意富了起來(lái)。一些這樣的人品性并不好,沒(méi)有所謂先富帶后富的想法,反而會(huì)趾高氣揚(yáng)地要求村里滿足他們這樣那樣的要求,否則就耍橫。
這新舊兩種力量都很有代表性,而且在比較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)存在著。如何引導(dǎo)這兩種力量發(fā)揮積極的作用,減少其消極的作用,是貧困村黨組織所面臨的基礎(chǔ)性難題。
在諸多困難和挑戰(zhàn)的情況下,如何搞好基層黨組織建設(shè),是扶貧攻堅(jiān)乃至整個(gè)鄉(xiāng)村振興事業(yè)的重中之重。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是,政策的支持、利益的激勵(lì)、方法的運(yùn)用等固然很重要,但更重要的還是精神的引導(dǎo)。讓廣大農(nóng)村尤其是貧困村的黨員干部從內(nèi)心深處感受到自己工作的意義,感受到農(nóng)村以及整個(gè)國(guó)家的希望,是基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的精神之源。這個(gè)問(wèn)題的解決,需要加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí),加強(qiáng)對(duì)我們這個(gè)國(guó)家、我們這個(gè)民族從哪里來(lái)、到哪里去的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)和現(xiàn)代信仰相融合的探索。這事關(guān)廣大基層黨員干部的安身立命之本,不能用居高臨下的大話、空話來(lái)忽悠他們,而是要與他們平等地探討真實(shí)的問(wèn)題,以更好地解答我們共同的困惑,切實(shí)加強(qiáng)和改善農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。
(作者為武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院政治學(xué)教授)
責(zé)編/姜成 美編/李祥峰
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