【摘要】大數據的應用和發(fā)展，為提高黨的建設科學化水平創(chuàng)造了良好的機遇，有利于加強黨員隊伍的建設，助力黨的反腐敗工作，保持黨的先進性。運用大數據助推基層黨建創(chuàng)新發(fā)展，應利用網絡加強黨的組織建設，搭建共享平臺，完善配套實施細則，不斷規(guī)范建設標準。

【關鍵詞】大數據  基層黨建  創(chuàng)新   

【中圖分類號】D26    【文獻標識碼】A

大數據對人們的影響越來越明顯，重視大數據建設，優(yōu)化大數據環(huán)境是目前我們黨需要考慮和解決的問題。充分運用大數據技術平臺展開黨的建設工作，充分發(fā)揮大數據服務職能是建設學習型、服務型和創(chuàng)新型黨組織的客觀要求。在大數據浪潮的洗禮下，黨要科學地認識大數據技術的價值和作用，將信息技術有效地融入黨的建設中，提升服務質量和服務水平，永葆黨的生機與活力。

基層黨建發(fā)展應引入大數據

大數據從狹義上講，指的是在一定階段中，常規(guī)軟件工具對其內容進行數據的抓取、管理和處理的過程；從廣義上講，指的是從各種類型的海量信息中最快地抓取到有價值的信息的過程。筆者在研究理論基礎上使用廣義的大數據概念?；鶎狱h的建設工作是面向社會開展的，對象是所有黨員，從這個層面看，同大數據的本質有一定的相似之處。數據的背后是人，數據記錄的是與人有關的信息，而對這些大規(guī)模、海量的數據進行分析，可以輕松掌握這些數據背后與人有關的信息，甚至能夠輕松獲得每個人的具體情況。這就給改變目前基層黨的建設工作中出現的“大鍋飯”“全覆蓋”“缺效果”等問題提供了切實可行的解決手段。培養(yǎng)數據思維，充分利用數據資源，對數據進行有效的專業(yè)分析，在制定工作規(guī)劃方面，可以促進關鍵性決策轉變?yōu)槎繘Q策，提高計劃的科學性；在工作具體執(zhí)行方面，可以促進大眾傳播轉向分眾傳播，增強宣傳的針對性；在效果評估方面，可以促進感性認知轉向理性分析，讓黨的建設更符合客觀發(fā)展規(guī)律。

大數據在基層黨建中的探索與應用

運用大數據加強黨員隊伍建設。黨的基層建設工作的核心和關鍵內容是隊伍建設，隊伍建設的本質要求是對人進行科學有效的管理。大數據技術的使用就是將對象數據化，通過對數據的研究和分析，掌握所有黨員的思想水平、工作表現、行為習慣、黨性修養(yǎng)等信息，升級和優(yōu)化隊伍建設模式，使隊伍建設從粗放式管理轉變?yōu)榫毣芾砟Ｊ?。在對黨員的發(fā)展和工作績效進行評估的過程中，著重考察黨員的政治理論水平、黨性實踐活動等內容，利用大數據將這些內容標準化和數據化，在統(tǒng)一的標準體系中進行統(tǒng)計分析，增強分析結果的客觀性和專業(yè)性。在完善黨員領導干部重大事項報告機制基礎上掌握其財產數據、家庭情況，同時把控出入場所、社交活動和民眾評議等方面的動態(tài)數據，對具有腐敗和違法傾向、苗頭的黨員干部，也可以對其微信和微博等社交平臺和個人搜索引擎中獲得的數據，進行整理和動態(tài)監(jiān)督。

運用大數據助力黨的反腐倡廉。腐敗問題是阻礙政治健康穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，長時間以來，腐敗分子行為的技術含量越來越高，利用高科技手段進行腐敗的行為逐漸增多，腐敗手段也更加隱蔽，這就大大增加了反腐工作的難度。但大數據可以有效治理腐敗行為、懲治腐敗分子。為此，一要充分發(fā)揮大數據的監(jiān)督職能。利用網絡舉報平臺，通過網民的舉報，對腐敗問題進行檢舉，讓腐敗分子接受人民群眾的監(jiān)督。此外，社交平臺也給群眾監(jiān)督提供了更加便捷的途徑。二要整合大數據資源。整合政府、公司、銀行等金融機構和出入境管理等部門的數據資源，建立大數據平臺，包含黨務數據、金融數據、司法數據和公安數據等，推動實現大數據的共享。大數據系統(tǒng)強化對黨員工作和生活的監(jiān)督和管理，有利于及時發(fā)現隱形腐敗的問題。從實際情況來看，隱形腐敗也是有一定線索的，找到腐敗分子犯罪證據的前提是大量的數據調查，同傳統(tǒng)的信息技術相比，大數據技術的優(yōu)勢就在于可以對大量的數據進行重點分析。隨著數據資源整合的程度不斷加深，對大數據的使用不斷完善，大數據技術在反腐敗工作的推進中發(fā)揮著越來越重要的作用。

運用大數據保持黨的先進性。在復雜的背景下，大數據技術的應用有助于增強黨的全局掌控能力，保持黨的先進性。增強黨在復雜環(huán)境之下的全局掌控能力已經變得刻不容緩。過去因為受技術和信息渠道等多方面因素的約束，人們必須以抽樣的方法來對決策對象進行觀察，所以很難把握數據之間的內在聯系。大數據將數學算法和海量數據相結合，根據“讓數據自己說話”的辦法，使決策人員在超越局部事實的基礎之上，結合經驗判斷來對形勢進行準確的評估，從而進一步明確事物發(fā)展的方向。隨著近些年國內面臨的形勢愈來愈嚴峻，不同領域的數據儲備也加大了。熟悉以預測為根本立足點的大數據技術，不僅可以充分顯示出數據中規(guī)律性的事物，而且還能夠推斷出未來的發(fā)展方向，從而為黨組織決策奠定扎實的基礎。簡而言之，全面貫徹和實施大數據技術，可以將嚴峻環(huán)境下的全局掌控能力提升至新高度，持續(xù)增強黨組織的領導水平，保持黨的先進性。

運用大數據助推基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的路徑分析

搭建共享平臺。數據只有不斷流動和充分共享，才有生命力。應在建設專業(yè)數據庫的基礎上，有效地整合數據資源，實現各類黨建系統(tǒng)的數據流動和數據共享?；鶎狱h建工作中大數據的來源是專用業(yè)務和信息管理系統(tǒng)，其他的來源有各類黨建網站、黨員參與的培訓活動以及各類社交媒體、電商平臺和咨詢網站。這些數據和黨建的大數據應用相結合，也需要依據適當的規(guī)則來對其進行科學處理和共享，以增強基層黨建在大數據應用中的融合能力。

運用網絡加強黨的組織建設。一方面，切實推進黨組織系統(tǒng)的網絡化建設，形成資源的有效整合。為此，需要加快建立和完善統(tǒng)一的黨建信息平臺，完善黨內交流和互動的順利開展，達成協(xié)商合作共識，將服務基層群眾和黨員作為工作的出發(fā)點和落腳點，強化線上黨建資源的開發(fā)和有效管理。另一方面，黨組織通過使用網絡能夠更加方便快捷地獲取信息并反饋。通過開展豐富多彩、形式多樣、內容實用且新穎的活動對黨員進行教育和培訓，解決群眾遇到的難題?？梢栽O置留言板及時收集基層群眾的意見和建議，對于群眾提出的問題及時進行了解和解決。

完善配套實施細則，不斷規(guī)范建設標準。具體實行過程中要注意加快建立數據收集、分析、歸類整理和使用的管理機制。對責任主體進行明確的規(guī)定，制定統(tǒng)一的標準和協(xié)議，切實為大數據黨建項目的領導、平臺設計和數據標準提供具有參考價值的意見和建議。然而，大數據技術有利有弊，對基層黨建工作發(fā)揮積極作用，也存在一定弊端，即容易對黨員隱私造成侵犯。因此，專業(yè)的規(guī)范和管理手段是必不可少的。第一，制訂個人信息保護法，加強對個人隱私和數據的法律保護，使用數字證書等技術手段保證數據的安全性，完善數據共享協(xié)議和規(guī)范建設，通過入侵檢測、安全配置、權限管理和訪問認證等途徑保證數據傳輸過程的安全性；第二，完善黨員數據信息使用監(jiān)督管理機制建設，對基層黨組織和項目負責人的管理和使用權限進行規(guī)范化管理，對數據的真實性進行鑒別，實時評估使用權限是否合理，對違規(guī)操作和惡意泄露黨員信息的行為進行嚴厲懲處，保證數據使用的合法性；第三，根據主題、領域等信息制定大數據建設標準，為實現信息網絡和數據的共享提供必備條件，根據基層黨建工作的主要內容，可以從黨員教育、管理和服務三方面進行。

（作者為吉林大學講師）

【參考文獻】

①周海波：《信息化條件下基層黨建創(chuàng)新研究》，《中共上海市委黨校碩士論文》，2014年。

責編/潘麗莉  胡秀文（見習）    美編/楊玲玲  史航（見習）

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