3、導(dǎo)致課外教育過(guò)熱的社會(huì)因素

課外教育熱潮現(xiàn)象的產(chǎn)生有一個(gè)深層次的動(dòng)因來(lái)自于韓國(guó)社會(huì)。近幾十年來(lái)，韓國(guó)社會(huì)發(fā)生了“壓縮式”的快速發(fā)展變遷。這樣的巨變有“舉國(guó)體制”帶來(lái)的積極因素。例如，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)際上由30多家大財(cái)團(tuán)控制。在其他領(lǐng)域，也通過(guò)同樣方式提高了效率和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)際上，在韓國(guó)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域都形成了由少數(shù)“龐然大物”來(lái)掌局的狀況。隨著資本有機(jī)構(gòu)成的提高，這些大機(jī)構(gòu)能夠給社會(huì)提供的崗位卻越來(lái)越少，而社會(huì)上恰恰把能否進(jìn)入這些機(jī)構(gòu)看作社會(huì)成功的主要標(biāo)志，因此其競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。在韓國(guó)，人們競(jìng)爭(zhēng)的方式無(wú)非就是“考試”和“面試”，這就意味著在該國(guó)要想“成功”,必須在“考試”和“面試”上有所作為。

韓國(guó)建國(guó)初期的人才培養(yǎng)主要依靠首爾國(guó)立大學(xué)等少數(shù)幾所大學(xué)來(lái)完成，后來(lái)就形成了韓國(guó)的社會(huì)精英主要由少數(shù)幾所大學(xué)壟斷的局面。至今在韓國(guó)仍流行“SKY”的說(shuō)法，它代指韓國(guó)排名前三位的大學(xué)——首爾大學(xué)、高麗大學(xué)和延世大學(xué)，并用來(lái)隱喻其極高的社會(huì)聲望。每一屆新內(nèi)閣和國(guó)會(huì)組成完畢，韓國(guó)各大媒體都熱衷于分析內(nèi)閣成員和國(guó)會(huì)議員所畢業(yè)的大學(xué)分布，并渲染這三所大學(xué)畢業(yè)生所占的比例。有時(shí)，甚至包括學(xué)界在內(nèi)，都熱衷于分析權(quán)力精英的大學(xué)分布狀況。根據(jù)不同機(jī)構(gòu)多年分析的結(jié)果顯示，SKY三所大學(xué)的畢業(yè)生在韓國(guó)權(quán)力精英的占比在40%～50%。對(duì)大學(xué)進(jìn)行排序的這種認(rèn)知在社會(huì)上形成風(fēng)氣后，就引發(fā)了激烈的高考競(jìng)爭(zhēng)，不管是家長(zhǎng)還是考生為了考上這幾所名牌大學(xué)不遺余力，其直接后果就是課外教育的膨脹。

大學(xué)等級(jí)化所帶來(lái)的另一個(gè)下游影響就是高中教育的等級(jí)化。這給該國(guó)的教育管理部門(mén)帶來(lái)了很大的難題。大學(xué)教育可以追求效率和競(jìng)爭(zhēng)力，高中教育屬于基礎(chǔ)教育，更需要關(guān)注公平性的問(wèn)題。然而，平等化的公立教育又遠(yuǎn)不能滿足家長(zhǎng)望子成龍的需求，因此很多家長(zhǎng)和學(xué)生希望政府能夠制定滿足多樣化需求的教育政策。

從20世紀(jì)90年代中期起，韓國(guó)政府制定了高中教育多樣化的政策，允許民間資本開(kāi)高中。于是各具特色的高中應(yīng)運(yùn)而生，如外語(yǔ)高中、科學(xué)高中、文藝高中等。這些學(xué)校通過(guò)組建專業(yè)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)學(xué)生的特長(zhǎng)和綜合素質(zhì)，因此畢業(yè)生質(zhì)量明顯更高，考上名牌大學(xué)的學(xué)生比例也明顯更高。不過(guò)，這些高中恰恰是私立的，學(xué)費(fèi)頗高，一般家庭難以承擔(dān)。這就帶來(lái)了教育公平的問(wèn)題。反對(duì)這種做法的人就提出，這種政策導(dǎo)致了高中教育的等級(jí)化，助長(zhǎng)了教育不平等，激化了升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，助推了私人教育的發(fā)展，加重了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

但是，如果為了緩和這些矛盾而采取平等化政策，又滿足不了社會(huì)多樣化的教育需求，同樣會(huì)有人站出來(lái)批評(píng)。教育成為爭(zhēng)論激烈的領(lǐng)域并非偶然，不同群體的訴求和主張不同，相對(duì)穩(wěn)定和滿足所有人需求的教育政策也就難以形成。在韓國(guó)教育政策“朝令夕改”的情況下，家長(zhǎng)和考生為了保險(xiǎn)起見(jiàn)就只能更加依賴私人課外教育。

教育是百年大計(jì)，韓國(guó)政府也為此絞盡腦汁，希望同時(shí)解決人才培養(yǎng)質(zhì)量和教育公平兩大難問(wèn)題，教育部門(mén)的辦法是考試和招生政策的多樣化。因此，進(jìn)入21世紀(jì)之后，韓國(guó)政府引入了種種新政。例如，高考除了統(tǒng)考之外，還有各高校的自主招生、特長(zhǎng)生招生、高中推薦招生等，方式日益多樣。引入這種政策的初衷是，通過(guò)多樣化的選拔方式，給不同類型的學(xué)生提供不同的考核方式。然而，應(yīng)試方式的多樣化又讓家長(zhǎng)和考生們不知如何應(yīng)對(duì)，其結(jié)果是課外教育熱不僅沒(méi)能退潮，反而催生出了“應(yīng)試策略輔導(dǎo)”等五花八門(mén)的新服務(wù)，私人課外教育的花樣反而越玩越多。

　　4、課外教育與韓國(guó)的社會(huì)階層流動(dòng)

一方面，課外教育的發(fā)展確實(shí)提升了孩子們的綜合能力，若沒(méi)有這種效果它也不會(huì)具有這么強(qiáng)大的生命力。然而在另一方面，這也引發(fā)了一系列值得思考的社會(huì)后果，以至于在韓國(guó)社會(huì)形成了有必要適當(dāng)管控的強(qiáng)烈呼聲。

首先，暢通的社會(huì)流動(dòng)開(kāi)始受阻。暢通的社會(huì)流動(dòng)是一個(gè)社會(huì)健康的表現(xiàn)。然而在韓國(guó)，過(guò)熱的私人課外教育引發(fā)了階層地位在不同代際傳承的危險(xiǎn)。據(jù)韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳發(fā)布的《家計(jì)動(dòng)向調(diào)查2015》報(bào)告，2014年韓國(guó)家庭教育費(fèi)支出中，用于課外教育的支出占其總數(shù)的65%，遠(yuǎn)超了學(xué)校教育費(fèi)的支出。另外，20%的上位階層和20%下位階層的教育費(fèi)支出差距達(dá)到了29倍，創(chuàng)造了歷史最高水平。

另?yè)?jù)2016年韓國(guó)人口學(xué)會(huì)運(yùn)用韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳所提供的數(shù)據(jù)，對(duì)6408名中小學(xué)生日平均課外學(xué)習(xí)時(shí)間進(jìn)行分析的結(jié)果顯示，父母月均收入在200萬(wàn)韓元左右的家庭與月均600萬(wàn)韓元以上收入的家庭里，小學(xué)生的日平均課后學(xué)習(xí)時(shí)間差距為66分鐘，高中生則達(dá)到了105分鐘，高收入家庭子女的課后學(xué)習(xí)時(shí)間明顯超過(guò)了低收入家庭。該報(bào)告指出，若假設(shè)學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)業(yè)成績(jī)呈正相關(guān)關(guān)系，這就表明父母的經(jīng)濟(jì)收入直接影響子女的學(xué)業(yè)成就。事實(shí)上，在韓國(guó)學(xué)費(fèi)頗高的私立高中，名牌大學(xué)升學(xué)率遠(yuǎn)超一般公立學(xué)校已是不爭(zhēng)的事實(shí)。父母的經(jīng)濟(jì)收入，直接影響子女的學(xué)業(yè)成就，進(jìn)而影響個(gè)人的未來(lái)發(fā)展，這實(shí)際上就是社會(huì)階層流動(dòng)受阻的一個(gè)重要表現(xiàn)。

其次，隨著家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的日益增大，韓國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的家庭生活質(zhì)量出現(xiàn)難以為繼的苗頭。在韓國(guó)SBS電視臺(tái)的紀(jì)錄片中，一個(gè)知名的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授給觀眾算了一筆賬。他指出，目前韓國(guó)中產(chǎn)階級(jí)家庭的月均收入約為450萬(wàn)韓元，按30年計(jì)算總收入約為15億韓元，其中住房費(fèi)用大約需要5億韓元，若有兩個(gè)孩子，教育費(fèi)用大約需要4億韓元，其結(jié)果是除去教育和住房的所剩收入只有6億韓元左右，按30年計(jì)算平均每年約為2000萬(wàn)韓元，按每月計(jì)算就是160萬(wàn)韓元左右（約人民幣1萬(wàn)元），考慮到物價(jià)因素，生活就會(huì)處于相當(dāng)拮據(jù)的狀態(tài)。他認(rèn)為，因?yàn)樵谑杖胫薪逃M(fèi)用所占比重過(guò)高，韓國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)家庭難以形成存款等經(jīng)濟(jì)積累，這會(huì)給退休后的生活帶來(lái)困境。

一些研究報(bào)告也證實(shí)了這樣的分析。韓國(guó)“新韓銀行”2017年12月7日發(fā)布的《韓國(guó)人金融生活報(bào)告書(shū)》就指出，家中有上學(xué)子女的20至50歲年齡段的被調(diào)查者中，43%的人回答“沒(méi)錢(qián)為退休后的生活做準(zhǔn)備”。對(duì)此，一些分析人士認(rèn)為，假如像過(guò)去一樣教育回報(bào)率高，這種現(xiàn)象的負(fù)面后果就會(huì)小一些；然而現(xiàn)在的問(wèn)題是教育回報(bào)率呈下降趨勢(shì)，良好的教育不一定保證良好的前程，這就會(huì)帶來(lái)一旦不能如愿就會(huì)出現(xiàn)“家境衰弱”的困境。這種潛在風(fēng)險(xiǎn)在韓國(guó)已經(jīng)不是危言聳聽(tīng)。

再次，過(guò)高的教育費(fèi)用減弱年輕一代的生育意愿，使得韓國(guó)的生育率逐年下降。據(jù)韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳2017年2月發(fā)布的《2016年出生、死亡統(tǒng)計(jì)暫定結(jié)果》顯示，該年韓國(guó)的總和生育率為1.17，粗出生率為7.9，其水平遠(yuǎn)低于OECD國(guó)家的平均生育率，成了世界上生育率最低的國(guó)家之一。另?yè)?jù)“韓國(guó)保健社會(huì)研究院”發(fā)布的《應(yīng)對(duì)低生育、老齡化的國(guó)民意識(shí)跟蹤調(diào)查報(bào)告》（2016），對(duì)于“為什么放棄追加生育”的問(wèn)題，近一半的被調(diào)查者回答“因?yàn)轲B(yǎng)育孩子的費(fèi)用太高”，這排在了各種選項(xiàng)之首。適度的人口再生產(chǎn)是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，低生育率會(huì)引發(fā)人口結(jié)構(gòu)的失衡，進(jìn)而帶來(lái)一系列影響社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的不良后果。

過(guò)熱的課外教育所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題肯定不止于此，它甚至?xí)绊懛績(jī)r(jià)、人口分布、地區(qū)均衡發(fā)展等。從這個(gè)意義上，它不僅不是小問(wèn)題，而且是需要足夠關(guān)注的大問(wèn)題。對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)，今后如何妥善解決這一問(wèn)題將會(huì)是一個(gè)很重要的課題。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年08月15日 14版）