人民網(wǎng)北京8月21日電(記者孫博洋) 日前,國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議精神 優(yōu)化稅收營商環(huán)境有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》推出了精準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境的10條硬舉措,創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”,進(jìn)一步打造穩(wěn)定公平透明的稅收營商環(huán)境。
據(jù)了解,此次《通知》的發(fā)布是國家稅務(wù)總局在前期推行“放管服”改革30條、辦稅事項“最多跑一次”清單的基礎(chǔ)上,對準(zhǔn)納稅人反映最強(qiáng)烈、最突出的問題的再次深化改革。
鼓勵多地先行先試探索優(yōu)化營商環(huán)境方式
2017年7月,稅務(wù)總局決定在北京、上海、廣州、深圳、江蘇5?。ㄊ校┒悇?wù)部門開展優(yōu)化營商環(huán)境試點工作。據(jù)稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長孫玉山介紹,一年多來,各試點單位圍繞納稅人辦稅的“堵點”、“痛點”、“難點”共制定350條先行先試措施,為全國稅務(wù)系統(tǒng)提供大量可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
為進(jìn)一步發(fā)揮試點引領(lǐng)效應(yīng),《通知》要求,今年9月底前,在5省市試點的基礎(chǔ)上,再確定國家稅務(wù)總局浙江、江西、湖北、廣西、海南、重慶、陜西、新疆、大連、寧波、廈門、青島等12?。▍^(qū)、市)稅務(wù)局作為第二批優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點單位?!锻ㄖ访鞔_,優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點單位要勇于創(chuàng)新,大膽示范,推出系列可復(fù)制、可推廣的辦稅便利化措施,推動稅收營商環(huán)境不斷改善。
精準(zhǔn)解決痛點難點問題提升辦稅便利化
據(jù)悉,依托“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃,此次《通知》圍繞納稅人痛感最強(qiáng)烈的事項,提出推進(jìn)首次申領(lǐng)發(fā)票1日辦結(jié)、壓縮房地產(chǎn)交易辦稅時間等創(chuàng)新舉措,進(jìn)一步提升辦稅便利度。
推進(jìn)首次申領(lǐng)發(fā)票1日辦結(jié)。稅務(wù)總局把提高發(fā)票服務(wù)效率作為根治辦稅服務(wù)廳擁堵的關(guān)鍵,《通知》提出今年10月底前,試點單位將符合條件的新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票的時間壓縮至1天,鼓勵有條件的地區(qū)實行新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票即時辦結(jié)。
加快推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)。高效便利的征管信息系統(tǒng)是優(yōu)化納稅服務(wù)、管控稅收風(fēng)險、規(guī)范稅收執(zhí)法的“主支撐”。為給納稅人創(chuàng)造更好更優(yōu)的辦稅體驗,《通知》要求,2018年底前,在全國范圍內(nèi)推出統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局,提供功能更加強(qiáng)大、辦稅更加便捷的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳。
“通過優(yōu)化業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)功能,提供免填單服務(wù),讓納稅人多跑網(wǎng)路、少跑馬路。”稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長饒立新說。
壓縮房地產(chǎn)交易辦稅時間。針對納稅人希望避免“數(shù)據(jù)反復(fù)填”等方面的需求,《通知》明確提出,積極推進(jìn)房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)簽備案信息、不動產(chǎn)登記信息共享。
此外,《通知》還要求推進(jìn)網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)與企業(yè)財務(wù)軟件對接,開放網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)與企業(yè)財務(wù)軟件對接接口,推動實現(xiàn)納稅申報表、財務(wù)報表聯(lián)網(wǎng)報送,最大限度壓減企業(yè)納稅時間。
國家行政學(xué)院教授許正中認(rèn)為,《通知》提出的舉措緊扣納稅人最關(guān)注、最迫切的問題,有很強(qiáng)的針對性和有效性,對于降低企業(yè)制度性交易成本具有重要作用。
深化“放管服”改革倒逼管理服務(wù)方式轉(zhuǎn)變
“稅務(wù)部門一直把降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻作為深化‘放管服’改革的重點領(lǐng)域。”據(jù)孫玉山介紹,此次《通知》強(qiáng)調(diào),簡化跨區(qū)域遷移流程,2018年12月底前,對不存在未辦結(jié)事項且屬于正常戶的納稅人,在本省內(nèi)跨區(qū)遷移實現(xiàn)即時辦結(jié),便利市場主體自由遷移,為就業(yè)創(chuàng)業(yè)增添底氣。
為進(jìn)一步實現(xiàn)市場主體退出便利化,《通知》還要求稅務(wù)機(jī)關(guān)主動打破部門和信息壁壘,與市場監(jiān)管部門協(xié)同推進(jìn)企業(yè)簡易注銷改革,最大程度便利市場主體。同時,針對無欠稅(費、罰款)記錄的定期定額個體工商戶,推行承諾制稅務(wù)注銷,業(yè)主只需出具承擔(dān)未盡稅收事項清繳義務(wù)的承諾書,就能即時完成稅務(wù)注銷。
以改進(jìn)納稅人網(wǎng)上自主申報為例,《通知》要求,今年年底前,試點開展納稅人網(wǎng)上自主更正申報,納稅人能夠在申報期內(nèi)自主更正企業(yè)所得稅、增值稅申報數(shù)據(jù)并補(bǔ)繳相應(yīng)稅款,并于2019年底前,推廣至全國納稅人和全部稅種,從而減少納稅人往返辦稅服務(wù)廳次數(shù),更好維護(hù)納稅人合法權(quán)益,防范納稅人的涉稅風(fēng)險。
堅持問題導(dǎo)向立改立行確保實效
針對發(fā)現(xiàn)的問題,《通知》明確要求通過建立完善的體制機(jī)制,切實解決困擾企業(yè)和群眾辦稅的操心事、煩心事。
“追責(zé)問責(zé)”夯實責(zé)任。《通知》明確提出,定期和不定期開展明察暗訪,及時發(fā)現(xiàn)和解決影響“放管服”改革落實的痛點、堵點,讓簡政放權(quán)的利民措施在基層落地生根。2018年9月底前,建立窗口單位辦稅問題處理機(jī)制和追責(zé)機(jī)制,實行層層約談制度,嚴(yán)肅責(zé)任追究。
“堵點問題”限時解決。針對前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題,《通知》要求,建立責(zé)任清單,限時解決納稅人反映強(qiáng)烈的辦事堵點問題,抓緊解決“基礎(chǔ)信息反復(fù)填寫”等突出問題,2018年底前,全面解決“群眾辦事百項堵點疏解行動”中的涉稅問題,及時回應(yīng)納稅人關(guān)切。
稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫表示,隨著國稅地稅征管體制改革不斷深入,針對納稅人辦稅時的堵點難點問題開展專項行動,有助于打通政策服務(wù)“最后一公里”,進(jìn)一步提升納稅人獲得感和滿意度。