人民網(wǎng)北京8月27日電 （栗翹楚）8月27日下午，第十三屆全國人大常委會第五次會議在京召開。刑事訴訟法修正草案提請全國人大常委會二次審議。二審草案進(jìn)一步明確檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察委的辦案協(xié)調(diào)銜接機(jī)制。

草案第十二條中規(guī)定，對于監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對犯罪嫌疑人先行拘留，留置措施自動解除，并對人民檢察院決定采取強(qiáng)制措施的期限作了規(guī)定。有的常委委員和地方提出，人民檢察院采取先行拘留措施是在案件移送前還是移送后，表述不清楚。為進(jìn)一步做好與監(jiān)察法的銜接，規(guī)范和保障強(qiáng)制措施的采取，建議明確是在監(jiān)察機(jī)關(guān)將案件移送后，人民檢察院即應(yīng)當(dāng)采取先行拘留措施。有的地方、部門和社會公眾建議規(guī)定，人民檢察院決定采取強(qiáng)制措施的期間不計(jì)入審查起訴期限。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納上述意見，對草案作出相應(yīng)修改。

草案還對人民檢察院提出、人民法院采納量刑建議作了規(guī)定。有的常委委員、地方和社會公眾提出，為鼓勵犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對認(rèn)罪認(rèn)罰的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法提出量刑建議，并適當(dāng)限制人民檢察院調(diào)整量刑建議和人民法院不采納量刑建議的權(quán)利。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議對相關(guān)條文作修改：一是明確犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出量刑建議。二是明確人民法院經(jīng)審理認(rèn)為量刑建議明顯不當(dāng)，或被告人、辯護(hù)人對量刑建議提出異議的，人民檢察院可以調(diào)整量刑建議。人民檢察院不調(diào)整量刑建議或者調(diào)整量刑建議后被告人、辯護(hù)人仍有異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出判決。

此外，有的常委委員、地方、部門和社會公眾建議根據(jù)實(shí)際需要，適當(dāng)擴(kuò)大缺席審判的適用范圍。憲法和法律委員會、法制工作委員會會同有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真研究認(rèn)為，建立缺席審判制度是從反腐敗追逃追贓角度提出的，但可不僅限于貪污賄賂案件，其他重大案件確有必要及時(shí)追究的，在充分保障訴訟權(quán)利的前提下，也可以進(jìn)行缺席審判。但考慮到這是一項(xiàng)新制度，尚缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建議將缺席審判的適用范圍修改為“貪污賄賂犯罪案件，以及需要及時(shí)進(jìn)行審判，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)的嚴(yán)重的危害國家安全罪、恐怖活動犯罪案件”。