【摘要】人文關(guān)懷及其本土化是推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、改善基本民生問題的關(guān)鍵進(jìn)路。如果沒有人文關(guān)懷，社區(qū)治理現(xiàn)代化就失掉了社區(qū)服務(wù)的核心價(jià)值和社會(huì)治理的本質(zhì)力量。社區(qū)工作者不但應(yīng)以突出人文關(guān)懷為服務(wù)目標(biāo)，更應(yīng)在社區(qū)治理實(shí)踐中培養(yǎng)自身的感知能力、分析能力、溝通能力，推動(dòng)社區(qū)治理現(xiàn)代化。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)治理  人文關(guān)懷  現(xiàn)代社區(qū)   

【中圖分類號(hào)】D669    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近年來，新型社區(qū)建設(shè)與治理日益成為我國城市化進(jìn)程中的一個(gè)重要研究議題。而“人的價(jià)值”“人的發(fā)展”“人的需求”等話語的勃興，也表明人文關(guān)懷已成為基層社區(qū)建設(shè)與社會(huì)治理的重要內(nèi)容。人文關(guān)懷是指不同社區(qū)行動(dòng)者基于居民需要，提供社會(huì)服務(wù)時(shí)所包含的情感關(guān)懷、心理慰藉、精神健康服務(wù)等因素。將人文關(guān)懷融入現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)中，使社區(qū)治理內(nèi)生于社會(huì)歷史與現(xiàn)實(shí)，是解決社區(qū)治理問題的關(guān)鍵所在。

人文關(guān)懷的實(shí)證研究是提升社區(qū)治理能力和服務(wù)水平的重要途徑。長期以來，關(guān)于人文關(guān)懷價(jià)值的討論伴隨著中國社會(huì)轉(zhuǎn)型以來的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)進(jìn)程不絕如縷。學(xué)界對(duì)人文關(guān)懷及其社會(huì)意義已多有闡釋，大體存在三種較為不同的研究進(jìn)路：一種是從人文關(guān)懷的社會(huì)價(jià)值考察其在城市化進(jìn)程中的重要意義；一種是從家庭沖突或家庭結(jié)構(gòu)變遷等角度來分析人文關(guān)懷在社區(qū)組織服務(wù)中的功能；還有一種是關(guān)注城市社區(qū)治理和建設(shè)視角下人文關(guān)懷的制度化態(tài)勢。

社區(qū)治理現(xiàn)代化是涉及多種學(xué)科領(lǐng)域的多重框架性概念

學(xué)界將社區(qū)作為分析中國社會(huì)組織和制度的基本單元，始于我國著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通對(duì)中國社區(qū)構(gòu)成樣態(tài)及組織功能的分析。社區(qū)是指聚居在一定地域中的人們所組成的社會(huì)生活共同體。傳統(tǒng)社區(qū)的行動(dòng)主體、基本特征、發(fā)展模式等已經(jīng)發(fā)生深刻變化。誠然，將人文關(guān)懷嵌入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程，貫通宏觀社會(huì)結(jié)構(gòu)與微觀的情感互動(dòng)，在未來國家治理模式中具有重要意義。

社區(qū)治理現(xiàn)代化是涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、人類學(xué)、社會(huì)學(xué)和政治學(xué)等領(lǐng)域的多重框架性概念：第一，社區(qū)治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程，社區(qū)治理體系所包含的社區(qū)傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)等重要主體也在國家治理現(xiàn)代化中具有不可或缺的作用。

第二，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)與治理能力現(xiàn)代化初心相同。本質(zhì)上，兩者都屬于社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)范疇，在更深的層次上，社區(qū)治理能力作為國家治理能力現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是國家治理方式與文明形態(tài)的具體表征。社區(qū)治理問題的凸顯更多的是基層社會(huì)組織與治理能力在國家制度層面的表現(xiàn)，從而反映出國家社會(huì)治理層面上的特征。

第三，社區(qū)治理現(xiàn)代化也是一種裹挾著國家敘事、地域發(fā)展、家庭結(jié)構(gòu)變遷等多重維度的歷史進(jìn)程，社區(qū)成員及其家庭所形塑的社區(qū)共同體成為解讀中國本土現(xiàn)代化發(fā)展的重要參照。社區(qū)治理現(xiàn)代化過程既內(nèi)生于單位制消解與終結(jié)背景下的制度嬗變，又表現(xiàn)出現(xiàn)代性生成與變遷視角下的邏輯演進(jìn)。

社區(qū)治理現(xiàn)代化要突出人文關(guān)懷

自傳統(tǒng)社區(qū)向現(xiàn)代社區(qū)轉(zhuǎn)型以來，人文關(guān)懷機(jī)制研究得到迅速發(fā)展，學(xué)界更加專注于城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系中的情感關(guān)懷，且傾向于將意蘊(yùn)深厚的人文關(guān)懷作為制度化的內(nèi)在動(dòng)力。雖然當(dāng)前我國城市社區(qū)“以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、以機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的多層次服務(wù)框架已經(jīng)基本形成，但需要指出的是，社會(huì)公共服務(wù)體制和社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域仍存在一些短板。

中國社區(qū)治理現(xiàn)代化的發(fā)展必然要求實(shí)現(xiàn)人文關(guān)懷與社區(qū)制度建設(shè)的高度契合。這是因?yàn)?，就社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理效率而言，能否有效體現(xiàn)出對(duì)服務(wù)對(duì)象的人文關(guān)懷，特別是能否有效地將其具體化，讓社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)落到實(shí)處，得到社區(qū)特殊群體的認(rèn)同和肯定，是我國社區(qū)治理現(xiàn)代化的重要目標(biāo)與時(shí)代任務(wù)。筆者在對(duì)哈爾濱、吉林等城市社區(qū)進(jìn)行走訪調(diào)研時(shí)，越來越強(qiáng)烈地體會(huì)到，雖然當(dāng)前社區(qū)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施漸趨成熟完善，但社區(qū)工作人員或社會(huì)工作者對(duì)特殊困難群眾的人文關(guān)懷在社區(qū)服務(wù)實(shí)踐中卻鮮有涉及，也成為社區(qū)治理現(xiàn)代化過程中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。不難發(fā)現(xiàn)，只有源于人文關(guān)懷的城鄉(xiāng)社區(qū)治理才是實(shí)現(xiàn)社區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的必要條件。根據(jù)社區(qū)服務(wù)目標(biāo)的不同及服務(wù)對(duì)象的差異，社會(huì)工作者應(yīng)立足社區(qū)現(xiàn)實(shí)，通過人文關(guān)懷塑造和支撐社區(qū)人文精神與文化價(jià)值。

人文關(guān)懷根植于中國傳統(tǒng)文化對(duì)個(gè)人價(jià)值的“尊重”，蘊(yùn)藏著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的巨大潛力。在今天，人文關(guān)懷及其本土化發(fā)展仍是推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、改善基本民生問題的關(guān)鍵進(jìn)路。可以預(yù)見，如果沒有人文關(guān)懷，社區(qū)治理現(xiàn)代化就失掉了社區(qū)服務(wù)的核心價(jià)值，就失掉了社會(huì)治理的本質(zhì)力量。如果社區(qū)工作者只是按照一般化、模式化的服務(wù)程序進(jìn)行走訪、計(jì)劃、介入和評(píng)估，那么只能獲得一些現(xiàn)實(shí)、可測的數(shù)據(jù)資料或客觀、非預(yù)設(shè)的分析結(jié)果。

我們可以想象，如果對(duì)社區(qū)服務(wù)對(duì)象的真實(shí)情況漠不關(guān)心、對(duì)特殊困難群體的需求變化置若罔聞，那么，這種所謂的特殊關(guān)懷和社區(qū)照顧所創(chuàng)造的社會(huì)貢獻(xiàn)將是極其有限的。因此，社區(qū)工作者應(yīng)在特定場域、特定時(shí)間、特定群體、特有文化內(nèi)涵中把握人文關(guān)懷的多重維度，契合社區(qū)服務(wù)機(jī)制的本質(zhì)要求，在精神關(guān)懷、情感支持、心理健康服務(wù)等方面對(duì)特殊服務(wù)對(duì)象進(jìn)行人文性的社區(qū)照顧。概言之，在社區(qū)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，社區(qū)工作者有義務(wù)在個(gè)人之間、群體之間或社區(qū)之間構(gòu)建情感性與工具性的資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加社區(qū)行動(dòng)者之間的情感聯(lián)結(jié)。

人文關(guān)懷不能僅僅停留在口頭上，也不能止步于社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐

人文關(guān)懷更多的是指道德情操、精神人格、情感關(guān)懷等諸多方面的人文性社區(qū)治理方式，就社區(qū)治理現(xiàn)代化來說，人文關(guān)懷的把握和復(fù)歸是社區(qū)治理過程中必不可少的內(nèi)容。社區(qū)工作者不但應(yīng)以突出人文關(guān)懷為服務(wù)目標(biāo)，更應(yīng)在社區(qū)治理實(shí)踐中培養(yǎng)自身的感知能力、分析能力、溝通能力以及知識(shí)創(chuàng)新能力，促進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化進(jìn)程。

作為我國城市社會(huì)的基層治理組織，社區(qū)發(fā)展過程所形塑的社會(huì)結(jié)構(gòu)與獨(dú)特樣態(tài)也包含著厚重的時(shí)代意蘊(yùn)與情感色彩。長期以來，尊重人的需要和價(jià)值是中華民族傳統(tǒng)文化中的重要道德標(biāo)準(zhǔn)，這一思想所牽涉的就不僅僅是社區(qū)治理現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，而且也包括個(gè)人“生存話語權(quán)”的真實(shí)訴求。

人文關(guān)懷不是一個(gè)抽象、玄奧的概念，不能僅僅停留在口頭上，也不能止步于社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐。在社會(huì)服務(wù)體系與社會(huì)政策框架中，人文關(guān)懷的重要意義是普遍存在的，這種極具個(gè)性化、富有親情色彩或擬親情色彩的情感屬性，是城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)升級(jí)視角下充分實(shí)現(xiàn)相互融合、協(xié)調(diào)互惠的關(guān)鍵因素，也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高速發(fā)展背景下合理整合社區(qū)資源、保障主體地位的長效舉措。那么，社區(qū)治理現(xiàn)代化如何靠人文關(guān)懷提升其服務(wù)效果與管理效能？我們不難發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)社區(qū)在某一時(shí)期的人文關(guān)懷很難客觀準(zhǔn)確測量，但是社區(qū)工作者是否將人文關(guān)懷嵌入保障和改善民生過程則是一個(gè)真實(shí)、可及的測量維度，它在一定程度上折射出社區(qū)服務(wù)組織對(duì)人文關(guān)懷的關(guān)注程度。

需要特別指出的是，中國城市社區(qū)人文關(guān)懷的弱化或多或少歸因于社區(qū)制度層面的缺乏及相應(yīng)的行政化傾向。個(gè)性化的生活照顧服務(wù)并非是社區(qū)服務(wù)對(duì)象被動(dòng)接受的結(jié)果，而是活動(dòng)參與雙方主動(dòng)共謀的結(jié)果。由此，人文關(guān)懷的目標(biāo)模式、概念框架、重點(diǎn)領(lǐng)域、服務(wù)計(jì)劃、運(yùn)行機(jī)制等頂層設(shè)計(jì)應(yīng)更加明晰，有利于我們進(jìn)一步厘清人文關(guān)懷的實(shí)踐邏輯。

（作者為哈爾濱學(xué)院社會(huì)工作系講師）

【注：本文系2017年哈爾濱學(xué)院青年教師教學(xué)發(fā)展基金項(xiàng)目“地方應(yīng)用型高校社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革探索——以公益項(xiàng)目管理與運(yùn)營為視角”（項(xiàng)目編號(hào)：JFQJ2017007）的研究成果之一】

【參考文獻(xiàn)】

①劉玲玲、史兵等：《城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與治理機(jī)制探索》，《城市發(fā)展研究》，2016年第2期。

②王昱：《優(yōu)化貧困地區(qū)社區(qū)治理還需提升“內(nèi)功”》，《人民論壇》，2017年第18期。

責(zé)編/趙橙涔    美編/于珊

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