習(xí)近平總書(shū)記最近在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議重要講話中指出，要科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。這是當(dāng)下和今后網(wǎng)絡(luò)傳播、網(wǎng)絡(luò)管理工作必須遵循的正確方向和根本原則。

把“變量”做成“增量”，這是一大課題，也是一道難題，又是必須要做對(duì)的一個(gè)好題。說(shuō)課題，是因?yàn)槠渲杏性S多新領(lǐng)域、新學(xué)問(wèn)；說(shuō)難題，是因?yàn)橐胶馐韬蛯?dǎo)、管和活關(guān)系；說(shuō)好題，是因?yàn)樽龊玫那疤岷驮u(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，就是要遵循而不是違背網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，要提高而不是降低用網(wǎng)治網(wǎng)水平。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為人們生活、工作、學(xué)習(xí)中不可缺少的一部分，越來(lái)越多的人加入到“網(wǎng)民”行列中，形成了一個(gè)龐大的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。以抖音為例，國(guó)內(nèi)月活躍用戶超過(guò)3億，成為最重要的短視頻平臺(tái)之一。平臺(tái)做大了，誰(shuí)是主角，在做什么，對(duì)社會(huì)進(jìn)步有多大影響，對(duì)社會(huì)情懷有多大激勵(lì)作用，有何傾向性問(wèn)題需要及時(shí)引導(dǎo)和必要管制，等等，這是任何平臺(tái)機(jī)構(gòu)不得不面對(duì)和正視的問(wèn)題，但更重要的，是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理機(jī)構(gòu)必須面對(duì)和正視的問(wèn)題。

本來(lái)，網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行管理網(wǎng)絡(luò)化，可以極大地提高政府的行政辦事效率，可以使服務(wù)職能成為政府的核心職能，政府工作的透明度將獲得提高，公民政治參與也會(huì)有突破性進(jìn)展，民主政治程度可以進(jìn)一步提高。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活系統(tǒng)的較大差異性和區(qū)別性，可以通過(guò)管理引導(dǎo)表現(xiàn)出其不同的網(wǎng)絡(luò)倫理道德，在網(wǎng)絡(luò)空間系統(tǒng)延伸人類(lèi)傳統(tǒng)意義上的社會(huì)結(jié)構(gòu)模式，拓展人類(lèi)新的活動(dòng)的空間。而如果疏于管理或者管理不善，也會(huì)帶來(lái)諸如情感危機(jī)、道德失范、人性異化等社會(huì)問(wèn)題。

最近的一次調(diào)查中顯示，在短視頻播放中，正在發(fā)生著與現(xiàn)實(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)模式不同的狀況，中國(guó)西部三城最火；借助抖音宣傳城市影響前三十排名中，有三分之一居然來(lái)自二線城市；在播放量最高前100位城市形象視頻制作者中，個(gè)人賬號(hào)超過(guò)八成。在對(duì)象、主體和內(nèi)容數(shù)據(jù)的的背后，究竟有何秘密？短視頻的秘密是否就是現(xiàn)代傳播的某種秘密，與更便捷的傳播平臺(tái)和傳播方式相對(duì)應(yīng)，新的傳播主角可以更無(wú)畏地出現(xiàn)，新的傳播視角可以更容易地發(fā)現(xiàn)，新的傳播棱角也會(huì)更大膽地呈現(xiàn)；抖音的秘密是否也是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理方式的某種秘密……與更快速、更多樣的傳播形態(tài)相互依存，在滔天排浪中立樁固柱，在多元混雜中激濁揚(yáng)清，在眾聲喧嘩中去邪扶正。

一個(gè)擁有龐大人群、龐大傳播數(shù)量和高漲參與熱情的新的互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)，難免會(huì)有一些始料未及的問(wèn)題出現(xiàn)。也就是說(shuō)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，凡是具有巨量爆發(fā)式特征的平臺(tái)，在為社會(huì)提供傳播需求的同時(shí)，事實(shí)上還能為社會(huì)提供發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的途徑和解決問(wèn)題的方法。所謂用網(wǎng)要結(jié)合治網(wǎng)，“有用”還需“有治”，“有治”才能更好地推動(dòng)“有用”，這是互聯(lián)網(wǎng)作為現(xiàn)代傳播設(shè)施的存在基礎(chǔ)，也是做出網(wǎng)絡(luò)傳播增量的有效途徑。

如何面對(duì)滿足需要和解決問(wèn)題的雙重要求，是社會(huì)管理和治理機(jī)構(gòu)必須重視的一項(xiàng)任務(wù)。但是眼下，不少機(jī)關(guān)不敢直面公眾的情況還是比較普遍，一些機(jī)構(gòu)通過(guò)新方式新平臺(tái)展現(xiàn)自身形象發(fā)布信息仍然主動(dòng)性不強(qiáng)，效果不佳。尤其是涉及危機(jī)信息管理，一些政府部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)往往認(rèn)為，在沒(méi)有調(diào)查清楚事情真相之前，不能隨便發(fā)布任何信息；擔(dān)心社會(huì)公眾的心理承受能力，怕媒體報(bào)道后添亂，不利于事情的處置；或擔(dān)心說(shuō)了真話就表示承認(rèn)自己工作中有過(guò)失，會(huì)引起公眾的質(zhì)疑，因此不敢說(shuō)真話，不敢公布事件真相。因此，危機(jī)事件發(fā)生后，個(gè)別政府部門(mén)不是考慮如何發(fā)布信息、動(dòng)員社會(huì)，而是考慮如何封鎖消息，結(jié)果越是想隱瞞，越會(huì)適得其反；越是不公開(kāi)，反而越會(huì)惹人懷疑、招來(lái)炒作。

令人關(guān)注的是，作為針對(duì)和改變這一現(xiàn)狀的措施，最近，公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局與抖音聯(lián)合發(fā)起“全國(guó)網(wǎng)警巡查執(zhí)法抖音號(hào)矩陣入駐”活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)正能量和核心價(jià)值觀，這是用網(wǎng)治網(wǎng)做增量的一項(xiàng)積極舉措。北京市公安局官方賬號(hào)“平安北京”入駐抖音后，第一次發(fā)布的內(nèi)容便是通報(bào)于兩日之前發(fā)生在北京市朝陽(yáng)區(qū)的“雙井橋一男子毆打他人”案件處置結(jié)果，發(fā)布不到24小時(shí)播放量已逾千萬(wàn)，收獲網(wǎng)民點(diǎn)贊超16萬(wàn)次，評(píng)論近6000條，眾多抖音用戶紛紛留言表示“北京公安做得好，正義永遠(yuǎn)不會(huì)缺席”。當(dāng)有網(wǎng)友詢問(wèn)是該賬號(hào)否是“平安北京”的“真身”時(shí)，“平安北京”稱“如假包換，僅此一家，絕無(wú)分店。”回復(fù)風(fēng)趣幽默，引發(fā)眾多點(diǎn)贊?？梢?jiàn)，無(wú)論是發(fā)布還是回應(yīng)，都有怎樣“以需定供”的學(xué)問(wèn)，任何提供都是為了滿足受眾需求，只有在獲得需求認(rèn)可的情況下，提供才會(huì)顯示出其價(jià)值。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)塑造親民、務(wù)實(shí)的人民警察形象也好，宣傳尊法、守法的法制精神也好，既要主動(dòng)，也有學(xué)問(wèn)，而非行政干預(yù)式的一蹴而就。

“平安北京”的案例實(shí)際上是一次危機(jī)信息管理。政府危機(jī)信息傳播管理本質(zhì)上是一種溝通管理，是指政府部門(mén)通過(guò)溝通主題的設(shè)定、溝通渠道的建設(shè)、溝通工具的選擇、溝通手段的運(yùn)用，加強(qiáng)危機(jī)爆發(fā)前、危機(jī)演進(jìn)中以及危機(jī)恢復(fù)期的有效信息溝通，重建與危機(jī)利益相關(guān)者的良性互動(dòng)關(guān)系，最大限度地減少公共危機(jī)造成的損失和影響。從某種角度看,公共危機(jī)事件演化的過(guò)程也是危機(jī)信息傳播與擴(kuò)散的過(guò)程。在危機(jī)的演變過(guò)程中，如果放任非主流媒介和社會(huì)傳聞、流言、謠言的傳播，必然造成社會(huì)混亂，誘發(fā)公眾非理性心理與情緒，增加公共危機(jī)處置難度。因此，早發(fā)布就能早主動(dòng)，早回應(yīng)就能早平息，從中也能提升用網(wǎng)治網(wǎng)水平。

目前，公安領(lǐng)域在抖音共開(kāi)通賬號(hào)924個(gè)，網(wǎng)警開(kāi)通的170個(gè)賬號(hào)累計(jì)發(fā)布視頻999條，累計(jì)獲得閱讀17.47億，點(diǎn)贊7551萬(wàn)次。這項(xiàng)活動(dòng)從內(nèi)容建設(shè)角度說(shuō)，全國(guó)網(wǎng)警巡查執(zhí)法抖音號(hào)矩陣式入駐，能夠增加正能量?jī)?nèi)容，助力法制宣傳，在抖音平臺(tái)上形成優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生態(tài)池。從平臺(tái)建設(shè)角度說(shuō)，在抖音已有的人工+AI巡查機(jī)制之外，用戶的建議和意見(jiàn)也可直接聯(lián)系網(wǎng)警巡查執(zhí)法賬號(hào)進(jìn)行溝通交流，實(shí)現(xiàn)用戶平臺(tái)和網(wǎng)警三方協(xié)作推動(dòng)平臺(tái)治理；從執(zhí)法主體提高自身能力建設(shè)角度說(shuō)，網(wǎng)警入駐抖音開(kāi)創(chuàng)警民互動(dòng)，可以進(jìn)一步展現(xiàn)警方新形象，通過(guò)短視頻等形式，創(chuàng)新構(gòu)建和諧警民關(guān)系，探索網(wǎng)上宣傳思想工作新方法、新思路和新模式。

當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)內(nèi)社會(huì)轉(zhuǎn)型加快與外部環(huán)境變化加劇相互交織，思想輿論空前活躍且多元，信息傳播交互的新渠道新方式新手段不斷涌現(xiàn)。從媒體入駐到政務(wù)入駐到公安網(wǎng)警入駐，無(wú)庸置疑，包括抖音在內(nèi)的許多短視頻平臺(tái)已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)交流、社會(huì)創(chuàng)新、社會(huì)展示、社會(huì)管理的大平臺(tái)、大空間，建設(shè)好發(fā)展好這個(gè)大平臺(tái)、大空間，不僅是平臺(tái)設(shè)計(jì)者的一項(xiàng)任務(wù)，也是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)要求，更是遵循習(xí)近平總書(shū)記要求，遵循網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律、借助并用好網(wǎng)絡(luò)“變量”，做好社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康持續(xù)發(fā)展“增量”的重要使命，唯有齊心協(xié)力堅(jiān)持探索，才能做好做大做強(qiáng)，才能使已經(jīng)蓬勃興起的網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)在“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形像”方面繼續(xù)發(fā)揮更大作用，作出更多貢獻(xiàn)！