黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期。從世界范圍看，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在由導入期轉向拓展期，顛覆性技術不斷涌現(xiàn)，催生大量新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，經(jīng)濟增長的新動能正在逐步孕育發(fā)展。李克強總理在第十二屆夏季達沃斯論壇開幕式上指出：“新一輪產(chǎn)業(yè)革命孕育興起，全球創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入了新動能。”從一定意義上說，這意味著我國經(jīng)濟發(fā)展階段轉換的攻關期與世界范圍的新一輪產(chǎn)業(yè)革命興起相疊加。抓住新產(chǎn)業(yè)革命的重大機遇，積極推進新舊動能轉換，就成為新時代推進我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要要求。

世界范圍內新一輪產(chǎn)業(yè)革命方興未艾

近年來，世界范圍內以信息化和工業(yè)化融合為基本特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷孕育發(fā)展。尤其是國際金融危機后的10年中，新一輪產(chǎn)業(yè)革命步伐加快，由導入期正在轉入拓展期。

從技術——經(jīng)濟范式角度分析，新產(chǎn)業(yè)革命的技術基礎是以信息技術突破應用為主導、大量相互作用的技術組成的高新技術簇群。上世紀90年代以來計算機芯片處理技術、數(shù)據(jù)存儲技術、網(wǎng)絡通信技術和分析計算技術獲得巨大突破，以計算機、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信和大數(shù)據(jù)為主要標志的信息技術、信息產(chǎn)品和信息獲取處理方法得到指數(shù)級增長，信息技術逐步與制造技術深度融合，推動了智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化制造技術創(chuàng)新和擴散，形成了新產(chǎn)業(yè)革命的復雜技術系統(tǒng)。

技術范式的革命帶來了經(jīng)濟范式的革命。一是信息（數(shù)據(jù)）開始作為獨立投入產(chǎn)出的生產(chǎn)要素，成為提升經(jīng)濟社會運行效率和可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素；二是促進了資本、勞動力各生產(chǎn)要素發(fā)生了質的變化，引起了生產(chǎn)、流通、分配、消費等各項經(jīng)濟活動、各個經(jīng)濟環(huán)節(jié)的巨大變革，電子商務、智能制造等新的生產(chǎn)消費方式發(fā)展迅速；三是智能制造產(chǎn)業(yè)作為新產(chǎn)業(yè)革命的先導迅速發(fā)展，進一步支持和帶動智慧農業(yè)、智慧城市、智能交通、智能物流和智能家居等各個領域的智能化發(fā)展，滿足生產(chǎn)者和消費者的智能化、個性化需求，逐步形成以智能制造為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；四是生產(chǎn)組織和社會分工方式更傾向于社會化、網(wǎng)絡化、平臺化、扁平化，大規(guī)模定制生產(chǎn)和個性化定制生產(chǎn)將成為主流制造范式，更加適應以消費者為中心的商業(yè)模式，企業(yè)組織邊界日益模糊，基于平臺的共享經(jīng)濟和個體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獲得巨大的發(fā)展空間。

新產(chǎn)業(yè)革命帶來了經(jīng)濟發(fā)展的新動能，一方面表現(xiàn)在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)、成長和壯大，另一方面表現(xiàn)在新技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合改造和提升。從經(jīng)濟增長理論角度看，由于新產(chǎn)業(yè)革命提高了勞動力、資本等生產(chǎn)要素的素質，將有可能極大地提高全要素生產(chǎn)率，進而為經(jīng)濟增長帶來新動能。即使從總需求看，由于新工業(yè)革命的發(fā)展需要，大數(shù)據(jù)、云技術、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端等新一代基礎設施的巨大投資需求，也會直接提高經(jīng)濟增長速度。進一步看，由于新產(chǎn)業(yè)革命下分工協(xié)作方式發(fā)生了巨大變化，信息不對稱程度降低，柔性生產(chǎn)、共享經(jīng)濟、網(wǎng)絡協(xié)同和眾包合作等分工協(xié)作方式日益普及，在保證規(guī)模經(jīng)濟源泉的基礎上，又極大地拓展了范圍經(jīng)濟，挖掘了經(jīng)濟增長的新源泉?？梢哉f，新產(chǎn)業(yè)革命塑造的世界經(jīng)濟發(fā)展新動能已經(jīng)初露端倪，未來更是潛力巨大。

我國培育經(jīng)濟發(fā)展新動能成效顯著

所謂經(jīng)濟發(fā)展新動能，是指相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟增長動能而言，表現(xiàn)為以發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式以及促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術融合發(fā)展升級為核心目標，推動人類生產(chǎn)方式進步、經(jīng)濟結構變遷、新經(jīng)濟模式對舊經(jīng)濟模式替代的發(fā)展驅動力。這個驅動力的本質還是創(chuàng)新驅動，尤其是以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為主要方向的科技創(chuàng)新。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，隨著消費結構升級，產(chǎn)業(yè)結構需要從資金密集型產(chǎn)業(yè)主導轉向技術密集型產(chǎn)業(yè)主導，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟需改造升級，新興產(chǎn)業(yè)亟待加速培育。在這種背景下，經(jīng)濟增長能否實現(xiàn)新舊動能轉換，就成為我國經(jīng)濟能否持續(xù)健康發(fā)展的關鍵所在。

這些年來，我國在培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能方面進行了積極探索。黨的十八大以來的經(jīng)濟運行表明，我國經(jīng)濟在保持中高速增長的同時，總體呈現(xiàn)出科技創(chuàng)新引領作用凸顯、新舊動能加速轉換的顯著特征。

一是總體科技創(chuàng)新能力不斷增強，科技創(chuàng)新支撐引領經(jīng)濟增長作用日益凸顯。黨的十八大以來，我國創(chuàng)新環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新投入力度加大，創(chuàng)新產(chǎn)出能力穩(wěn)步提升，創(chuàng)新成效進一步顯現(xiàn)，載人航天、探月工程、大飛機等一批標志性重大科研成果涌現(xiàn)，2017年科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率為57.5%。

二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，新產(chǎn)業(yè)革命對發(fā)展新動能貢獻度日益提升。從三次產(chǎn)業(yè)結構看，我國經(jīng)濟已經(jīng)從過去的主要依靠工業(yè)拉動轉為工業(yè)、服務業(yè)共同拉動。2017年服務業(yè)增加值占GDP比重為51.6%，對經(jīng)濟增長貢獻率已達到58.8%。從工業(yè)內部結構看，一方面，鋼鐵、煤炭、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)的落后產(chǎn)能不斷淘汰；另一方面，高技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2017年規(guī)模以上高技術制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入15.9萬億元，比2012年增長55.8%，年均增長9.3%，比同期規(guī)模以上工業(yè)年均增速高5.2個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速增長；另外，基于移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算的數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，極大地提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進了經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉換。目前，由新技術、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)等構成的經(jīng)濟新動能對經(jīng)濟增長的貢獻率超過三分之一、對城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻率超過三分之二。

三是企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，新企業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新活動對經(jīng)濟增長提供了有力支撐。隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”廣泛開展，我國日均新注冊企業(yè)數(shù)量不斷增長。2017年全國新登記企業(yè)607.4萬戶，比上年增長9.9%，日均新登記企業(yè)1.66萬戶；企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷強化，2016年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占全社會研發(fā)經(jīng)費支出的76.1%。新企業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新活動正成為我國經(jīng)濟增長的重要源泉。

四是產(chǎn)品創(chuàng)新能力不斷增強，高水平的新產(chǎn)品供給有效促進了經(jīng)濟增長。沿著智能化、綠色化、高端化、服務化等產(chǎn)品創(chuàng)新方向，我國高復雜性、高附加值、高科技含量的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，不僅提升了我國整體國際競爭力，而且滿足了消費結構升級的需要，有效地促進了經(jīng)濟增長。2017年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入為19.2萬億元，比2012年增長73.3%。2017年新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務收入的比重為16.9%，比2012年提高5個百分點。

　把握機遇進一步壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能

新產(chǎn)業(yè)革命對于我國實現(xiàn)新舊動能轉換、促進經(jīng)濟高質量發(fā)展是一次重大歷史性機遇。把握新產(chǎn)業(yè)革命的機遇，進一步培育壯大我國經(jīng)濟發(fā)展新動能，關鍵要堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，把創(chuàng)新作為發(fā)展第一動力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。具體而言，需要在以下三個方面著力推進：

一是以融合創(chuàng)新促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在融合發(fā)展中進一步壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。把握新工業(yè)革命機遇、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的關鍵，是要找準新興技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)體系演進的方向和定位。新產(chǎn)業(yè)革命本身意味著工業(yè)化和信息化的融合，而這也是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。在這一過程中，一方面，要加大力度推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，既要推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)逐步向制造業(yè)滲透，又要推動制造企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化。推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，不僅是我國制造業(yè)轉型升級的內在需要，也是整個新經(jīng)濟發(fā)展的關鍵和動力所在。另一方面，要通過加強通用技術研究，促進新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合。雖然具體領域的新興技術是不確定的，但通用技術和共性技術是相對清晰的。不管新興產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展和演進，其技術的源頭都在通用技術。而目前制約新興技術產(chǎn)業(yè)化的障礙主要在于具有競爭前技術的共性技術供給不足，因此一定要從體制和投入兩方面入手加強對通用技術的研究。

二是以制度創(chuàng)新完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，依靠創(chuàng)新能力提升進一步壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。新動能的基礎是科技創(chuàng)新能力。一個國家科技創(chuàng)新能力的提升，不僅需要研發(fā)資金和人才投入等要素數(shù)量的增加，更需要創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化和改善。在這一過程中，關鍵要順應新產(chǎn)業(yè)革命的趨勢，通過制度創(chuàng)新，深化供給側結構性改革，打破體制機制約束，構建新型創(chuàng)新平臺，提高創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)開放協(xié)同性，形成開放合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡和形式多樣的創(chuàng)新共同體。其中尤為關鍵的是，要通過制度創(chuàng)新建立強有力的知識產(chǎn)權保護體系。實踐和理論都表明，知識產(chǎn)權保護是激勵創(chuàng)新最有效的、成本最低的制度安排。保護知識產(chǎn)權就是保護和激勵創(chuàng)新。只有切實保護好創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權，才能真正激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、加快創(chuàng)新型國家建設步伐，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。未來，我們要繼續(xù)堅定不移地深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，著力完善更加嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，進一步加強執(zhí)法力量，為各方面創(chuàng)新提供更加牢靠的保護。

三是以全面開放促進國際合作創(chuàng)新，在經(jīng)濟全球化中進一步壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。新產(chǎn)業(yè)革命是在經(jīng)濟全球化條件下產(chǎn)生的。正是全球化帶來的貿易和投資自由化、生產(chǎn)和創(chuàng)新要素流動便利化，打造了全球密不可分的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，推動了新產(chǎn)業(yè)革命以前所未有的速度、廣度、深度向前發(fā)展。經(jīng)濟全球化是不可逆轉的時代潮流，我們要順應經(jīng)濟全球化的趨勢，在新產(chǎn)業(yè)革命中不斷壯大世界經(jīng)濟發(fā)展新動能。對于我國而言，同樣如此，只有通過擴大開放形成全面開放新格局，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，大幅度放寬市場準入，擴大服務業(yè)對外開放，保護外商投資合法權益，為國際合作創(chuàng)新提供更好的制度環(huán)境，才有可能在經(jīng)濟全球化中進一步壯大我國經(jīng)濟發(fā)展新動能。

（作者系中國社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、工業(yè)經(jīng)濟研究所所長）