重要發(fā)現(xiàn):
·石家莊、唐山等城市緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇,主動承接京津知識、技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,逐步形成新動能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。
·京津冀地區(qū)合作、聯(lián)動治理生態(tài)環(huán)境問題,強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)修復(fù),從大氣、水、土壤等關(guān)鍵領(lǐng)域入手,狠抓環(huán)境問題整改落實。
·北京、天津、石家莊、唐山等城市全面加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè),創(chuàng)新警民共建共治共享新模式,全面推進(jìn)城市公共安全風(fēng)險治理能力現(xiàn)代化。
·北京、秦皇島等城市充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù),打造社會綜合治理網(wǎng)格化管理新模式,基層問題得到及時解決。
·北京、石家莊等城市持續(xù)推進(jìn)分級診療機(jī)制,基層機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生水平逐步增強(qiáng),居民基層就醫(yī)更加方便快捷。
·京津冀協(xié)同發(fā)展水平不斷提高,北京非首都功能疏解有序推進(jìn),但京津冀地區(qū)區(qū)域發(fā)展差距仍較懸殊。為此,應(yīng)進(jìn)一步打破區(qū)域行政壁壘,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高效協(xié)作,提升京津周邊中小城市能級,加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
十九大報告強(qiáng)調(diào)要堅持總體國家安全觀,要求“必須堅持國家利益至上,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全,完善國家安全制度體系,加強(qiáng)國家安全能力建設(shè),堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”,為籌劃國家安全提供了基本遵循。此外,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在2018年1月新印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》中提到了加快推進(jìn)城市安全發(fā)展的必要性,《意見》指出“隨著我國城市化進(jìn)程明顯加快,城市人口、功能和規(guī)模不斷擴(kuò)大,發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局發(fā)生了深刻變化,新材料、新能源、新工藝廣泛應(yīng)用,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域大量涌現(xiàn),城市運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜,安全風(fēng)險不斷增大。一些城市安全基礎(chǔ)薄弱,安全管理水平與現(xiàn)代化城市發(fā)展要求不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題比較突出”,加快推進(jìn)城市安全發(fā)展迫在眉睫。
城市發(fā)展是現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎,同時,城市發(fā)展離不開安全這塊基石,因此應(yīng)不斷完善城市安全風(fēng)險治理體系,加快解決城市安全方面存在的短板問題和主要風(fēng)險,全面推進(jìn)城市安全風(fēng)險治理能力現(xiàn)代化。一方面需要促進(jìn)社會治安防控網(wǎng)絡(luò)升級,增強(qiáng)風(fēng)險隱患排查整治工作,利用大數(shù)據(jù)提升城市安全風(fēng)險治理的智能化水平。另一方面需要堅持多方參與、聯(lián)動融合,打造共建共治共享的城市安全風(fēng)險治理體系,城市居民是維護(hù)城市安全最大的參與者和受益者,應(yīng)鼓勵社會各界參與到城市安全的風(fēng)險治理中來,最大限度激發(fā)平安建設(shè)的內(nèi)生動力和整體合力。
《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》實施以來,區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平不斷提高,北京非首都功能疏解有序推進(jìn),交通一體化合作不斷加深,生態(tài)環(huán)境治理成效逐步顯現(xiàn),產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展取得一定進(jìn)展。但仍然存在諸多問題,區(qū)域發(fā)展差距依然懸殊,公共服務(wù)水平落差大;人口聚集不平衡,大城市病問題日益突出;環(huán)境問題依然嚴(yán)重;綜合運(yùn)輸體系有待進(jìn)一步完善(安樹偉,2017);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異明顯,難形成良性互動等等(薄文廣,陳飛,2015),諸多問題說明尚需對京津冀協(xié)同發(fā)展做出進(jìn)一步規(guī)劃。為此,人民論壇測評中心對包括北京、天津、石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺、保定、張家口、承德、滄州、廊坊和衡水共13個城市在內(nèi)的京津冀城市群綜合安全水平做出分析和評價,以期為協(xié)同發(fā)展出謀劃策。
城市安全水平指標(biāo)體系的建立
指標(biāo)體系建立需要考慮的因素
安全城市的內(nèi)涵。正確掌握安全城市的內(nèi)涵對于構(gòu)建相應(yīng)指標(biāo)體系有重要意義。安全城市是指對自然災(zāi)害、社會突發(fā)事件等具有有效的抵御能力,并能在環(huán)境、社會、人身健康等方面保持一種動態(tài)均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展,能為城市居民提供良好秩序、舒適生活空間和保障人身安全的地域社會共同體(馬德峰,2005)。安全城市理論主要包括六個具體方面:人類社會與自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是安全城市的基石;穩(wěn)定健康的經(jīng)濟(jì)增長與社會改革的和諧推進(jìn)是安全城市的基本前提;科學(xué)的危機(jī)管理體制與健全的處理機(jī)制是安全城市的重要環(huán)節(jié);普遍的公眾危機(jī)意識和科學(xué)的安全救助知識是安全城市的重要防線;政府是構(gòu)建和管理安全城市的直接參與者;人類的全面發(fā)展為安全城市的最終目標(biāo)(董曉峰等,2007)。安全城市的內(nèi)涵不是狹隘的,其外延所涉及的內(nèi)容廣泛,如環(huán)境安全、醫(yī)療安全、基礎(chǔ)設(shè)施安全、經(jīng)濟(jì)安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全等等,因此在建構(gòu)指標(biāo)體系時,需要進(jìn)行多維度、多方面的考慮。另外,安全城市不僅與城市居民的安全有關(guān),還涉及居民對城市安全管理的看法,以及政府對安全建設(shè)的政策、對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力等等。
測評指標(biāo)的分類。安全化過程有四類不可或缺的行為主體。第一是安全化主體,主要是國家但不僅限于國家;第二是涉及對象,即安全需要得到保護(hù)的對象,通常指生活在城市的民眾;第三是威脅代理,主要指威脅來源,如自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)病毒等;第四是聽眾,這一主體決定安全化邏輯被接受的程度,具體指城市居民對于城市安全管理的接受度、滿意度等。在安全化的推進(jìn)過程中,不僅需要主要實施者發(fā)起行動還需要聽眾積極響應(yīng);不僅需要政府制定實施與之相關(guān)的政策、規(guī)定,同時需要及時聽取城市居民的意見反饋?;谶@些原因,本次指標(biāo)的測量研究方法不僅包含客觀數(shù)據(jù),同時也包含通過采訪和調(diào)查獲得的主觀數(shù)據(jù)。
指標(biāo)選取原則。構(gòu)建指標(biāo)體系時需要遵循全面性、整體性、科學(xué)性、簡明性、可操作性、動態(tài)性以及穩(wěn)定性原則。同時,構(gòu)建指標(biāo)體系時,需要做到內(nèi)容全面、計算科學(xué)、指標(biāo)操作性強(qiáng),且能反映時間變化等內(nèi)容。
城市安全指標(biāo)體系框架
從指標(biāo)體系構(gòu)建的全面性、整體性以及可操作性出發(fā),城市安全指標(biāo)體系包含四個層次,分別是目標(biāo)層、系統(tǒng)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層,由目標(biāo)層到指標(biāo)層,層層遞進(jìn),最終呈現(xiàn)詳細(xì)、具體的指標(biāo)體系。
目標(biāo)層:以城市安全綜合發(fā)展?fàn)顩r作為目標(biāo)層的總指標(biāo),用以衡量城市整體安全發(fā)展水平、能力與協(xié)調(diào)度。在進(jìn)行城市安全綜合發(fā)展?fàn)顩r測評時,需要選擇動態(tài)指標(biāo)、靜態(tài)指標(biāo)、存量指標(biāo)與流量指標(biāo)等不同類型指標(biāo),使其可以在時間尺度上反映城市安全系統(tǒng)的發(fā)展速度和變化態(tài)勢,在空間尺度上反映整體布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化特征,在數(shù)量上反映總體發(fā)展規(guī)模和現(xiàn)代化水平,在質(zhì)量尺度上反映安全城市的綜合素質(zhì)、能力、潛力。
系統(tǒng)層:系統(tǒng)層由反映目標(biāo)層的指標(biāo)構(gòu)成,為了實現(xiàn)城市各領(lǐng)域安全發(fā)展、協(xié)同共建的目標(biāo),系統(tǒng)層被劃分為經(jīng)濟(jì)社會安全、生態(tài)安全、社會民生安全(公共治安安全、社會秩序安全、公共衛(wèi)生安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全),按照系統(tǒng)層的分類研究分析感知層、應(yīng)用層和支持層的主客觀數(shù)據(jù)結(jié)果,并作進(jìn)一步計算分析。
準(zhǔn)則層:準(zhǔn)則層將系統(tǒng)層中的六個分類細(xì)分至詳細(xì)內(nèi)容,從而指導(dǎo)指標(biāo)層的構(gòu)建。
指標(biāo)層:指標(biāo)層是用來反映各準(zhǔn)則層的具體內(nèi)容,它由單項指標(biāo)體現(xiàn),這些指標(biāo)的設(shè)計不僅要靜態(tài)反映城市安全現(xiàn)狀,而且還要動態(tài)反映其變化趨勢。其中指標(biāo)層中的指標(biāo)則被具體劃分為支持層、應(yīng)用層、感知層,其中支持層指城市治理水平,應(yīng)用層指城市實際運(yùn)行過程中的安全水平情況,主要為客觀數(shù)據(jù),感知層指公眾的安全感和安全意識,主要為主觀數(shù)據(jù)。根據(jù)單項指標(biāo)內(nèi)容劃分屬于不同層級,從支持層到感知層,從客觀數(shù)據(jù)到主觀數(shù)據(jù),遵循了從城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到頂層設(shè)計的邏輯框架結(jié)構(gòu),從而全方位、系統(tǒng)的檢測城市安全發(fā)展情況。
綜上所述,在本次城市安全狀況評價體系的構(gòu)建中,安全指標(biāo)主要由6個系統(tǒng)層指標(biāo)構(gòu)成,在系統(tǒng)層指標(biāo)之下共有16個準(zhǔn)則層指標(biāo),16個準(zhǔn)則層指標(biāo)則由39個指標(biāo)層指標(biāo)構(gòu)成,每一個具體指標(biāo)根據(jù)支持層、應(yīng)用層、感知層的數(shù)據(jù)類別進(jìn)行劃分、計算,整個體系層層遞進(jìn),能夠系統(tǒng)、全面又詳細(xì)的反映城市安全建設(shè)輸入成本和輸出結(jié)果,能夠有效促進(jìn)安全城市建設(shè)。
指標(biāo)分析計算方法
指標(biāo)的無量綱化方法。為了增強(qiáng)測評結(jié)果的科學(xué)性和可比性,在對指標(biāo)數(shù)據(jù)的選擇和設(shè)定過程中,我們應(yīng)用了此前測評研究中連續(xù)使用過的具有單調(diào)性和凸性特征的指數(shù)功效函數(shù),對指標(biāo)層指標(biāo)數(shù)據(jù)分別進(jìn)行了無量綱化和標(biāo)準(zhǔn)化處理。該功效函數(shù)的具體形式如下:
該功效函數(shù)中,d是量化后的得分,我們將其區(qū)間控制在了60-100之間,x是觀測值,也就是各指標(biāo)數(shù)據(jù)的實際統(tǒng)計值,xh是滿意值,xs是不允許值。一般來說,正向指標(biāo)滿意值取各指標(biāo)的最大值,不允許值取其最小值,但逆向指標(biāo)滿意值應(yīng)取其最小值,不允許值取其最大值,如城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。在操作過程中,經(jīng)過功效函數(shù)的轉(zhuǎn)換之后,就可將各指標(biāo)數(shù)值全部轉(zhuǎn)換為60-100之間的得分。
有必要指出的是,依據(jù)該功效函數(shù)所得出的結(jié)果是相對結(jié)果,前述指標(biāo)層指標(biāo)數(shù)據(jù)的最小值和最大值會影響城市安全水平的得分。也就是說,如果改變參與測評的樣本量,可能會導(dǎo)致數(shù)據(jù)指標(biāo)的最大值和最小值發(fā)生變化,最終得分也會發(fā)生變化。但是這并不會對城市安全水平排名順序產(chǎn)生影響,也就是原有城市安全水平的先后排序?qū)⒈3植蛔儭?/p>
指標(biāo)體系的權(quán)數(shù)。根據(jù)已有的研究或采取專家調(diào)研法,從主觀上為指標(biāo)設(shè)定權(quán)重;或采取客觀賦權(quán)法,即采用層次分析等統(tǒng)計方法,從數(shù)據(jù)的分析和統(tǒng)計中求得權(quán)重。此次測評,我們對于指標(biāo)權(quán)重的設(shè)定采取的是變異系數(shù)法(即客觀賦權(quán)法)與主觀賦權(quán)法相結(jié)合。其中,一級指標(biāo)權(quán)重通過主觀賦權(quán)法得到,二級指標(biāo)權(quán)重通過客觀賦權(quán)法與主觀賦權(quán)法得到。
指數(shù)合成方法的應(yīng)用。可用于合成的數(shù)學(xué)方法很多,比較常見的有加權(quán)算術(shù)平均合成模型、加權(quán)幾何平均合成模型,以及加權(quán)算術(shù)平均和加權(quán)幾何平均聯(lián)合使用的混合合成模型。在這里,綜合比較了以上幾種合成方法之后,我們選用了加權(quán)算術(shù)平均合成模型,主要考慮到該模型算法相對于加權(quán)幾何平均合成模型較為便捷,但是同樣有助于拉開被評價對象的檔次。之所以采取加權(quán)平均而非算術(shù)平均,還主要是考慮到加權(quán)平均考慮了個體在總體中的占有份額對均數(shù)的影響,即所謂的權(quán)重對均數(shù)的影響,更為科學(xué)合理。
聚類分析研究方法
聚類分析法是根據(jù)研究對象的特征進(jìn)行分類、計算、分析的一種多元統(tǒng)計分析技術(shù)方法,在此次測評中,我們通過個別數(shù)據(jù)、城市角色定位、城市發(fā)展水平、常住人口數(shù)量、未來發(fā)展方向等不同因素進(jìn)行分類,將京津冀地區(qū)城市重新組合,將具有相似特征(如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、常住人口數(shù)量等)的城市歸為同一組內(nèi),共分為三組。其中,將北京、天津、保定歸為組1,將石家莊、唐山、邯鄲、滄州、邢臺歸為組2,將秦皇島、廊坊、張家口、承德、衡水歸為組3。聚類分組可以更好地反映同類型城市的發(fā)展情況和分析不同類型城市間的差異,更加科學(xué)合理地針對京津冀城市群進(jìn)行安全水平測評分析,使排名結(jié)果、分析內(nèi)容更加科學(xué)合理。
研究結(jié)果
綜合排名
第一組中北京排名第一,其次為天津。北京作為首都,是全國的政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心,近幾年經(jīng)濟(jì)動能顯著增強(qiáng),新經(jīng)濟(jì)帶動作用進(jìn)一步明晰,基本實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步的目標(biāo)。同時北京市在大氣污染治理、水環(huán)境質(zhì)量改善、交通建設(shè)、城市管理等各方面開展了一系列工作,取得了積極成效。天津作為直轄市,是國家中心城市、超大城市、環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心。天津緊緊圍繞“一基地三區(qū)”的定位,著力構(gòu)建以濱海新區(qū)戰(zhàn)略合作功能區(qū)為綜合承載平臺、寶坻中關(guān)村科技城等若干專業(yè)承載平臺為框架的“1+16”承接格局,吸引多家企業(yè)落戶,同時大量新興服務(wù)業(yè)快速涌現(xiàn),反哺和帶動了一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,成為推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。
第二組中石家莊排名第一,其次為唐山。黨的十八大以來,石家莊市搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇,結(jié)合自身資源稟賦,以建設(shè)京津冀地區(qū)科技創(chuàng)新新城為目標(biāo),向京津冀城市群“第三極”闊步邁進(jìn)。石家莊依托于生物醫(yī)藥、電子信息等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以及高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū),和25個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),在滿足京津相關(guān)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的落地條件、配套服務(wù)、市場需求等方面具有明顯優(yōu)勢。近年來,唐山市認(rèn)真踐行五大發(fā)展理念,以習(xí)近平總書記對唐山提出的“努力建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作窗口城市、環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟(jì)圈重要支點(diǎn)”為方向,力爭在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上走在前列,全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速明顯,城市轉(zhuǎn)型步伐不斷加快,人居環(huán)境持續(xù)改善,建設(shè)國際化沿海強(qiáng)市取得明顯成效。
第三組中秦皇島排名第一,其次為廊坊。秦皇島擁有良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的海濱資源,是京津冀地區(qū)重要的出海口,也是京津冀地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)功能區(qū),裝備制造、高新技術(shù)具有基礎(chǔ)優(yōu)勢,節(jié)能環(huán)保、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。近年來,秦皇島市先后被確定為國家服務(wù)業(yè)綜合改革、旅游綜合改革、創(chuàng)新型城市、低碳試點(diǎn)城市、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地等一批國家級改革試點(diǎn)城市,具有先行先試的獨(dú)特優(yōu)勢。秦皇島市實施盯緊京津智力、資金和人才,盯緊京津央企、跨國公司和知名民企,盯緊京津高新技術(shù)等對接京津的“八個盯緊”策略,主動承接京津知識、技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展高端旅游、養(yǎng)老休閑、康體健身等旅游產(chǎn)業(yè),收到良好成效。廊坊市地處京津冀協(xié)同發(fā)展核心功能區(qū),建設(shè)有國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。悠久的歷史和豐富的自然資源賦予該地區(qū)堅實的發(fā)展基礎(chǔ),“綠色”與“創(chuàng)新”成為該區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵詞。廊坊市圍繞建設(shè)科技之城、創(chuàng)新之城目標(biāo),以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn),以協(xié)同創(chuàng)新為路徑,啟動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增、科技型中小企業(yè)成長、京津廊協(xié)同創(chuàng)新、高端人才引進(jìn)等科技創(chuàng)新十大工程,推動“廊坊制造”大步邁向“廊坊創(chuàng)造”。
經(jīng)濟(jì)社會安全
第一組中,北京排名第一,其次為天津。隨信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合,北京的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式已逐步成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要助推力。在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中,高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,對工業(yè)增長發(fā)揮了主要帶動作用。另外互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟(jì)加快融合發(fā)展,平臺經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)廣泛滲透,網(wǎng)上零售、互聯(lián)網(wǎng)金融等“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)增勢較好。天津經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn),去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板逐步加力,服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位更加鞏固,先進(jìn)制造引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展。但與以往相比,天津經(jīng)濟(jì)增速明顯下降,仍需大力轉(zhuǎn)型升級、推動創(chuàng)新;動能轉(zhuǎn)換與高質(zhì)量發(fā)展的要求還不適應(yīng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏舊,體制機(jī)制活力不夠,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分。為此,天津需要抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇,培育新動能,從主要依賴投資和重化工業(yè)發(fā)展的制造城市轉(zhuǎn)型升級為依靠知識和技術(shù)驅(qū)動的創(chuàng)新型城市。
第二組中,石家莊位居首位,其次為滄州。石家莊的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得了新進(jìn)展,服務(wù)業(yè)比重和貢獻(xiàn)率均達(dá)到歷史最高水平,已成為經(jīng)濟(jì)增長的主動力。2018年石家莊致力于構(gòu)建“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,著力做強(qiáng)做優(yōu)新一代電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥健康、先進(jìn)裝備制造和現(xiàn)代商貿(mào)物流四大產(chǎn)業(yè),著力培育壯大旅游業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)。滄州全方位對接、高質(zhì)量承接搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇,上千個協(xié)同發(fā)展項目深刻改變滄州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、港口發(fā)展、交通設(shè)施、生態(tài)環(huán)境以及優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給等舊有格局,加快培育綠色石化、汽車及零部件制造、生物醫(yī)藥、主題旅游、時尚服裝服飾和現(xiàn)代物流六大千億級特色產(chǎn)業(yè)集群,挖掘滄州高質(zhì)量發(fā)展新的增長點(diǎn),逐步形成新動能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。
第三組中,廊坊排名第一,其次為秦皇島。近幾年廊坊市生產(chǎn)總值增速較快,創(chuàng)新成為最大的驅(qū)動力。廊坊市強(qiáng)力促創(chuàng)新,做強(qiáng)大平臺,推動與京津在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈的深度融合,努力打造科技成果轉(zhuǎn)化引領(lǐng)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、京津冀全面深化改革試驗區(qū)、北京非首都功能重要承載地。依托京津冀三地政府及社會資本,與京津冀多家技術(shù)交易機(jī)構(gòu)實現(xiàn)了互聯(lián)互通、資源共享,共建了技術(shù)市場,研發(fā)成果快速轉(zhuǎn)化,推動廊坊市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。秦皇島市經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性和韌性明顯增強(qiáng),內(nèi)生動力更趨優(yōu)化,穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)更加鞏固,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯,“三去一降一補(bǔ)”持續(xù)加力,去產(chǎn)能扎實推進(jìn),超額完成河北省年度壓減任務(wù),短板領(lǐng)域投入較快增長,城市市政公用事業(yè)和電力、電信、郵政通訊、公路、鐵路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施投資均實現(xiàn)快速增長。秦皇島市新舊動能轉(zhuǎn)換步伐加快,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長較快,全年增加值增速均保持在兩位數(shù)以上,高于規(guī)模以上工業(yè)。
生態(tài)安全
第一組中,北京排名第一,其次為天津。北京市把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置,著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題,空氣質(zhì)量持續(xù)改善,平原造林超過110萬畝,聯(lián)通京津冀重點(diǎn)生態(tài)廊道加寬加厚,擴(kuò)大了環(huán)境容量,環(huán)北京規(guī)?;G色屏障已初步形成,首都生態(tài)環(huán)境建設(shè)躍上新臺階。另外還建立了三級“河長制”、京津冀及周邊地區(qū)合作治污、執(zhí)法聯(lián)動、跨界河流協(xié)同治污、重污染預(yù)報會商和統(tǒng)一預(yù)警分級、應(yīng)急聯(lián)動等機(jī)制,區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況得到整體改善。天津市從2012年以來實施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn),以防治細(xì)顆粒物和可吸入顆粒物為重點(diǎn),制定措施推動大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,讓廣大市民群眾能夠呼吸到清新潔凈的空氣,另外落實最嚴(yán)格水資源管理制度,編制完成海洋生態(tài)紅線區(qū)管理規(guī)定和海洋主體功能區(qū)規(guī)劃,同時大力促進(jìn)風(fēng)電、光伏、智能電網(wǎng)等綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化節(jié)能減排降碳,啟動園區(qū)循環(huán)化改造工程,推進(jìn)低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作。
第二組中,石家莊排名第一,其次為滄州。石家莊實施“藍(lán)天”行動集中力量抓好四大攻堅,堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),確保PM2.5年均濃度下降20.2%,降至每立方米79微克;實施“碧水”行動,圍繞治污水、保供水、抓節(jié)水,防范上游環(huán)境風(fēng)險;實施“凈土”行動,出臺土壤污染防治計劃,初步建立土壤污染防治體系,同時有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范,抓好縣域土壤污染治理與修復(fù)示范項目,生態(tài)環(huán)境治理成效顯著。滄州市推出了一系列綠色發(fā)展舉措,圍繞打造京津生態(tài)環(huán)境支撐區(qū),落實最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)修復(fù),從大氣、水、土壤等關(guān)鍵領(lǐng)域入手,狠抓環(huán)境問題整改落實。此外,滄州市大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系,同時改變土地使用結(jié)構(gòu),搞好空間規(guī)劃、用地管控,變用地約束性指標(biāo)為剛性生態(tài)紅線,劃定城市開發(fā)邊界,重組城市綠色空間,增加生態(tài)環(huán)境容量,科學(xué)合理布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間,為實現(xiàn)“加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市生態(tài)宜居美麗滄州”的目標(biāo)而努力奮斗。
第三組中,秦皇島排名第一,其次為廊坊。秦皇島全方位整治水生態(tài)環(huán)境,取得良好效果,已先后取締拆除涉水重污染企業(yè)115家,關(guān)停違法涉水企業(yè)106家;在17條入海河流建立“河長制”,形成全流域不讓污水進(jìn)河入海的管理體系。為防治大氣污染,秦皇島市全面啟動了露天礦山污染深度整治專項行動,秦皇島市國土資源局聯(lián)合相關(guān)部門,對全市露天礦山進(jìn)行了全面排查,強(qiáng)力推進(jìn)無責(zé)任主體礦山環(huán)境治理項目,空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。廊坊市精心打造“平原森林城市、環(huán)保產(chǎn)業(yè)城市、文化體驗城市、幸福宜居城市”四大名片,合力叫響“京津樂道 綠色廊坊”城市品牌,圍繞“綠色、高端、率先、和諧”發(fā)展定位,以建設(shè)京津冀綠色生態(tài)帶為目標(biāo),把綠色環(huán)保理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié),打造綠色生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系、倡導(dǎo)綠色生活方式,全民攜手打造綠色環(huán)保生態(tài)高地,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
公共治安安全
第一組中,北京排名第一,其次為天津。近年來北京組織公安、交通、武警、規(guī)劃、住建等相關(guān)部門和各區(qū)全面加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè),大力推進(jìn)社會層面、單位內(nèi)部和重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)、科技信息化、首都外圍等治安防控網(wǎng)建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級,不斷筑牢“點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、專群結(jié)合”的立體化社會治安防控體系,防控網(wǎng)覆蓋更嚴(yán)密,運(yùn)行更高效。另外北京市16個公安分局的706個社區(qū)警務(wù)室全面啟動“7×24小時”值班制度,全天候開展社區(qū)防控、處理群眾求助、化解矛盾糾紛等工作,安全得到保障。天津市把社會治安綜合治理指數(shù)納入全市各區(qū)縣績效考評體系,嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé),定性與定量相結(jié)合的考評標(biāo)準(zhǔn),使各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實擔(dān)負(fù)起了維護(hù)一方穩(wěn)定、確保一方平安的重大政治責(zé)任,為打牢打?qū)嵣鐣伟簿C合治理這個社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)提供了堅強(qiáng)保障。2017年天津市新建一類高清視頻監(jiān)控點(diǎn)位9.5萬個、電子卡口1000處、二三類視頻監(jiān)控點(diǎn)48萬個、整合公共區(qū)域二三類視頻監(jiān)控點(diǎn)2萬個,在全域覆蓋的基礎(chǔ)上,充分運(yùn)用新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和智能傳感、遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù),創(chuàng)新社會治安防控手段,全面推進(jìn)被動警務(wù)向主動警務(wù)轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)多部門聯(lián)動,多警種合成作戰(zhàn),確保信息及時掌握、處警及時有效、治安防控到位、便民服務(wù)延伸。
第二組中,石家莊排名第一,其次為唐山。石家莊投資4億多元,針對私搭亂建、公共設(shè)施缺失或老化等問題,對387個老舊小區(qū)進(jìn)行了提升改造。新華區(qū)的“網(wǎng)格化”創(chuàng)城模式有效消除了社區(qū)管理中的“真空”地帶,全區(qū)在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的98個社區(qū)建立了568個創(chuàng)建網(wǎng)格,并在每個單元口張貼公示牌,成立微信群。群眾有需求通過打電話和微信掃碼入群直接反映問題,網(wǎng)格員能夠第一時間到達(dá)現(xiàn)場傾聽、處理居民所需。唐山市加強(qiáng)警情分析研判,預(yù)判轄區(qū)治安形勢,確定重點(diǎn)巡邏區(qū)域,采取步巡與車巡相結(jié)合的模式,在街面道路、交通路口、行業(yè)場所周圍、學(xué)校周邊及易發(fā)“兩搶一盜”案件的重點(diǎn)部位實行不間斷巡邏,形成全空間、全方位的巡邏防控體系。進(jìn)一步整合治安防范的社會資源,聯(lián)合轄區(qū)單位保衛(wèi)、小區(qū)物業(yè)做到人防、物防、技防并舉,警務(wù)助理廣泛發(fā)動群防群治力量,形成專群結(jié)合、警民聯(lián)防的強(qiáng)大治安防范網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步增強(qiáng)社會治安整體防控能力,降低發(fā)案率。另外針對轄區(qū)小商場、小超市人流、物流的特點(diǎn),專門抽調(diào)人員組成巡邏組,采取動靜結(jié)合、警服便衣結(jié)合的方式,在商場進(jìn)行巡邏或定點(diǎn)守候,嚴(yán)厲打擊盜竊等各類違法犯罪行為,保護(hù)購物群眾的財產(chǎn)安全。
第三組中,秦皇島排名第一,其次為廊坊。秦皇島市公安局將人民群眾對平安幸福的需求作為各項工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn),充分發(fā)揮平安建設(shè)的主力軍作用,以打造“忠誠、責(zé)任、民意、信息、實戰(zhàn)、實干”等“六個警務(wù)”為重點(diǎn),切實把“以人民為中心”的工作理念貫徹落實到保穩(wěn)定、護(hù)平安、促和諧的各項工作中,群眾反映強(qiáng)烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件同比下降2%,成功止付涉案資金95.9萬元,成功凍結(jié)涉案資金908萬元、返還涉案資金91.89萬元,實現(xiàn)了“兩升兩降”的目標(biāo),人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。廊坊市在警民共建共享共治方面有一定突破,在傳統(tǒng)的群防群治基礎(chǔ)上,廊坊市持續(xù)加大平安志愿者協(xié)會、調(diào)解志愿者協(xié)會、青少年愛心幫教志愿者協(xié)會和見義勇為協(xié)會“四個協(xié)會”建設(shè)力度。平安志愿者協(xié)會共發(fā)展會員近5萬人,調(diào)解志愿者協(xié)會共吸納會員1.6萬余人,參與解決各類糾紛1.7萬余起。另外廊坊市結(jié)合“一村(居)一法律顧問”“法官進(jìn)社區(qū)”等工作,在村街社區(qū)積極構(gòu)建由法官、檢察官、公安干警、司法服務(wù)人員、包村(居)干部和村支部書記參與的基層法治建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)站,為依法化解矛盾糾紛、實施基層治理提供法治保障。法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)的“法律八進(jìn)”活動在廊坊持續(xù)開展,有效夯實了“平安廊坊”建設(shè)的制度根基。
社會秩序安全
第一組中,北京排名第一,其次為天津。北京形成地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)格化群防體系,市規(guī)劃國土委加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防力量,建立了對每個險村險戶隱患點(diǎn)“一點(diǎn)一預(yù)案”制度,每個隱患點(diǎn)有專人巡查、專人監(jiān)測、專人看護(hù),遇有險情有專人上報。此外,北京也建立了群測群防員“日巡查、周上報”制度,即群測群防員每天對負(fù)責(zé)監(jiān)測的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查并記錄,每周將巡查情況匯總上報屬地規(guī)劃國土分局。天津市推進(jìn)公共氣象服務(wù)體系,突出大城市、海洋、水文、都市型農(nóng)業(yè)等特色氣象服務(wù),針對城市規(guī)劃、供暖、建筑節(jié)能等綠色發(fā)展需要加強(qiáng)生態(tài)氣象服務(wù)能力,并借力社會資源,形成覆蓋全部地區(qū)、面向不同群體的氣象信息發(fā)布立體網(wǎng)絡(luò)。同時發(fā)展現(xiàn)代氣象預(yù)報預(yù)測體系,開展精細(xì)化、高分辨率的格點(diǎn)化氣象預(yù)報,加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警,推進(jìn)智慧型預(yù)報業(yè)務(wù)平臺建設(shè),實現(xiàn)24小時晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上,突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警時效提前到30分鐘以上。
第二組中,石家莊排名第一,其次為唐山。石家莊市堅持“以人為本”的防治理念,把城鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校、集市、旅游景點(diǎn)等人員聚集區(qū),重要鐵路、公路等交通干線和重點(diǎn)工程建設(shè)活動區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊等區(qū)域,作為地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)區(qū)域和部位。在全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)核查和排查的基礎(chǔ)上,按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定,將監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任和任務(wù)逐點(diǎn)落實到責(zé)任單位和具體責(zé)任人,建立群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。唐山市抓住重點(diǎn),嚴(yán)防死守,全力以赴做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防范工作。把人員聚集區(qū)作為防范重點(diǎn),把每年6至9月份作為汛期重要防治時段,把群測群防作為重要防治手段,把應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)作為提升基層防災(zāi)能力的重要途徑,堅持“群測群防、排查巡查、預(yù)警預(yù)報、信息告知、應(yīng)急處置、應(yīng)急值守”六個到位,將各項防災(zāi)措施不折不扣全面落到實處。
第三組中廊坊排名第一,其次為秦皇島。廊坊市委、市政府制定出臺了《關(guān)于堅決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的實施方案》,根據(jù)廊坊實際情況,確定了精準(zhǔn)扶貧“六大專項行動”,各級各部門緊緊圍繞“六大專項行動”,精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策。大力開展產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧行動,為確保幫扶措施精準(zhǔn)到位,農(nóng)業(yè)局廣泛開展產(chǎn)業(yè)幫扶摸底工作,根據(jù)貧困戶實際情況,進(jìn)一步細(xì)化工作舉措,逐戶制定產(chǎn)業(yè)幫扶計劃,分類施策、精準(zhǔn)幫扶。人社局積極為貧困戶聯(lián)系就業(yè)崗位,累計組織開展專場招聘會30余場,通過多種方式向建檔立卡貧困人口送去邀請,并積極推薦適應(yīng)程度高的崗位。秦皇島市全市4879個社會治安綜合治理網(wǎng)格將平安建設(shè)與城鄉(xiāng)居民需求緊密結(jié)合,“傳統(tǒng)+科技”“腳板+網(wǎng)絡(luò)”,既固化了傳統(tǒng)的有效做法,又充分利用了大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù),打造了具有秦皇島特色的社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理新模式,群眾訴求得到及時回應(yīng),關(guān)切得到滿意解決。自2009年開始組建平安志愿者隊伍至今,秦皇島市已有4萬余名平安志愿者,在治安巡邏、鄰里守望、法律服務(wù)、心理疏導(dǎo)、扶殘助殘、安全宣傳等方面,志愿者們無私奉獻(xiàn),為民服務(wù)。
公共衛(wèi)生安全
第一組中,北京排名第一,其次為天津。北京市自2017年全面實施醫(yī)藥分開綜合改革以來,以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制初步破除,醫(yī)療機(jī)構(gòu)新的補(bǔ)償機(jī)制基本建立,醫(yī)藥費(fèi)用總體平穩(wěn)。分級診療機(jī)制得到持續(xù)推進(jìn),一些普通常見病逐步分流到基層機(jī)構(gòu),一級醫(yī)院和社區(qū)服務(wù)中心門診量都有所上升。同時出臺了《北京市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險辦法》,進(jìn)一步提高了城鄉(xiāng)居民大病保險待遇,統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民大病保險制度,降低了起付線,提高了報銷比例。通過實施改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃,對群眾預(yù)約掛號、知名專家團(tuán)隊服務(wù)、診療程序、服務(wù)設(shè)施、診療結(jié)果信息推送等工作進(jìn)行了優(yōu)化和完善。天津市通過提升社區(qū)醫(yī)院建設(shè),推進(jìn)全科醫(yī)生培養(yǎng),使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療水平得到了顯著提升,推進(jìn)夯實了基層服務(wù)網(wǎng)底建設(shè),市民在基層即可看病治病。另外天津市進(jìn)一步規(guī)范和推動了健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)融合共享、開放應(yīng)用,二級及以上醫(yī)院信息化功能建設(shè)得到了強(qiáng)化,電子病歷、健康檔案、全員人口信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得到了進(jìn)一步的推進(jìn),建設(shè)和完善了智慧門診,為全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供了信息化的支撐。
第二組中石家莊排名第一,其次為邯鄲。石家莊市推出了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)十項便民舉措,其中根據(jù)社區(qū)居民就醫(yī)需求,將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)延長工作時間。在開展重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)方面,將為65歲以上特困、孤老、失能(半失能)、高齡、空巢、計劃生育特殊家庭以及老黨員、老紅軍、老勞模、老先進(jìn)典型等7類老年人群開展家庭巡診、健康咨詢、聯(lián)系住院,建立健康檔案,提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理服務(wù)。為讓患者少跑路,石家莊市衛(wèi)生計生委還組織70所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與7所省市級醫(yī)院組成醫(yī)聯(lián)體,針對高血壓、糖尿病、冠心病、腦卒中等慢性病和婦科、兒科等常見病,為居民提供閱片、心電圖、診療和中醫(yī)藥等遠(yuǎn)程會診服務(wù)。邯鄲市近年來調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),保證醫(yī)改資金投入,統(tǒng)籌推進(jìn)全市醫(yī)改工作,醫(yī)改“健康小屋”模式得到國務(wù)院第四次大督查第二督查組的充分肯定,以家庭醫(yī)生團(tuán)隊為服務(wù)主體,以“1+1+1”模式組成團(tuán)隊簽約,即每個家庭醫(yī)生團(tuán)隊由1個二級以上醫(yī)院“健康小屋”專家團(tuán)隊(??漆t(yī)生)、1個基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)團(tuán)隊(全科醫(yī)生)、1個家庭健康管理團(tuán)隊(健康家庭小組長)共同組成,全市城鄉(xiāng)基層累計創(chuàng)建了2000個以專家個人姓名命名的“健康小屋”。
第三組中,秦皇島排名第一,其次為張家口。秦皇島市實施“十大工程”,力爭跨入國家衛(wèi)生城市行列。健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制和保障體系,加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、流動食品攤販的監(jiān)督監(jiān)管,實施食品安全監(jiān)督量化分級管理。重點(diǎn)規(guī)范小餐飲、小食品店、小熟食店等證照不全、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo),消毒設(shè)施不完善等現(xiàn)象。加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)管,規(guī)范市政供水、自備供水、二次供水、居民小區(qū)直飲水衛(wèi)生管理。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測,科學(xué)設(shè)置監(jiān)測點(diǎn),定期監(jiān)測水質(zhì)狀況,及時解決發(fā)現(xiàn)的問題。張家口市創(chuàng)新基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金管理機(jī)制,創(chuàng)新資金分配方式,采取政府購買服務(wù),同時創(chuàng)新項目管理方式、居民參與方式和監(jiān)督考核機(jī)制,居民可就近擇優(yōu)選擇基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供服務(wù),擴(kuò)大居民對服務(wù)項目單位的選擇權(quán)。
網(wǎng)絡(luò)信息安全
第一組中,北京排名第一,其次為天津。北京市與工信部正式簽署《關(guān)于建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》,共同在北京建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū),以推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高端化、自主化發(fā)展為核心,著力將園區(qū)打造成國家安全戰(zhàn)略支撐基地、國際領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)安全研發(fā)基地、網(wǎng)絡(luò)安全高端產(chǎn)業(yè)集聚示范基地、網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)軍人才培育基地和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新基地。天津市形成了濱海新區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)園、天津國家信息安全產(chǎn)業(yè)基地等優(yōu)勢集群,相繼啟動實施了大數(shù)據(jù)、集成電路設(shè)計、互聯(lián)網(wǎng)跨界融合等一批科技重大專項,專屬用于支持網(wǎng)絡(luò)安全和信息化相關(guān)方面的財政資金超過1.3億元。另外高新區(qū)與360簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,在互聯(lián)網(wǎng)安全建設(shè)方面加強(qiáng)全面戰(zhàn)略合作,“信息安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”在新區(qū)成立,將形成超千億的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,推動天津信息安全產(chǎn)業(yè)實力趕超國內(nèi)先進(jìn)省市水平,解決關(guān)鍵技術(shù)并帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動發(fā)展,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。
第二組中石家莊排名第一,其次為唐山。石家莊市審計局高度重視網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評工作,局黨組多次召開專題會議研究部署,組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全法等相關(guān)文件,制定和修改了相關(guān)制度,以及網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評工作計劃,編制網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評資金預(yù)算。另外,石家莊市對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類,特別是對重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫進(jìn)行容災(zāi)備份等措施保證網(wǎng)絡(luò)安全。同時修改網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案,定期組織應(yīng)急演練,確保應(yīng)急預(yù)案制度的有效執(zhí)行。唐山市積極開展網(wǎng)絡(luò)安全教育宣傳進(jìn)校園活動,加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全意識建設(shè),通過開展網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)校園活動,使廣大學(xué)生進(jìn)一步了解了網(wǎng)絡(luò)安全知識,深刻認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)安全的重要意義,有效提升了青年學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全防范意識,受到校方的充分肯定,得到在校學(xué)生的積極響應(yīng)。
第三組中,秦皇島市排名第一,其次為承德。為確保網(wǎng)絡(luò)信息安全,秦皇島市對信息安全情況進(jìn)行全面檢查,另外查看機(jī)房建設(shè)情況,檢查環(huán)境監(jiān)測是否到位以及配套設(shè)施是否齊全,對存在機(jī)房環(huán)境隱患的公司、單位限期整改,同時查看防雷設(shè)施安裝情況和數(shù)據(jù)提取利用情況,監(jiān)督查看是否履行了《數(shù)據(jù)提取加工審批表》等相關(guān)手續(xù)。秦皇島市通過“八查八看”,排解網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)、機(jī)房和數(shù)據(jù)等安全隱患12項,限期整改問題4個,為信息系統(tǒng)平穩(wěn)安全運(yùn)行提供了有力保障。承德市網(wǎng)信辦圍繞國家網(wǎng)絡(luò)安全周、河北省網(wǎng)絡(luò)安全日開展的系列活動,緊密結(jié)合承德實際,精心開展集中宣傳活動。承德市緊密結(jié)合“京津水源涵養(yǎng)功能區(qū)”定位,創(chuàng)新提出“把自然生態(tài)環(huán)境之綠與網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境之綠相結(jié)合”的理念,叫響了“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全”口號,形成一目了然、一望而知的標(biāo)題式宣傳效應(yīng),使廣大群眾印象深刻,達(dá)到網(wǎng)絡(luò)安全內(nèi)化于心、外化于行的宣傳效果,市民對網(wǎng)絡(luò)安全重視度和關(guān)注顯著提高。
【執(zhí)筆:人民智庫研究員 單 寧】
責(zé)編:李 懿 / 董惠敏