黄色网页在线观看,开放性按摩在线观看,探花国产精品福利,三级特黄60分钟在线播放,一本久道久久综合中文字幕,五月婷婷激情网,久久精品国产精品国产精品污

網(wǎng)站首頁 | 網(wǎng)站地圖

大國新村
首頁 > 理論前沿 > 深度原創(chuàng) > 正文

基層黨組織如何引領(lǐng)基層治理

核心提示: 基層黨組織是聯(lián)系黨和群眾的紐帶,擔(dān)負(fù)著基層社會(huì)治理的重要任務(wù)。在基層治理中,充分發(fā)揮基層黨組織作用,提升基層治理效率,是全面建成小康社會(huì)的重要舉措。因此,新時(shí)代推動(dòng)基層治理進(jìn)一步發(fā)展,要構(gòu)筑以基層黨組織為核心,人民群眾廣泛參與的現(xiàn)代化治理格局。

【摘要】基層黨組織是聯(lián)系黨和群眾的紐帶,擔(dān)負(fù)著基層社會(huì)治理的重要任務(wù)。在基層治理中,充分發(fā)揮基層黨組織作用,提升基層治理效率,是全面建成小康社會(huì)的重要舉措。因此,新時(shí)代推動(dòng)基層治理進(jìn)一步發(fā)展,要構(gòu)筑以基層黨組織為核心,人民群眾廣泛參與的現(xiàn)代化治理格局。

【關(guān)鍵詞】基層黨組織  治理效率  黨建工作    【中圖分類號(hào)】D267    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2018年5月,習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議上提出:“基層黨組織作為基層治理的主體,必須勇于承擔(dān)責(zé)任,直面時(shí)代挑戰(zhàn),強(qiáng)化基層治理創(chuàng)新,提升基層治理效率與質(zhì)量。”因此,新時(shí)代必須正確認(rèn)識(shí)基層黨組織在基層治理中的地位與作用,多措并舉引領(lǐng)基層治理,做好基層黨建工作。  

構(gòu)筑以基層黨組織為核心的基層治理多元架構(gòu) 

基層黨組織是基層治理的主體,加快基層治理改革,必須堅(jiān)持基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位,構(gòu)筑以基層黨組織為核心的多元治理架構(gòu),重塑基層治理格局。

堅(jiān)持基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位。要在基層治理中發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,推動(dòng)治理資源優(yōu)化整合,提升基層治理效率。一是構(gòu)筑以基層黨組織為核心,地方政府具體負(fù)責(zé),人民群眾積極參與的現(xiàn)代基層治理體系。二是進(jìn)一步完善基層黨組織建設(shè),優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置,培養(yǎng)一支能治理、善治理的工作隊(duì)伍;從群眾中吸收一批高素質(zhì)、高覺悟的人才,提高基層黨組織整體梯隊(duì)水平。三是提升基層黨組織公信力,既要發(fā)揮自身領(lǐng)導(dǎo)力和引領(lǐng)作用,也要將為人民服務(wù)理念落實(shí)到治理行動(dòng)中,從人民群眾最為關(guān)注的醫(yī)療、教育、食品安全等問題入手,不斷提升服務(wù)能力;要為民務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)廉潔建設(shè),堅(jiān)決懲處腐敗行為,不斷改善組織形象。

暢通群眾參與基層治理渠道。推動(dòng)人民群眾參與基層治理,拓寬自治范圍,完善自治功能,是解決基層治理頑疾的重要手段,也是基層治理發(fā)展的結(jié)果。一是確保人民群眾在基層治理中的權(quán)益,引導(dǎo)人民群眾積極參與公共服務(wù),降低基層治理成本。例如,基層黨組織可以與地方鄉(xiāng)賢組織、公益組織等社會(huì)組織開展合作,明確其治理權(quán)利與范圍,引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們參與治理,為人民群眾提供更加便捷的服務(wù)。二是堅(jiān)持走群眾路線,強(qiáng)化群眾路線在基層治理公共服務(wù)中的應(yīng)用,推動(dòng)治理資源優(yōu)化整合,發(fā)揮群眾在社會(huì)監(jiān)督中的作用。

合理引導(dǎo)和約束人民群眾參與基層治理的行為?;鶎狱h組織既要走群眾路線,集合人民群眾在基層治理中的力量,也要通過法律、道德約束群眾在基層治理中的行為,實(shí)現(xiàn)基層治理的科學(xué)化與規(guī)范化。實(shí)際上,堅(jiān)持走群眾路線、發(fā)動(dòng)人民群眾參與基層治理,是黨組織的基本經(jīng)驗(yàn)和政治優(yōu)勢,二者都是為提升基層治理效率、增強(qiáng)群眾滿意度和幸福感而言的。在基層治理實(shí)際中,要以馬克思主義的科學(xué)發(fā)展觀與方法論為指導(dǎo),充分發(fā)揮群眾力量,合理引導(dǎo)和約束群眾行為,優(yōu)化基層社會(huì)治理結(jié)構(gòu),為人民群眾生活質(zhì)量提升做好管理與服務(wù)。   提升基層黨組織治理水平   基層黨組織作為基層治理的重要主體,其治理水平直接關(guān)系到基層治理的鞏固與發(fā)展,因此,提升基層黨組織治理水平已經(jīng)成為基層社會(huì)治理的重要方面。

提升基層黨組織服務(wù)能力。立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨的執(zhí)政理念,基層黨組織要將全心全意為人民服務(wù)宗旨落實(shí)到基層治理各環(huán)節(jié)各方面,不斷加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè),全方位提升組織服務(wù)能力。一是全面深化對(duì)基層治理的認(rèn)知。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入群眾,了解他們的生產(chǎn)生活,認(rèn)真思考、對(duì)待和處理與群眾密切相關(guān)的社會(huì)現(xiàn)象、問題和矛盾,提升開展群眾工作與應(yīng)對(duì)社會(huì)問題能力,切實(shí)維護(hù)基層穩(wěn)定與社會(huì)和諧。二是正確處理基層利益問題?;鶎用艿母丛谟诓煌黧w之間的利益沖突,正確處理基層利益問題是避免基層矛盾激化、協(xié)調(diào)各方關(guān)系的根本措施。要構(gòu)建上通下達(dá)的利益表達(dá)與反饋機(jī)制,用心傾聽人民群眾的合理訴求,以法律為準(zhǔn)繩,以制度為約束,切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益;要發(fā)揮基層黨組織在思想政治方面的優(yōu)勢,加強(qiáng)群眾利益觀教育,引導(dǎo)群眾合理表達(dá)利益訴求,正確看待利益沖突,避免矛盾激化。

提升基層黨組織公共管理與危機(jī)管理能力。一是從公共管理入手,加強(qiáng)調(diào)研考察,掌握基層公共事務(wù)存在的矛盾與核心問題,協(xié)調(diào)好黨組織與政府、社會(huì)等多方主體之間的關(guān)系,推動(dòng)資源優(yōu)化配置,提升公共管理效率,科學(xué)統(tǒng)籌基層社會(huì)發(fā)展。二是堅(jiān)持以人為本基本原則,構(gòu)建危機(jī)常態(tài)化管理機(jī)制,結(jié)合實(shí)際情況妥善做好各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、危機(jī)管理和應(yīng)急處理,提升危機(jī)應(yīng)對(duì)能力,避免人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到損害。

加強(qiáng)基層黨組織治理隊(duì)伍建設(shè)。工作隊(duì)伍是基層黨組織發(fā)揮治理作用的載體,只有培養(yǎng)出一支骨干隊(duì)伍才能滿足基層治理的實(shí)際需求。一是進(jìn)一步強(qiáng)化基層治理隊(duì)伍法治能力建設(shè)。從源頭抓起,通過公開招聘、考試等方式,擇優(yōu)錄取,選拔德才兼?zhèn)?、政治素養(yǎng)與法治意識(shí)過硬的人員進(jìn)入基層治理隊(duì)伍;通過加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)、專業(yè)人才引進(jìn)等方式,提升治理隊(duì)伍整體法治素養(yǎng)和綜合能力。二是構(gòu)建完善的法治能力管理制度。構(gòu)建合理的法治能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),提升法治能力在評(píng)價(jià)中的權(quán)重,使之與黨員干部考核制度掛鉤,從制度層面上引導(dǎo)治理隊(duì)伍自覺提升法治能力和水平。  

推動(dòng)基層治理規(guī)范化科學(xué)化  

基層治理涉及主體眾多,利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,必須確?;鶎又卫硪?guī)范化科學(xué)化才能杜絕各種治理亂象。

推動(dòng)基層治理科學(xué)化進(jìn)程。一是制定完善的基層黨組織運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)流程。要以實(shí)際情況為基礎(chǔ),結(jié)合黨組織相關(guān)管理規(guī)范與文件,制定滿足基層治理要求的組織運(yùn)行與業(yè)務(wù)開展規(guī)范流程;科學(xué)優(yōu)化組織設(shè)置,將具體職責(zé)落實(shí)到人,避免基層治理業(yè)務(wù)混亂和相互推諉治理責(zé)任,全面提升治理效率。二是建立科學(xué)的黨建考核機(jī)制。要以基層治理為基層黨建工作考核指標(biāo),采用群眾評(píng)價(jià)、按項(xiàng)考核等方式對(duì)具體責(zé)任人進(jìn)行全方位科學(xué)考核,將基層治理與黨組織規(guī)范化發(fā)展結(jié)合起來,對(duì)于考核不過關(guān)、工作執(zhí)行力度不足等問題,責(zé)任人要給予嚴(yán)肅的批評(píng)與問責(zé)。

加強(qiáng)權(quán)力約束和構(gòu)建追責(zé)制度。權(quán)力只有關(guān)在制度的籠子中才能避免濫用。要以社會(huì)主義法治為基礎(chǔ),加強(qiáng)權(quán)力約束,推動(dòng)基層治理規(guī)范化。一是構(gòu)建權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。要以全面從嚴(yán)治黨為原則,從加強(qiáng)黨員干部教育做起,嚴(yán)把黨員思想關(guān),從源頭上遏制黨員干部權(quán)力濫用;完善社會(huì)監(jiān)督渠道,提升人民群眾參與黨員干部監(jiān)督積極性,既要充分利用信訪舉報(bào)等傳統(tǒng)監(jiān)督渠道,也要借助新媒體構(gòu)建黨員監(jiān)督“微平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的全方位監(jiān)管。二是全面落實(shí)責(zé)任追究制度。要以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”為基礎(chǔ),對(duì)基層治理中責(zé)任履行不到位的黨員干部給予談話提醒、批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng),嚴(yán)重的應(yīng)交由司法機(jī)關(guān)處理。

做好基層黨建工作保障。提升基層黨組織在基層治理中的作用,黨建工作保障必不可少。要通過完善黨內(nèi)制度、行政法規(guī)等方式為基層黨組織建設(shè)奠定必要的制度基礎(chǔ),確保黨建工作有據(jù)可循。上級(jí)黨委要結(jié)合基層治理實(shí)際,打破基層黨建工作制度壁壘,為基層黨建工作開拓新途徑。同時(shí),要實(shí)現(xiàn)對(duì)基層黨組織人力資源、財(cái)務(wù)的科學(xué)配置,規(guī)范基層黨組織財(cái)務(wù)管理行為?;鶎狱h組織財(cái)務(wù)保障不能單純依賴于上級(jí)部門的財(cái)政撥款,也要提升自身造血功能,實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展與上級(jí)支持相結(jié)合,進(jìn)一步完善黨員干部薪酬結(jié)構(gòu)體系。

(作者為北京聯(lián)合大學(xué)師范學(xué)院講師)  

【參考文獻(xiàn)】

①劉紅凜:《管理、服務(wù)與治理功能的政治衡平——從歷史變遷看新時(shí)代基層黨組織功能的新定位新要求》,《治理研究》,2018年第1期。

②范銳平:《堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下構(gòu)建新型基層治理體系的實(shí)踐與思考》,《中共四川省委黨校學(xué)報(bào)》,2017年第1期。  

責(zé)編/周素麗  張忠華(見習(xí))    美編/楊玲玲  史航(見習(xí))

聲明:本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容,任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán),轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者,否則追究法律責(zé)任。

[責(zé)任編輯:胡秀文]
標(biāo)簽: 基層   黨組織