【摘要】國有企業(yè)要堅定不移地實施“走出去”戰(zhàn)略，加快促進自身做強做優(yōu)做大，成為具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，特別要在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮重要作用，為中國走向世界舞臺中心、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興擔起時代大任。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路” 國有企業(yè) “走出去” 【中圖分類號】F270 【文獻標識碼】A

“一帶一路”建設(shè)是中國堅持擴大對外開放基本國策的國家倡議，旨在更加密切中國與世界的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，特別是以國家資本、技術(shù)、人才、工業(yè)制造等積蓄起來的中國優(yōu)勢，幫助更多國家實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，造福各國人民?？梢哉f，“一帶一路”倡議是中國經(jīng)濟發(fā)展到新階段，積極參與經(jīng)濟全球化，推進人類命運共同體建設(shè)的中國方案和偉大實踐。作為中國特色社會主義的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，國有企業(yè)要堅定不移地實施“走出去”戰(zhàn)略，加快促進自身做強做優(yōu)做大，成為具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，特別要在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮重要作用，為中國走向世界舞臺中心、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興擔起時代大任。

“一帶一路”倡議是推動建立公平合理、普惠均衡、充滿活力、穩(wěn)定有序的國際經(jīng)濟新秩序的中國方案

習(xí)近平主席在瑞士達沃斯出席世界經(jīng)濟論壇2017年年會上發(fā)表主旨演講說：“這是最好的時代，也是最壞的時代。”這一名句，正是英國文學(xué)家狄更斯描述工業(yè)革命發(fā)生后的時代。然而，借此句形容當今世界局勢下的國有企業(yè)“走出去”面臨的機遇與挑戰(zhàn)亦十分貼切。

二戰(zhàn)后建立起的世界經(jīng)濟秩序，抑制了新興市場國家參與全球經(jīng)濟治理。從國際貨幣基金組織（IMF）和國際復(fù)興開發(fā)銀行再到八國集團，以美國為主導(dǎo)、符合西方發(fā)達國家利益的全球經(jīng)濟治理框架，協(xié)調(diào)了二戰(zhàn)后世界各國的利益訴求，大大推進了經(jīng)濟全球化進程。然而，長期形成的全球生產(chǎn)體系與國際產(chǎn)業(yè)分工格局，導(dǎo)致世界經(jīng)濟出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的生產(chǎn)過剩，全球經(jīng)濟失衡必然出現(xiàn)。隨著發(fā)達國家大多進入“后工業(yè)時代”，傳統(tǒng)制造業(yè)向更具比較優(yōu)勢的國家轉(zhuǎn)移，從而出現(xiàn)了本土產(chǎn)業(yè)凋零、就業(yè)困難、資產(chǎn)泡沫化等問題。而新興市場國家則表現(xiàn)為傳統(tǒng)制造業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)面臨著供求不匹配的局面，可持續(xù)發(fā)展充滿不確定性。實體經(jīng)濟萎縮使得發(fā)達國家更多地依賴產(chǎn)品進口以滿足國家社會發(fā)展需要，從而造成持續(xù)性貿(mào)易逆差。但是，新興市場國家出口產(chǎn)品的更多利潤仍由位于產(chǎn)業(yè)鏈上游的發(fā)達國家攫取，國際分工格局中的不平等地位決定了新興市場國家在資本積累和利潤獲取上的失衡。從跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的別有用意到美國挑起的貿(mào)易戰(zhàn)的硝煙彌漫，可以看到，新興市場國家的經(jīng)濟地位和話語權(quán)并沒有被承認，也可以看到現(xiàn)有的以發(fā)達國家為中心的經(jīng)濟政治格局仍未發(fā)生根本改變，更可以看到凱恩斯有效需求理論解決全球經(jīng)濟失衡的局限性，可以預(yù)見世界舊經(jīng)濟秩序正在走向分崩離析。在此背景下，“一帶一路”倡議與其說是世界經(jīng)濟新舊秩序更替的必然產(chǎn)物，倒不如說是中國在兼顧平衡和發(fā)展的立場上，主動推動建立公平合理、普惠均衡、充滿活力、穩(wěn)定有序的國際經(jīng)濟新秩序的中國方案。

民粹主義和民族主義浪潮的崛起，增強了全球經(jīng)濟治理的難度。當今世界逆全球化局勢加劇，英國拋棄了歐盟，而波蘭、匈牙利、德國和意大利等國的大量民眾對歐盟不信任，他們對自由移民政策和穆斯林國家人口大規(guī)模涌入感到憤怒。在美國，總統(tǒng)特朗普提出“讓美國再次偉大”和“美國優(yōu)先”的口號，他的支持者正是那些傾向于將失業(yè)歸咎于移民、將安全隱患歸咎于穆斯林的人。民族意識是正常民族感情的體現(xiàn)，但民族主義是在民族感情和民族意識基礎(chǔ)上的“發(fā)燒”狀態(tài)。從正常的民族意識變成“發(fā)燒”的民族主義，是由征服、壓迫、蔑視所造成的。地區(qū)沖突頻繁發(fā)生，恐怖主義、難民潮等全球性挑戰(zhàn)此起彼伏。如果民族主義大行其道，那么它將直接影響商品、服務(wù)、資本和人員的自由流動，進而導(dǎo)致全球貿(mào)易額急劇下滑，最終將嚴重打擊世界經(jīng)濟的發(fā)展。而“一帶一路”倡議無疑是解決當下民族主義的一劑良藥，它重視存在差異，強調(diào)平等交往，主張合作共贏，其開放性決定了它不僅僅是經(jīng)濟合作之路，同時更是政治溝通、文化交流之路，必將給全球經(jīng)濟發(fā)展帶來前所未有的新氣象、新機遇。筆者以為，由民族主義所帶來的投資風(fēng)險不可低估，無論是發(fā)達國家、發(fā)展中國家還是落后國家都有不同形式、不同程度呈現(xiàn)，但是只要“一帶一路”落地項目能夠及時“雪中送炭”，真正幫助沿線國家實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛、造福人民，那么“一帶一路”就能夠最大限度消解民族主義所帶來的經(jīng)濟對抗，最終實現(xiàn)世界經(jīng)濟發(fā)展的新圖景。在這一方面，國有企業(yè)必須樹立“正確義利觀”，既要實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，更要以最大的誠意推進相關(guān)國政府之間、民眾之間的信任度和依賴度。

世界與地區(qū)政治經(jīng)濟時局動蕩加劇，增加了全球經(jīng)濟治理的不確定性。當下，以美國為首的西方國家，通過武力輸出西式民主，通過武力干預(yù)改變政治格局，這種低劣做法在阿富汗、伊拉克、也門、利比亞、敘利亞重復(fù)出現(xiàn)，進一步加劇了國際局勢的動蕩。美國在中亞、中東、南亞和東南亞（美國國防部《四年防務(wù)評估》報告將此區(qū)域稱之為“動蕩弧”）具有地緣、能源、安全等重要戰(zhàn)略利益，這一地帶既是美國實現(xiàn)和維護全球霸權(quán)的“支軸”以及確保本土安全和穩(wěn)定的“邊疆”，也是保證自身能源需求和掌握影響其他戰(zhàn)略有利態(tài)勢或手段所試圖控制的地區(qū)。種種跡象表明，美國正是通過在“動蕩弧”發(fā)動連年的局部戰(zhàn)爭和引發(fā)局部政治經(jīng)濟動蕩等慣用手段，不斷操縱國際油價和金融市場資金流向，進而鞏固全球美元霸權(quán)地位，這與美國核心利益有莫大關(guān)聯(lián)。

“一帶一路”背景下國有企業(yè)要加快“走出去”

近代以來，凡是大國的崛起，一定是全球視野下的崛起。作為世界第二大經(jīng)濟體，中國如果不能以更深遠的經(jīng)濟影響力存在于全球經(jīng)濟鏈條中，那么經(jīng)濟繁榮是不可持續(xù)的。因此，國有企業(yè)不僅要加快“走出去”，更要在維護中國經(jīng)濟戰(zhàn)略性安全、鞏固中國經(jīng)濟引擎式地位的實踐中作出積極貢獻。

要圍繞“一帶一路”主骨架，積極拓展中國與沿線國家經(jīng)濟共榮的新版圖。習(xí)近平主席曾指出，“‘一帶一路’建設(shè)不應(yīng)僅僅著眼于我國自身發(fā)展，而是要以我國發(fā)展為契機，讓更多國家搭上我國發(fā)展快車，幫助他們實現(xiàn)發(fā)展目標。我們要在發(fā)展自身利益的同時，更多考慮和照顧其他國家利益”。我們能夠看到：互聯(lián)互通是貫穿“一帶一路”的血脈。實現(xiàn)互聯(lián)互通，將以亞洲國家為重點方向，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破口。為此，國家層面提出“六廊六路多國多港”(“六廊”是指中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬國際經(jīng)濟合作走廊；“六路”是指鐵路、公路、水路、空路、管路、信息高速路互聯(lián)互通路網(wǎng)；“多國”是指選取若干重要國家作為合作重點；“多港”是指構(gòu)建若干海上支點港口)的建設(shè)框架思路。這是國家推進“一帶一路”建設(shè)的“主骨架”，是國有企業(yè)積極融入“一帶一路”建設(shè)的路線圖。目前，作為“先手棋”的中巴經(jīng)濟走廊起步早、進展快、成效大，已在公路、鐵路、港口等方面實質(zhì)性啟動一批重大項目建設(shè)。中蒙俄經(jīng)濟走廊正抓緊編制規(guī)劃綱要，新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊穩(wěn)步推進。“一帶一路”倡議是在中國周邊國家率先推進的，這里最有可能孵化出成功的“一帶一路”示范項目和示范模式，必將深遠地影響著后續(xù)“一帶一路”倡議的合作政策走向。

要維護國有資本安全，系統(tǒng)評估設(shè)計沿線國家投資環(huán)境和投資模型。我們要看到，一方面，“一帶一路”絕大多數(shù)項目大多具有公共物品的屬性，且投資周期長，資金規(guī)模大，風(fēng)險較高，短期回報率通常達不到正常的盈利要求；另一方面，多數(shù)沿線國家地理條件惡劣、人口稀少，或者是人口雖多，但經(jīng)濟生活水準低，市場規(guī)模不大，加以沿線國家大多為發(fā)展中經(jīng)濟體，市場體制不成熟，行政效率低，通關(guān)效率與營運成本較高。“一帶一路”背景下的國有企業(yè)對外投資在享受國家政策保障的同時，相比其他民營企業(yè)，更具有優(yōu)勢爭取到由絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行、上海合作組織開發(fā)銀行等金融機構(gòu)提供融資的安全邊際相對較高的項目，因此更要肩負起絲路精神傳承的責(zé)任，用自身的行為規(guī)范為“一帶一路”倡議作注腳。要加強風(fēng)險意識，有效識別投資過程中存在的風(fēng)險，從國際環(huán)境、東道國內(nèi)部經(jīng)濟政治自然環(huán)境等，了解整個投資環(huán)境的變化條件和表現(xiàn)，把握風(fēng)險形態(tài)；要進行風(fēng)險評估，在“走出去”之前要廣泛咨詢各級政府、出口信用保險公司、金融機構(gòu)對目標市場風(fēng)險的接受程度，是否符合國家“走出去”相關(guān)支持政策、政治以及經(jīng)濟風(fēng)險是否可覆蓋等；要建立風(fēng)險管理機制及專業(yè)風(fēng)險管理團隊，多層次、全方位預(yù)防項目運作中可能遇到的各種風(fēng)險，嚴格控制項目成本，把控質(zhì)量和安全問題，及時針對投資風(fēng)險采取相應(yīng)管控措施，形成風(fēng)險管理的可行性計劃方案。

要踐行“一帶一路”倡議精神，用“正確義利觀”協(xié)調(diào)處理好“予”與“取”的關(guān)系。古絲綢之路打開了各國友好交往的窗口和渠道，為人類的進步發(fā)展作出重大貢獻。古絲綢之路給世界留下了以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。中國尊崇并傳承這一人類文明的寶貴遺產(chǎn)，大力推進“一帶一路”合作進程，強調(diào)互利共贏、多予少取、共享共建的開放原則，在義利之間建立有機協(xié)調(diào)關(guān)系。作為中國傳統(tǒng)觀念的主流實踐形態(tài)，義利兼顧符合“道并行而不悖，物并育而不害”的中和理念，“義利融合、先義后利、取利有道”更要成為新時代國有企業(yè)“走出去”的重要價值目標。我們要清醒地看到，不少西方國家卻橫加指責(zé)中國通過該倡議阻礙了自由貿(mào)易，并將中國企業(yè)置于優(yōu)勢地位。然而，“懷疑讓信仰充滿生機”，在國家層面，從“歡迎各國搭乘中國發(fā)展‘順風(fēng)車’”的開放姿態(tài)，到中非“十大合作計劃”、支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化合作倡議、設(shè)立“南南合作援助基金”……一系列倡議和行動，都生動體現(xiàn)著富含中國傳統(tǒng)文化核心智慧的正確義利觀。國有企業(yè)更要抱著熱愛、欣賞、尊重、平等的心態(tài)，做正確義利觀的踐行者、推動者和守望者，在服務(wù)國家海外戰(zhàn)略中追求大義小利，在經(jīng)營拓展海外市場中踐行先義后利，在處理“抱團出海”關(guān)系中堅持重義輕利，在履行社會責(zé)任中求義棄利，鑄就新時代中國國有企業(yè)良好的國際品牌形象。

要推動絲路國人民之間的交流與互信，助力構(gòu)建人類命運共同體。“一帶一路”倡議植根于歷史，但面向未來；源自中國，但屬于世界。“一帶一路”建設(shè)繼承了古絲路精神，其初衷和最高目標是構(gòu)建人類命運共同體。國有企業(yè)要通過文明互鑒，做公共外交的參與者和中外交流的友好使者。一方面，要傳播中華文化，講好中國故事，為全球經(jīng)濟的發(fā)展貢獻中國智慧。源遠流長的中華文化是中國文化軟實力的重要組成部分，也是中華民族走向偉大復(fù)興的精神支柱與力量源泉。弘揚和傳播中華文化是“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容之一，也是國有企業(yè)不可推卸的責(zé)任。國有企業(yè)要以實際行動生動講述，中國企業(yè)為沿線國家?guī)サ牟粌H有先進的技術(shù)、現(xiàn)代管理理念，更有中國人共同發(fā)展的理念和行動，包括中國“協(xié)和萬邦”的國際觀、“達則兼濟天下”的人生觀、“先義后利”的道德觀，倡導(dǎo)和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲綢之路精神。另一方面，國有企業(yè)要通過公共外交、人文交流密切與所在國人民的關(guān)系，為企業(yè)營造良好的“域外場”。國有企業(yè)海外項目要掌握所到國家和地區(qū)的文化傳統(tǒng)、宗教信仰、禮俗民情、審美習(xí)慣。同時，要拓寬培訓(xùn)、招募優(yōu)秀外籍員工的渠道，讓更多的外籍員工成為所在國家經(jīng)濟建設(shè)的中堅力量，成為國有企業(yè)的海外寶貴財富。

（作者為中鐵十七局集團有限公司黨委副書記、工會主席，高級政工師）

【參考文獻】

①《綜述：“一帶一路”倡議是為破解人類發(fā)展難題貢獻的“中國方案”》，新華網(wǎng)，2018年9月7日。

責(zé)編/潘麗莉 美編/宋揚

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