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美國之困:戰(zhàn)略焦慮與外交走形

核心提示: 美國目前的焦慮,有其廣泛的背景與深刻的原因。其中,由發(fā)展焦慮、接近焦慮、期待焦慮、身份焦慮構(gòu)成的戰(zhàn)略焦慮以及由此引發(fā)的外交走形,是美國焦慮的主要表現(xiàn)。對此,我們應(yīng)積極應(yīng)對,防止適應(yīng)性戰(zhàn)略焦慮轉(zhuǎn)向非適應(yīng)性戰(zhàn)略焦慮,或者防止適應(yīng)性戰(zhàn)略焦慮癥候發(fā)展。

【摘要】美國目前的焦慮,有其廣泛的背景與深刻的原因。其中,由發(fā)展焦慮、接近焦慮、期待焦慮、身份焦慮構(gòu)成的戰(zhàn)略焦慮以及由此引發(fā)的外交走形,是美國焦慮的主要表現(xiàn)。對此,我們應(yīng)積極應(yīng)對,防止適應(yīng)性戰(zhàn)略焦慮轉(zhuǎn)向非適應(yīng)性戰(zhàn)略焦慮,或者防止適應(yīng)性戰(zhàn)略焦慮癥候發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】美國  戰(zhàn)略焦慮  外交走形    【中圖分類號】D815.9    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

國際關(guān)系實(shí)踐中存在著一種普遍的現(xiàn)象,即戰(zhàn)略焦慮與外交走形,它們嚴(yán)重制約著國際關(guān)系互動。戰(zhàn)略焦慮主要分為發(fā)展焦慮、接近焦慮、期待焦慮、身份焦慮。戰(zhàn)略焦慮的存在容易導(dǎo)致安全外交與經(jīng)貿(mào)外交的走形、受損。而當(dāng)前的美國無疑正陷于戰(zhàn)略焦慮與外交走形的困境之中。

戰(zhàn)略焦慮的內(nèi)涵以及特點(diǎn)

談及戰(zhàn)略焦慮,我們首先要清楚何為戰(zhàn)略。戰(zhàn)略概念經(jīng)歷了三個(gè)演化階段。第一個(gè)階段,戰(zhàn)略是指在戰(zhàn)爭中對武裝力量運(yùn)用的藝術(shù)與科學(xué)。第二個(gè)階段,戰(zhàn)略是指為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)爭的政治目標(biāo)而對全部資源進(jìn)行運(yùn)用的藝術(shù)和科學(xué)。第三個(gè)階段,戰(zhàn)略是指為了實(shí)現(xiàn)全局和長期目標(biāo)而運(yùn)用全部資源的藝術(shù)和科學(xué)??梢?,戰(zhàn)略一般圍繞目標(biāo)與手段兩個(gè)基本要素展開。

那么,何為焦慮?焦慮是人類在與環(huán)境、與人類自身的互動過程中發(fā)展起來的基本情緒,可分為現(xiàn)實(shí)性焦慮與病理性焦慮?,F(xiàn)實(shí)性焦慮所表現(xiàn)的是對現(xiàn)實(shí)以及潛在挑戰(zhàn)或者威脅的一種情緒反應(yīng)。現(xiàn)實(shí)性焦慮的特點(diǎn)是焦慮的強(qiáng)度與現(xiàn)實(shí)威脅的程度相一致,并且焦慮會隨著現(xiàn)實(shí)威脅的消失而消失,因而具有適應(yīng)性意義。它有利于個(gè)體調(diào)動潛能和資源以應(yīng)對現(xiàn)實(shí)的威脅,直到這種現(xiàn)實(shí)的威脅得到控制或消除。因此,現(xiàn)實(shí)性焦慮是人類適應(yīng)和解決問題的基本情緒反應(yīng),是人類在進(jìn)化過程中形成的一種適應(yīng)和應(yīng)對環(huán)境變化的情緒和行為反應(yīng)方式。病理性焦慮是指持續(xù)的無具體原因的緊張不安,或者無現(xiàn)實(shí)依據(jù)的不安預(yù)感。病理性焦慮的特點(diǎn)是:焦慮情緒的強(qiáng)度并無現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)或與現(xiàn)實(shí)的威脅明顯不相稱,焦慮是相對持久的,并不隨客觀問題的解決而消失,焦慮導(dǎo)致精神痛苦和自我效能下降,具有非適應(yīng)性。

因此,戰(zhàn)略焦慮是指在為了實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)而對國家全部資源進(jìn)行調(diào)動的過程中,存在對真實(shí)原因或無現(xiàn)實(shí)依據(jù)原因的緊張不安。戰(zhàn)略焦慮依據(jù)焦慮的性質(zhì),可分為適應(yīng)性戰(zhàn)略焦慮與非適應(yīng)性戰(zhàn)略焦慮。適應(yīng)性戰(zhàn)略焦慮是指對現(xiàn)實(shí)以及潛在挑戰(zhàn)或者威脅的正常反應(yīng),雖然會引起自我功能下降和國際關(guān)系波動,但通過互動與調(diào)試,焦慮會隨著現(xiàn)實(shí)威脅的消失而消失或者減弱。非適應(yīng)性戰(zhàn)略焦慮是指持續(xù)的有具體原因(有現(xiàn)實(shí)依據(jù))或無具體原因(無現(xiàn)實(shí)原因)的緊張不安,焦慮強(qiáng)度并無現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)或與現(xiàn)實(shí)的威脅明顯不相稱,焦慮是相對持久的,并不隨客觀問題的解決而消失,會引發(fā)國際關(guān)系的劇烈波動。

美國的四大戰(zhàn)略焦慮

事實(shí)上,戰(zhàn)略焦慮是國際關(guān)系中的一種普遍現(xiàn)象。而當(dāng)前的美國之困,即發(fā)展焦慮、接近焦慮、期待焦慮、身份焦慮。

發(fā)展焦慮。各個(gè)國家在發(fā)展時(shí)間、步調(diào)、體量、功效等方面是很難同步的。因此,在美國與其他國家之間便出現(xiàn)了因發(fā)展導(dǎo)致的適應(yīng)性或非適應(yīng)性的內(nèi)部或外部的緊張不安。自20世紀(jì)初至20世紀(jì)70年代,美國經(jīng)濟(jì)一路高歌猛進(jìn),在冷戰(zhàn)初期便已獨(dú)占鰲頭。在這一過程中,美國產(chǎn)生了一系列國際關(guān)系理論。比如,美國現(xiàn)實(shí)主義與理想主義、行為主義與后實(shí)證主義等國際關(guān)系理論的井噴式涌現(xiàn),體現(xiàn)了其成長與守成的焦慮、興奮。然而,20世紀(jì)70年代以來,隨著新興國家的群體性崛起,美國與其他國家在發(fā)展中不同步的現(xiàn)象越來越明顯,發(fā)展焦慮困擾著美國,促使其國際關(guān)系理論不斷反思。冷戰(zhàn)結(jié)束后的短暫時(shí)間內(nèi),美國重新出現(xiàn)了發(fā)展興奮,但很快,以中國為首的金磚國家的迅猛發(fā)展,使得美國的發(fā)展興奮回歸發(fā)展焦慮,產(chǎn)生了“霸權(quán)之后”“軟權(quán)力”“逆全球化”“去機(jī)制化”等理念。而如今,“特朗普現(xiàn)象”已經(jīng)成為美國發(fā)展焦慮的最佳代言。

接近焦慮。由于歷史文化、現(xiàn)實(shí)結(jié)構(gòu)、國家需求的差異,各國在利益認(rèn)知上很難完全達(dá)成一致。因此,美國與特定國家之間出現(xiàn)了因接近導(dǎo)致的適應(yīng)性或非適應(yīng)性的內(nèi)部或外部的緊張不安。比如,美國與中國、韓國、朝鮮、日本,處于以東北亞為核心、以東亞為半徑、以世界為舞臺的場域內(nèi),在不同的場域內(nèi),相關(guān)行為體的接近會引發(fā)美國與其他國家的戰(zhàn)略焦慮。在東北亞場域內(nèi),中美之間,因?yàn)榕c朝鮮、韓國乃至日本的各自接近,曾經(jīng)引發(fā)了相當(dāng)程度的緊張不安,滋生了很多猜忌疑慮。舉例而言,中國提出“一帶一路”倡議、建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,各國對這種有利于共同發(fā)展的戰(zhàn)略表現(xiàn)出興趣,美國因此接近焦慮釋放,先后提出“亞洲再平衡”“印太戰(zhàn)略”進(jìn)行反制。

期待焦慮。期待焦慮是指各國對彼此一般存在著巨大的期待,認(rèn)為對方的參與能夠給自己帶來巨大的收益。然而,互動的結(jié)果是發(fā)現(xiàn)對方不能給自己帶來所期待的結(jié)果,或者遲遲看不到對方給自己帶來所期待的結(jié)果,期待焦慮由此出現(xiàn)。比如,長期以來,美國希望中國在經(jīng)濟(jì)與政治等發(fā)展道路上發(fā)生美國期待的轉(zhuǎn)變,但是,中國的發(fā)展依然行駛在既定的軌道上,美國的期待焦慮由此釋放。需要指出的是,期待焦慮不僅會引發(fā)國際關(guān)系的波動,也會導(dǎo)致國內(nèi)政治的紊亂。法國著名政治哲學(xué)家、社會學(xué)家雷蒙·阿隆認(rèn)為,國家利益也受到內(nèi)部機(jī)制、不同階級的期待以及國家政治理想的影響。其中,國內(nèi)期待對美國的外交、內(nèi)政影響頗大。比如,在2016年總統(tǒng)大選期間,美國一部分群體對美俄關(guān)系的改善存在期待,希望美俄關(guān)系調(diào)整能夠驅(qū)動整個(gè)國際關(guān)系的發(fā)展。然而,隨著特朗普當(dāng)選總統(tǒng),以及“通俄門”的不斷發(fā)酵,美俄接近期待遭遇美國國內(nèi)社會的激烈反應(yīng),期待焦慮轉(zhuǎn)化為期待失望,不僅引發(fā)美俄關(guān)系進(jìn)一步復(fù)雜化,也導(dǎo)致美國國內(nèi)認(rèn)知的進(jìn)一步混亂。

身份焦慮。身份焦慮是指因自身對“我是誰”“他者是誰”的認(rèn)知存在緊張與不安。美國學(xué)者亞歷山大·溫特認(rèn)為,建構(gòu)國家利益來源于四大身份,即團(tuán)體身份、類屬身份、角色身份、集體身份。身份塑造利益,國家利益塑造外交行為。法國學(xué)者達(dá)里奧·巴蒂斯特拉總結(jié)道:美國的國際行為當(dāng)然要捍衛(wèi)自身的領(lǐng)土完整,否則將失去團(tuán)體身份,即國將不國。然而,美國同時(shí)還具有類屬身份、角色身份、集體身份,因此,其行為也會受到其他國家共同認(rèn)可的“共同信仰”的影響。這些國家將通過一些互動行為,對美國的某些行為有所期待,迫使美國不得不采取促進(jìn)人權(quán)的政策,否則其將失去類屬身份(自由市場經(jīng)濟(jì)與民主體制);美國不得不維持現(xiàn)有秩序,否則將失去角色身份(非霸權(quán)強(qiáng)國);美國不得不考慮北約組織其他盟國的利益,否則將失去集體身份(北約集團(tuán)的一員)。目前,美國的身份焦慮表現(xiàn)為:在團(tuán)體身份方面,強(qiáng)調(diào)捍衛(wèi)國內(nèi)秩序,嚴(yán)控移民,導(dǎo)致團(tuán)體身份在國際與國內(nèi)承受雙重壓力;在類屬身份方面,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)單邊主義,征收高額關(guān)稅,退出“跨太平洋伙伴關(guān)系”、聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國人權(quán)理事會,導(dǎo)致類屬身份不斷受到?jīng)_擊;在角色身份方面,強(qiáng)調(diào)“美國第一”“美國優(yōu)先”,不承認(rèn)“伊朗核協(xié)議”,退出巴黎氣候協(xié)定,導(dǎo)致角色身份受損;在集體身份方面,強(qiáng)調(diào)盟友承擔(dān)更多責(zé)任、分擔(dān)更多經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致集體身份動搖。

外交走形與應(yīng)對策略

由于戰(zhàn)略焦慮的存在,美國出現(xiàn)了外交走形。外交走形指的是對于外交現(xiàn)實(shí)的外交偏離。在中美之間,主要體現(xiàn)在安全外交走形與經(jīng)貿(mào)外交受損。在安全外交方面,中美在安全外交領(lǐng)域存在廣泛的共同利益,包括維護(hù)世界秩序與世界和平、防止核擴(kuò)散,等等。但是,由于戰(zhàn)略焦慮的存在,以及21世紀(jì)日益上升的發(fā)展焦慮、接近焦慮、期待焦慮、身份焦慮,美國在國際舞臺出現(xiàn)了一系列“退群”行為,導(dǎo)致中美在國際事務(wù)中的協(xié)作能力下降。在經(jīng)貿(mào)外交方面,中美在經(jīng)貿(mào)問題上存在著廣泛的共同利益。然而,繼美國退出“跨太平洋伙伴關(guān)系”后,又單方面挑起對華貿(mào)易摩擦,導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到?jīng)_擊,原本體量龐大且處于相互依賴之中的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)生波動,對世界經(jīng)貿(mào)關(guān)系影響深遠(yuǎn)。

中美之間的安全外交走形與經(jīng)貿(mào)外交受損,具有適應(yīng)性與非適應(yīng)性,但總的看來,目前非適應(yīng)性具有更高比例。因此,我們需要正視戰(zhàn)略焦慮與外交走形,以理性、科學(xué)的態(tài)度對待美國的焦慮。我們應(yīng)積極管控適應(yīng)性戰(zhàn)略焦慮,防止適應(yīng)性戰(zhàn)略焦慮轉(zhuǎn)向非適應(yīng)性戰(zhàn)略焦慮,防止適應(yīng)性戰(zhàn)略焦慮癥候發(fā)展。

第一,中美關(guān)系的外交目標(biāo)應(yīng)該由實(shí)現(xiàn)利益導(dǎo)向向?qū)崿F(xiàn)利益與信任導(dǎo)向轉(zhuǎn)化。當(dāng)前,由于全球化的發(fā)展,國家之間的相互依賴增強(qiáng),各國面對越來越多的共同的全球治理課題,已經(jīng)形成了共同命運(yùn)的現(xiàn)實(shí)。因此,國家利益、區(qū)域利益乃至全球利益都應(yīng)該彼此協(xié)調(diào)考慮。有鑒于此,筆者認(rèn)為在全球治理與全球挑戰(zhàn)議題密度越來越大的現(xiàn)實(shí)與未來面前,外交目標(biāo)應(yīng)該由強(qiáng)調(diào)服務(wù)于利益向服務(wù)于利益與信任轉(zhuǎn)化。單純追求利益、不追求信任的外交,只會讓戰(zhàn)略焦慮不斷糾纏國際關(guān)系,導(dǎo)致外交走形,甚至失控。

第二,中美之間持續(xù)推進(jìn)人文交流與安全交流,防止把安全問題外包給經(jīng)貿(mào)問題。當(dāng)前,美國出現(xiàn)了一種把安全議題外包給經(jīng)貿(mào)議題的“外包現(xiàn)象”,即在東北亞安全狀況有所好轉(zhuǎn)的背景下,祭出“貿(mào)易戰(zhàn)”旗幟,通過發(fā)動貿(mào)易摩擦,在中美不同比例受損的情況下削弱中國或者馴服中國,讓美國繼續(xù)獲得安全。筆者認(rèn)為,任意擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)政策的安全內(nèi)涵與安全外延,動輒以“新冷戰(zhàn)”威脅對方或世界,一方面,表明了非適應(yīng)性戰(zhàn)略焦慮的發(fā)作,會引發(fā)雙邊安全外交走形與經(jīng)貿(mào)外交受損;另一方面,戰(zhàn)略焦慮與外交走形之下,許多事關(guān)國家、地區(qū)乃至全球的安全議題將處于更大的風(fēng)險(xiǎn)之中。因此,中美關(guān)系需要持續(xù)推進(jìn)并提升人文交流。

總之,戰(zhàn)略焦慮與外交走形,既是美國之困,也是世界之困,如何進(jìn)一步分析與緩解戰(zhàn)略焦慮,應(yīng)對外交走形,值得不斷深入探討。

(作者為山東大學(xué)東北亞學(xué)院教授、博導(dǎo))

【注:本文系“核威懾邊際效應(yīng)及其視域下的吉林省核安全防護(hù)研究”(項(xiàng)目編號:JJKH20180267SK)的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①[法]達(dá)里奧·巴蒂斯特拉:《國際關(guān)系理論》,北京:社會科學(xué)出版社,2010年。

責(zé)編/孫渴    美編/李祥峰

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標(biāo)簽: 美國   外交   戰(zhàn)略