【摘要】領(lǐng)導(dǎo)干部政德好壞，關(guān)乎黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)，與黨和政府形象、公信力休戚相關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)要律己修身，與黨中央保持高度一致；要建立嚴(yán)格的政德考核機(jī)制，用法治化管理確保領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)順利實(shí)施。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部  政德建設(shè)  價(jià)值作用  新途徑   

【中圖分類號(hào)】D26    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

我們黨從創(chuàng)建之初就高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)，并將以德治國(guó)用于國(guó)家治理實(shí)踐中。在社會(huì)改革步入新階段的今天，面對(duì)新形勢(shì)、新變化，更需要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)政德建設(shè)。

“政德”對(duì)政治工作的重要價(jià)值

從職業(yè)角度看，政德是一種特殊的職業(yè)道德，涉及的對(duì)象是政府公職人員而非平民。這些人因身份特殊性，有直接參與管理國(guó)家事務(wù)的職權(quán)，其職責(zé)主要體現(xiàn)服務(wù)人民，這種職責(zé)屬性需要國(guó)家公職人員必須具備個(gè)人素養(yǎng)和職業(yè)道德精神。對(duì)一些掌握實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，更需要以德引導(dǎo)政治工作，才能不辱使命擔(dān)負(fù)起黨賦予的人民公仆職責(zé)。政德雖不具備法律效力，但對(duì)提升領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力十分重要，已成為當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)工作能力考核、公務(wù)員錄取必備的條件之一。政德是公務(wù)人員職業(yè)道德的重要指標(biāo)，是評(píng)判公務(wù)員能力的重要依據(jù)。

領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)與國(guó)家政權(quán)、社會(huì)民生密切相關(guān)。任何政黨都有明確的階級(jí)屬性，都會(huì)維護(hù)本黨、本階級(jí)利益，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)為本黨，本階級(jí)盡心盡力，這是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的政德意識(shí)。如果領(lǐng)導(dǎo)干部背棄組織信仰，其政治表現(xiàn)就是失德。在黨組織里，講政治是領(lǐng)導(dǎo)干部第一位的道德要求，要從內(nèi)心和思想上聽從黨的指示，在行動(dòng)上與中央保持一致。對(duì)政德標(biāo)準(zhǔn)的界定基本就是看領(lǐng)導(dǎo)干部是否體現(xiàn)了為人民服務(wù)，在黨需要的時(shí)候能不能挺身而出，這些政治要求也是領(lǐng)導(dǎo)干部政德的基本屬性。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，因其職務(wù)特點(diǎn)使其政德帶有超出一般標(biāo)準(zhǔn)的影響力，在一定程度上能夠影響局部區(qū)域的道德水平。毛澤東曾談過(guò)政德對(duì)社會(huì)的影響，他說(shuō)只要我們的黨風(fēng)完全正派了，全國(guó)人民就會(huì)跟著我們學(xué)。習(xí)近平也指出，政德有助于對(duì)社會(huì)道德主流建立，是社會(huì)道德建設(shè)的晴雨表和風(fēng)向標(biāo)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政德將影響基層干部，基層干部政德會(huì)影響普通群眾，因此只有擁有政德的好官才能被群眾認(rèn)可接受。在政德建設(shè)上要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，以優(yōu)良政德做示范削弱抑制負(fù)面影響。

領(lǐng)導(dǎo)干部政德意識(shí)培養(yǎng)的重要意義

黨的事業(yè)建設(shè)需要黨員干部的忠誠(chéng)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部從政最重要思想品質(zhì)。強(qiáng)化黨的意識(shí)、忠誠(chéng)于黨組織是黨員干部工作職責(zé)所在，所有黨員無(wú)論何時(shí)都要與黨保持一致，同心同德牢固樹立忠誠(chéng)價(jià)值。黨員干部對(duì)黨的忠誠(chéng)是領(lǐng)導(dǎo)干部政德修養(yǎng)的第一要求，要在是非考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼，要克服困難抵御誘惑，樹立遠(yuǎn)大共產(chǎn)主義理想信念，并以此作為前進(jìn)動(dòng)力。同時(shí)要提升自我覺悟，用行動(dòng)履行服務(wù)人民的職責(zé)使命。新時(shí)代黨的使命就是全面提高人民的福祉，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，公德意識(shí)并不僅限于遵守一般公民道德規(guī)范，而更要對(duì)其職能有特殊要求。要在生活工作中自覺踐行“恪守公德、執(zhí)政為民”意識(shí)，做到身居高位心懷為民。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，就是需要全黨同志發(fā)揚(yáng)公德意識(shí)，全心全意履行黨員義務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部更要以身作則、廉潔奉公，帶領(lǐng)群眾共同建設(shè)國(guó)家，全面提升人民生活水平，確保實(shí)現(xiàn)“權(quán)為民用、利為民謀”。由于領(lǐng)導(dǎo)干部身份特殊性，擁有更高關(guān)注度和辨識(shí)度，其言行舉止都代表黨的形象，一旦政德缺失、私德無(wú)度，將對(duì)黨的形象和政治管理帶來(lái)嚴(yán)重影響，負(fù)面效果會(huì)給社會(huì)生態(tài)造成污染。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守政德、戒貪止欲，強(qiáng)化培養(yǎng)自我約束控制意識(shí)，是穩(wěn)固黨建根基、有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的基礎(chǔ)。

領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的路徑選擇

領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)需要常抓不懈，在政德建設(shè)上領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動(dòng)，在加強(qiáng)自律同時(shí)，更要積極服從社會(huì)規(guī)范。要在自律和他律作用下，使領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)形成長(zhǎng)期可操控性的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政德建設(shè)制度化。

以理想信念推動(dòng)政德教育長(zhǎng)期有效。領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)要重視思想信念，領(lǐng)導(dǎo)干部自身要有盡忠職守、廉潔奉公的道德價(jià)值觀。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨人理想信念要以馬克思主義科學(xué)真理為基礎(chǔ)，通過(guò)學(xué)習(xí)馬克思主義，深刻領(lǐng)悟其精神價(jià)值，從而堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念。”在政德養(yǎng)成中要充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化道德作用，要以道德修養(yǎng)引領(lǐng)政治工作，在實(shí)踐中踐行政治信念。

以黨風(fēng)廉政促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。黨自十八大以來(lái)，我們查處貪官懲治腐敗，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得顯著成效，黨風(fēng)建設(shè)取得固本培元的功效，政德建設(shè)真正實(shí)施。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，權(quán)力的使用要符合自身道德和外在規(guī)制，要用來(lái)造福人民而不是用作個(gè)人謀利的工具。在工作實(shí)踐中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部喪失了黨性原則背離了為人民服務(wù)宗旨，濫用手中權(quán)力獨(dú)斷專行肆意妄為，嚴(yán)重?cái)牧它h紀(jì)國(guó)法。因此政德建設(shè)要嚴(yán)明制度，對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部敗壞黨紀(jì)國(guó)法、損害政德建設(shè)行為，要對(duì)其進(jìn)行法律制裁，要利用法律對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)力進(jìn)行約束，制定完善的法治規(guī)章，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守執(zhí)行。

建立政德考核機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部政德表現(xiàn)是政德建設(shè)成果的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，也是黨和政府選人用人的根本依據(jù)。要利用考核選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，建立“以德為先”“注重實(shí)際”的人才選拔機(jī)制，科學(xué)選拔干部人才。在領(lǐng)導(dǎo)干部政德考核機(jī)制具體實(shí)施上要依據(jù)中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見》規(guī)制來(lái)進(jìn)行考核評(píng)判，以《考核意見》中五個(gè)注重和五個(gè)不用為基準(zhǔn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核選拔任命，對(duì)不符合政德考評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決不用。政德考核機(jī)制要長(zhǎng)期堅(jiān)持，由于人的道德品行并非持久不變，容易受外界環(huán)境等多種因素干擾誘惑產(chǎn)生變異。領(lǐng)導(dǎo)干部任職初期對(duì)工作都能全身心投入，時(shí)間一長(zhǎng)容易產(chǎn)生放松心理，在不良因素誘導(dǎo)下自身道德產(chǎn)生迷失，容易走向腐化犯罪道路。黨員干部入職時(shí)良好的政德形象并不能代表以后的工作政德。為防止領(lǐng)導(dǎo)干部政德發(fā)生偏移，需要定期對(duì)政德進(jìn)行考核管理。對(duì)在長(zhǎng)期工作中群眾口碑好，工作能力強(qiáng)、有公德之心的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提拔任用，通過(guò)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部政德意識(shí)和工作能力。

以法治化促進(jìn)政德建設(shè)。法治是保持社會(huì)發(fā)展的行為標(biāo)準(zhǔn)，是文明進(jìn)步力量，是推動(dòng)社會(huì)主流價(jià)值的保障。在現(xiàn)代化文明社會(huì)中法治與德治并舉是社會(huì)治理的最佳途徑。德治能感化人心，使人道德意識(shí)由內(nèi)而生，有助于和諧社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)個(gè)人道德自律養(yǎng)成極為重要。但人的道德自律并非與生俱來(lái)，往往受外界環(huán)境因素影響，一旦外力缺失道德自律意識(shí)就會(huì)下降。領(lǐng)導(dǎo)干部政德缺失也是如此，在法治弱化缺乏管控時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)現(xiàn)象就會(huì)增多。嚴(yán)厲的懲治會(huì)讓觸犯法律者受到懲處，會(huì)讓領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻保持政治覺悟，時(shí)刻都有防范意識(shí)。

因此，領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)要注重法治。法制雖然不是最好的解決方式，但卻是領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的保障。在政德建設(shè)中要充分利用法治與德治各自優(yōu)勢(shì)，將其結(jié)合匯集成道德法制力量，發(fā)揮其在領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)中的作用。與此同時(shí)要加強(qiáng)相關(guān)立法工作，盡快制定出臺(tái)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和懲戒措施的政德法規(guī)。對(duì)引發(fā)社會(huì)負(fù)面影響的失德行為納入法治軌道進(jìn)行整治，讓失德者受到應(yīng)有處罰。

（作者為新疆大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

【參考文獻(xiàn)】

①周宗成：《新時(shí)代加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)之對(duì)策》，《重慶行政(公共論壇)》，2018年第4期。

②王海霞：《嚴(yán)以用權(quán)恪守為政之德——論加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)》，《理論參考》，2018年第3期。

③楊趙平：《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè) 增強(qiáng)拒腐防變免疫力》，《文化創(chuàng)新比較研究》，2018年第7期。

責(zé)編/張蕾     美編/楊玲玲  史航（見習(xí)）

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