【摘要】數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅猛、驅(qū)動(dòng)強(qiáng)勁、輻射廣泛,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量、效率、動(dòng)力等多方面變革具有重大意義與價(jià)值。新時(shí)代推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,應(yīng)從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、市場數(shù)字化、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、矛盾解決等方面推進(jìn)。
【關(guān)鍵詞】數(shù)字經(jīng)濟(jì) 數(shù)字化 技術(shù)創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)升級(jí) 【中圖分類號(hào)】F49 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
2018年 4月,據(jù)工信部直屬研究機(jī)構(gòu)中國信息通信研究院發(fā)布的報(bào)告顯示,2017年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)27.2萬億元,同比名義增長超過20.3%,占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重達(dá)到32.9%。由此可見,數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位在不斷攀升,已經(jīng)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的核心動(dòng)力。在新的起點(diǎn)上,我們應(yīng)正視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的社會(huì)變革,同時(shí)也應(yīng)從戰(zhàn)略角度多方并進(jìn),適應(yīng)數(shù)字變革的趨勢,積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),搶抓機(jī)遇。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深刻的社會(huì)變革
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展魅力在于加速經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展,軟化了全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),也帶來了嚴(yán)峻的數(shù)字鴻溝。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快了開放型世界經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建,進(jìn)一步拓展了經(jīng)濟(jì)格局,商品與生產(chǎn)要素之間的跨界流動(dòng)被推向了新的高潮。隨之而來的則是貿(mào)易空間擴(kuò)大、貿(mào)易活動(dòng)成本降低,由此帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)向著更有效率、更為合理、更加公平的階段邁進(jìn);另一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快了綠色型世界經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在一定程度上促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新化、綠色化、節(jié)能化,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)“軟化”全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的知識(shí)化、高科技化,是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的典型特征之一。知識(shí)、技術(shù)等“軟要素”不斷滲透到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中,傳統(tǒng)的資本與勞動(dòng)力地位逐步退后。隨著信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的發(fā)展與普及,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷向新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁進(jìn),電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)金融等產(chǎn)業(yè)逐步興起,全球的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受到知識(shí)與技術(shù)的不斷軟化。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)峻的數(shù)字鴻溝。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了一定程度的數(shù)字資源分布不均的問題,這一問題同樣存在于我國,由此帶來的數(shù)字鴻溝不容小覷。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異使得數(shù)字鴻溝更加嚴(yán)峻,這不僅僅體現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間,還體現(xiàn)在一個(gè)國家的地區(qū)之間。在這其中,寬帶鴻溝的出現(xiàn)成為新的鴻溝,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展勢在必行。
積極制定網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略
提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量水平。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)推進(jìn)成功網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和4G深度覆蓋。2018年6月10日,中國工業(yè)和信息化部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至2018年4月底,我國4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全面95%的行政村與99%的人口。然而,我國目前的寬帶費(fèi)用偏高,網(wǎng)絡(luò)速率仍然比較慢,高速寬帶的使用率不高,如何從原有的數(shù)量增長轉(zhuǎn)移到質(zhì)量增長是關(guān)鍵。此時(shí),應(yīng)從國家層面制定寬帶設(shè)施發(fā)展計(jì)劃,促使國家對(duì)光纖接入網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行全面調(diào)控。
加強(qiáng)云基礎(chǔ)設(shè)施部署與建設(shè)。早在2015年周期性硬件更新之后,互聯(lián)網(wǎng)市場中的通用服務(wù)器市場大幅度增加,中端系統(tǒng)需求進(jìn)一步提升,軟件定義的基礎(chǔ)架構(gòu)與混合云環(huán)境管理成為新時(shí)期的發(fā)展方向。云基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展應(yīng)積極落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家戰(zhàn)略,拉動(dòng)制造、電力、衛(wèi)生、交通等行業(yè)的服務(wù)器采購需求,以此推動(dòng)智慧制造、智慧電網(wǎng)、智慧醫(yī)療、智慧交通等發(fā)展。
積極拓展未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施。把握好數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅要重視當(dāng)下,更要拓展未來。當(dāng)下區(qū)塊鏈的概念持續(xù)升溫,其價(jià)值關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)的確權(quán),并提供一種集成創(chuàng)新,有效克服了信息不對(duì)稱、價(jià)值不傳遞等問題?;诖?,未來的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展應(yīng)從區(qū)塊鏈與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的融合入手,形成新的治理手段。
加快企業(yè)與市場的數(shù)字化發(fā)展步伐
推動(dòng)數(shù)字化的深層次應(yīng)用與創(chuàng)新。據(jù)中國產(chǎn)業(yè)調(diào)研網(wǎng)發(fā)布的《中國中小企業(yè)信息化行業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展前景研究報(bào)告(2018年版)》顯示,在信息技術(shù)的應(yīng)用方面,盡管有超過80%的中小企業(yè)具有互聯(lián)網(wǎng)接入能力,但是應(yīng)用到實(shí)際業(yè)務(wù)中的也僅僅占到44.2%,實(shí)施電子商務(wù)的中小企業(yè)占到9%,實(shí)施ERP的中小企業(yè)占到了4.8%。因此,應(yīng)從企業(yè)入手加強(qiáng)信息技術(shù)與企業(yè)業(yè)務(wù)的融合,建立門戶網(wǎng)站、數(shù)字化生產(chǎn)與管理、數(shù)字化服務(wù)等,全面推進(jìn)數(shù)字化應(yīng)用創(chuàng)新。
構(gòu)建成熟的數(shù)字化市場環(huán)境。雖然近年來我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,但是市場環(huán)境的成熟度仍然不高。當(dāng)前我國的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了寡頭競爭時(shí)代,以技術(shù)壁壘與用戶規(guī)模為核心形成的壟斷屢見不鮮。政府方面應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策和規(guī)則盡可能消除壟斷,市場方面應(yīng)建立資源共享、協(xié)同發(fā)展的理念,對(duì)數(shù)字化市場撥亂反正。
加強(qiáng)數(shù)字化市場監(jiān)管。自2010年以來,互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭行為時(shí)有發(fā)生,迫切需要加強(qiáng)數(shù)字化市場監(jiān)管。一方面,從立法角度來看,積極開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法,加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場的規(guī)范化管理;另一方面,從監(jiān)管方式角度來看,基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)必將帶來產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方式的變革,此時(shí)應(yīng)建立數(shù)字化市場多級(jí)監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。
強(qiáng)化信息技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
加強(qiáng)新一代的信息技術(shù)創(chuàng)新?,F(xiàn)階段新一代的信息技術(shù)不斷運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)變革起到了重要的推動(dòng)作用。這就要求我們要加強(qiáng)新一代移動(dòng)通信、智能終端等技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,還要求我們推進(jìn)三網(wǎng)融合,促進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。
重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)建設(shè)。從整體上看,我國仍然面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)薄弱的問題,數(shù)字侵權(quán)行為層出不窮,損害了數(shù)字內(nèi)容開發(fā)者的實(shí)際利益,對(duì)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的阻礙。這不僅要求我國制定與數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步規(guī)范數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、授權(quán)等問題,而且要求我國加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,構(gòu)建鏈條經(jīng)濟(jì),維護(hù)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)規(guī)范化運(yùn)營。
充分發(fā)揮以數(shù)字內(nèi)容為核心的產(chǎn)業(yè)功能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不再局限于傳統(tǒng)的硬件發(fā)展、軟件發(fā)展,而是逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)容發(fā)展。一是要求我國盡快構(gòu)建數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈條。將數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品作為核心,以此為基準(zhǔn)向產(chǎn)業(yè)前后衍生出產(chǎn)業(yè)鏈條,延伸鏈條長度,為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更大的空間與機(jī)遇。二是構(gòu)建適宜數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境,完善數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)。三是以國家層面設(shè)計(jì)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,做好數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì),避免同質(zhì)競爭、資源浪費(fèi)以及重復(fù)建設(shè)。
構(gòu)建服務(wù)型政府和全域數(shù)字資源彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝
推動(dòng)服務(wù)型政府信息化工程建設(shè)。現(xiàn)階段我國數(shù)字化服務(wù)型政府建設(shè)還處于較為初級(jí)的階段,其相關(guān)建設(shè)還處于計(jì)算機(jī)等要素投入的時(shí)期,政府業(yè)務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量、管理模式等軟要素還未能全面發(fā)展起來。因此,建設(shè)服務(wù)型政府的信息化工程應(yīng)重視技術(shù)硬件設(shè)施建設(shè),并積極促進(jìn)技術(shù)硬件與政府業(yè)務(wù)流程的融合,進(jìn)一步提高政府的服務(wù)全面性、高質(zhì)性。
構(gòu)建全域數(shù)字化共建機(jī)制。當(dāng)前,我國正面臨工業(yè)化、信息化發(fā)展的雙重挑戰(zhàn),出現(xiàn)了東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異,由此帶來了較大程度的數(shù)字化鴻溝。“全域”作為概化理論術(shù)語,覆蓋總體,通過建設(shè)全域數(shù)字化共享機(jī)制,來平衡數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,從而極力彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝。一方面,實(shí)現(xiàn)東西部的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互調(diào)與共建,達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施的均衡;另一方面,實(shí)現(xiàn)東西部的數(shù)字技術(shù)教育共享共建,達(dá)到人才的均衡。
利用市場機(jī)制整合社會(huì)資源。通過數(shù)字化經(jīng)濟(jì)市場的宏觀調(diào)控,以企業(yè)的競爭效應(yīng)來進(jìn)一步提高數(shù)字化服務(wù)的質(zhì)量水平,從而減小或者杜絕數(shù)字鴻溝。此外,還可以利用市場機(jī)制的不斷完善,優(yōu)先發(fā)展中西部落后地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì),嘗試在中西部開展數(shù)字化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。
(作者為內(nèi)蒙古民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授)
【參考文獻(xiàn)】
①張雪玲、焦月霞:《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)及其應(yīng)用初探》,《浙江社會(huì)科學(xué)》,2017年第4期。
②鐘春平、劉誠、李勇堅(jiān):《中美比較視角下我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議》,《經(jīng)濟(jì)縱橫》,2017年第4期。
責(zé)編/高驪 謝帥(見習(xí)) 美編/宋揚(yáng)
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