【摘要】基層黨建工作具有極強(qiáng)的“磁場效應(yīng)”，但面對工作理念滯后和載體創(chuàng)新不足等問題，基層黨組織只有發(fā)揮堡壘作用促和諧，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制聚民心，借助網(wǎng)絡(luò)媒體促宣傳，才能更好聚合基層黨建的“正能量”。

【關(guān)鍵詞】基層黨建 創(chuàng)新 黨建工作

【中圖分類號】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的力量源自組織。因此，基層黨的建設(shè)是夯實(shí)黨的執(zhí)政地位、增強(qiáng)黨的凝聚力向心力的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國基層黨建工作仍面臨一些紛繁復(fù)雜的新問題新矛盾，必須及時(shí)采取措施、筑牢一線堡壘，不斷提升基層黨的建設(shè)工作水平，使其成為創(chuàng)新黨建工作體系、提升黨的建設(shè)偉大工程質(zhì)量的著力點(diǎn)和生長點(diǎn)。

基層黨建的“磁場效應(yīng)”

基層黨組織具有戰(zhàn)斗堡壘作用。十八大以來，黨從戰(zhàn)略全局高度，作出“要加強(qiáng)基層黨建工作創(chuàng)新”的全面部署。這是以基層黨建夯實(shí)執(zhí)政根基的重大舉措，其實(shí)質(zhì)是要求以可持續(xù)發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)全局，以創(chuàng)新服務(wù)大局，圍繞中心強(qiáng)化基層黨組織社會服務(wù)功能，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化規(guī)范化。新時(shí)代基層黨建工作要立足新起點(diǎn)，不斷拓展新路徑，釋放基層黨組織活力，讓黨的隊(duì)伍更加堅(jiān)強(qiáng)有力，更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興奠定基礎(chǔ)。

人民的擁護(hù)與支持是立黨之本，作為“神經(jīng)末梢”的基層黨組織應(yīng)將工作重心放在服務(wù)群眾上。經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，人民生活已經(jīng)發(fā)生質(zhì)的改變，而追求美好生活是促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不變主題?；鶎狱h組織要發(fā)揮好政治先行保穩(wěn)定、抓住組織力“牛鼻子”、密切黨群血肉聯(lián)系的“三大優(yōu)勢”，以群眾需求為工作路線，不斷增強(qiáng)組織美譽(yù)度、影響力，用實(shí)際行動(dòng)詮釋為民服務(wù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

新時(shí)代背景下，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，并且更加注重社會效益的擴(kuò)大和人民福祉的獲得。一大批先進(jìn)黨組織涌現(xiàn)了出來，在全社會形成廣泛的引領(lǐng)力號召力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展、擴(kuò)大社會效益、引領(lǐng)人民投身于經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)事業(yè)發(fā)揮了積極作用。

當(dāng)前基層黨建工作面臨的三大瓶頸

黨組織功能弱化。基層黨組織不同于一般社會組織，政治屬性是其根本屬性。從目前情況來看，一些基層黨組織確實(shí)存在功能弱化問題。比如，少數(shù)黨員干部沒有深刻認(rèn)識到基層黨建工作的重要性，將主要精力放在業(yè)務(wù)上，難以或者不愿意履職盡責(zé)執(zhí)行黨建工作任務(wù)，久之便形成了被動(dòng)執(zhí)行工作的局面，這種重業(yè)務(wù)、輕黨建的做法，導(dǎo)致黨建與業(yè)務(wù)相分離相脫節(jié)，難以形成二者同向發(fā)展、相互促進(jìn)的格局。又如，個(gè)別基層黨組織軟弱渙散，形同虛設(shè)，較少開展黨組織活動(dòng)，甚至以行政工作代替黨建活動(dòng)，或使干部職工活動(dòng)搖身變?yōu)橹Р炕顒?dòng)。

工作理念缺乏創(chuàng)新。先進(jìn)的工作理念能夠充分調(diào)動(dòng)主體的積極性。創(chuàng)新基層黨建工作，需要基層黨組織成員具備創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，因?yàn)橹挥薪M織成員變革思想意識，才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求、更好推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，盡管基層黨組織在推進(jìn)基層黨建工作時(shí)，從理念到實(shí)踐上都取得了一定成績，但也存在工作流程不規(guī)范等問題，尤其是部分基層單位不注重實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新，使創(chuàng)新流于形式。具體表現(xiàn)為，黨建創(chuàng)新只停留在口號階段，而工作內(nèi)容一成不變，造成基層黨建工作長期處于原有模式，如部分基層單位對本單位內(nèi)的黨建工作實(shí)際情況并不了解，加之個(gè)別黨員工作上的疏忽，容易產(chǎn)生很多棘手的問題，極大影響了黨建工作開展的進(jìn)程和效果。

工作載體陳舊老套。基層黨組織發(fā)揮著凝心聚力的作用，因此在開展具體黨建工作時(shí)，一定要以載體為依托，最大限度保障黨建活動(dòng)的特色，激發(fā)黨組織成員的活力。然而，因缺乏適宜且多元的黨建工作載體，一些基層黨組織開展的黨建活動(dòng)缺乏獨(dú)立性，僅按照上級要求開展活動(dòng)，勢必形成很多問題，甚至陷入自娛自樂的境地，這樣，黨建工作往往難以起到該發(fā)揮的作用。舉例來講，個(gè)別基層黨組織主觀認(rèn)識不夠，思想存在偏差，服務(wù)群眾意識較差，只是消極地執(zhí)行上級布置的任務(wù)，缺乏創(chuàng)新能力，更談不上實(shí)現(xiàn)黨建工作創(chuàng)新全覆蓋；雖然一些基層黨組織提出要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，卻是行動(dòng)上的矮子，大大減弱了創(chuàng)新執(zhí)行效果。

聚合基層黨建的“正能量”

充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用促和諧。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”在全面深化改革的攻堅(jiān)期，人們追求美好生活的過程，也是基層各種社會矛盾積聚的過程，因此要以基層為原點(diǎn)，不斷提升化解矛盾的能力，盡早發(fā)現(xiàn)潛在的矛盾隱患，采取有力措施排查化解重點(diǎn)矛盾糾紛，將問題解決于萌芽狀態(tài)。要守住基層陣地，筑牢思想政治工作的生命線，以人民群眾的期盼為工作重點(diǎn)，聆聽群眾心聲、回應(yīng)群眾合理訴求，切實(shí)擔(dān)起穩(wěn)定社會的重任。通過走近群眾、與其溝通協(xié)調(diào)，貼近群眾、提供服務(wù)等形式，讓群眾了解國家和本地區(qū)的各項(xiàng)方針政策和實(shí)際情況，引導(dǎo)群眾處理好集體與個(gè)人、局部與整體的利益關(guān)系，使他們習(xí)慣于通過理性合法的渠道解決糾紛、表達(dá)利益訴求。要科學(xué)把握群眾工作規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，增強(qiáng)工作的針對性、操作性和時(shí)效性，下沉干部將群眾工作做實(shí)。

創(chuàng)新工作機(jī)制激發(fā)凝聚力。凝聚時(shí)代發(fā)展動(dòng)力，離不開創(chuàng)新基層黨建工作的努力。首先，要厘清責(zé)任，創(chuàng)新基層領(lǐng)導(dǎo)干部管理機(jī)制。明確規(guī)范基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任，黨支部書記要親自主抓黨建工作，基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要明確分工，用好工作考核的指揮棒，重點(diǎn)考核黨建工作的落實(shí)結(jié)果，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，將黨支部主要負(fù)責(zé)人的黨建工作情況與業(yè)務(wù)工作同考核，作為衡量黨支部工作成效的重要指標(biāo)。其次，齊抓共管，創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機(jī)制?；鶎狱h組織開展工作如果遇到新形式、新問題，需要相關(guān)部門樹立“一盤棋”的觀念，凝心聚力、密切配合，做到資源共享、服務(wù)便民，形成齊抓共管促黨建的良好風(fēng)氣。最后，重視群眾切身利益，創(chuàng)新群眾得實(shí)惠機(jī)制。群眾滿意是基層黨建的“風(fēng)向標(biāo)”，是基層黨組織有戰(zhàn)斗力的重要體現(xiàn)。群眾得實(shí)惠重點(diǎn)在于，以群眾需求為中心做好服務(wù)工作，要借助基層黨建的力量真正解決群眾的困難，提升群眾的獲得感，使群眾擁護(hù)支持基層黨組織工作，加深黨群干群聯(lián)系，讓基層黨組織增強(qiáng)凝聚力、迸發(fā)創(chuàng)造力。

以網(wǎng)絡(luò)為依托推動(dòng)基層黨建工作。信息網(wǎng)絡(luò)是意識形態(tài)傳播的有力武器。因此，助推基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，要善用網(wǎng)絡(luò)拓寬黨建工作的影響范圍。首先，打造黨建網(wǎng)絡(luò)陣地。要緊跟時(shí)代步伐、了解受眾需求，使基層黨建工作內(nèi)容體現(xiàn)時(shí)代特色的同時(shí)更接地氣，不斷提高宣傳影響力；借助媒體的力量排查分析黨建熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過科學(xué)教育、宣傳典型事例、講事實(shí)擺道理等多元方式，回應(yīng)黨員干部、群眾關(guān)于黨建工作的困惑，同時(shí)，要注意采取簡單平實(shí)、清新活潑等貼近群眾生產(chǎn)生活、易于被群眾接受的語言形式，構(gòu)建良性順暢、平等開放的溝通平臺，讓黨員群眾樂于接受黨建活動(dòng)。其次，深度挖掘網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢。構(gòu)建輿情反饋系統(tǒng)，匯總處理海量信息數(shù)據(jù)；提高基層黨組織成員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，提高分析問題和解決問題的能力；有針對性地制定相應(yīng)的政策，利用網(wǎng)絡(luò)媒體開展黨的理論路線、政策文件的宣傳教育活動(dòng)。最后，將為民服務(wù)的理念滲透進(jìn)所有黨建工作中。根據(jù)黨的建設(shè)需要及基層黨組織成員的思想和工作情況，打破黨建網(wǎng)絡(luò)信息孤島，整合黨建網(wǎng)絡(luò)資源，即運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)把各項(xiàng)黨建工作充分整合到一個(gè)系統(tǒng)中，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的黨建工作系統(tǒng)運(yùn)行圖，實(shí)現(xiàn)黨建信息數(shù)據(jù)的完全鏈接；搭建網(wǎng)絡(luò)電子資料庫，建設(shè)黨建網(wǎng)絡(luò)圖書館，展現(xiàn)黨建工作新風(fēng)采、新業(yè)績，發(fā)揮好基層黨建的“強(qiáng)磁場”作用。

（作者為中共承德市委黨校講師）

【參考文獻(xiàn)】

①許亞軍：《創(chuàng)新基層黨建工作新思路》，《法制博覽》，2017年第24期。

責(zé)編/周素麗 張忠華（見習(xí)） 美編/楊玲玲 史航（見習(xí)）

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。