隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，人們的交往空間很大一部分由現(xiàn)實(shí)空間轉(zhuǎn)移到虛擬空間。在虛擬空間，相互交往的人們不需要面對(duì)面交往，甚至可以虛構(gòu)個(gè)人身份、實(shí)物、數(shù)據(jù)等信息，這就在一定程度上為不負(fù)責(zé)任、甚至相互欺詐等提供了便利。由于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法相對(duì)滯后，加之個(gè)人自律不足，道德水平不如人意，政府、企業(yè)、社會(huì)信息公開(kāi)不充分、公開(kāi)不到位，信息真假難辨等問(wèn)題，導(dǎo)致在網(wǎng)絡(luò)上常常出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任的虛假信息，甚至出現(xiàn)謠言，造成公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的信任度評(píng)估較低，網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)度較高，嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的健康發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的建設(shè)要將網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)治理納入其中。

信用及其影響因素

談到信用問(wèn)題，《論語(yǔ)》中的經(jīng)典句子是“言必信，行必果”。誠(chéng)實(shí)守信，這被視為儒家倫理道德的核心內(nèi)容，也是中國(guó)幾千年來(lái)為人做事的根本信條。信用是根據(jù)既往信任為基礎(chǔ)形成的一種人與人之間的交往關(guān)系，是人們過(guò)去履行承諾的正面記錄，是一種人人可以嘗試與自我管理的行為管理模式。一個(gè)人在多次與人交往中具有良好的受人信任的記錄，便被稱(chēng)為有信用之人，否則，就是一個(gè)無(wú)信用之人。因此，信用是以信任為基礎(chǔ)的、在人與人之間既往相互信任經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上而留下的一種記憶并進(jìn)而形成的一種對(duì)對(duì)方信以為真的信念。網(wǎng)絡(luò)信用是人們基于對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的信任度而形成的一種虛擬人際交往關(guān)系。這種信用與我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)世界中存在的信用不同，它發(fā)生在虛擬世界里，具有典型的虛擬特征，因而使交往的雙方更難判斷對(duì)方的信譽(yù)，并進(jìn)而建立起信用關(guān)系。

網(wǎng)絡(luò)信用是以公共信任為基礎(chǔ)的，甚至可以說(shuō)是公共信任的一個(gè)重要組成部分。在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，人與人在虛擬空間交往，存在著大量陌生人的交往問(wèn)題，因而網(wǎng)絡(luò)中的信用問(wèn)題屬于普遍意義上的公共信任問(wèn)題；同時(shí)，當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)具有重要的大眾傳媒功能，以及政府信息公開(kāi)的功能，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體信息和網(wǎng)上政務(wù)信息的信任也是一種特定意義上的公共信任。因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信用的認(rèn)識(shí)，必須以對(duì)公共信任的認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)。

公共信任作為網(wǎng)絡(luò)信用的基礎(chǔ)，主要受四個(gè)因素的影響：

一是信息因素。信任者與被信任者之間的關(guān)系，也是信息發(fā)出者與信息接受者之間的關(guān)系，兩者在面對(duì)同一事件交往中可能對(duì)該事件都掌握有一定信息，如果兩者所掌握的信息一致即具有對(duì)稱(chēng)性，那么信息接受者會(huì)更加容易地相信信息發(fā)出者，即容易建立信任關(guān)系；反之，如果兩者所掌握的信息不一致即具有非對(duì)稱(chēng)性，那么會(huì)導(dǎo)致信息接受者不會(huì)輕易相信信息發(fā)出者，即很難建立信任關(guān)系。

二是文化因素。文化的內(nèi)容非常廣泛，包括習(xí)慣、信仰、道德、世界觀、人生觀、價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)、文學(xué)藝術(shù)等諸多精神層面的觀念及其產(chǎn)品，她是歷史長(zhǎng)期積淀和發(fā)展的產(chǎn)物，對(duì)人與人之間的相互信任關(guān)系具有重要的影響作用，構(gòu)成了公共信任的一種軟環(huán)境。例如，在一種信仰、價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)等以相互沖突為主的文化環(huán)境中，人與人之間要建立信任關(guān)系比較困難；反之，在一種信仰、價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)等比較和諧的文化環(huán)境中，人與人之間建立信任關(guān)系的難度則較低。因此，文化環(huán)境對(duì)公共信任可能起著強(qiáng)化或弱化的作用。

三是制度因素。制度是一系列正式規(guī)則的總和，它規(guī)定人們應(yīng)該做什么、不能做什么，對(duì)于遵守規(guī)則者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于違犯規(guī)則者給予懲罰。因此，在公共生活領(lǐng)域，它可以對(duì)守信者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信者給予懲罰，起到維護(hù)和保障公共信任的作用。每個(gè)社會(huì)都存在特定的制度體系，它構(gòu)成了公共信任的硬環(huán)境，對(duì)公共信任關(guān)系的形成具有重要的約束作用。

四是利益因素。這里主要指經(jīng)濟(jì)利益，但又不止于經(jīng)濟(jì)利益。人們之所以相信他人，相信公共機(jī)構(gòu)和公共媒體及其官員、記者，主要目的在于從這種信任中得到對(duì)自身有益的東西，至少是不會(huì)損害其利益。如果相信某人或某機(jī)構(gòu)會(huì)使自己利益受損，有誰(shuí)還愿意相信呢？因此，從信任者與被信任者的關(guān)系看，被信任者要想得到他人信任，至少應(yīng)做到他人對(duì)他的信任不會(huì)使信任者的利益受到無(wú)辜的損害。雙方利益是否一致或沖突，也對(duì)信任關(guān)系的建立起著重要的制約作用。當(dāng)信任者與被信任者利益一致時(shí)，自然容易建立相互信任的關(guān)系，否則，很難建立信任關(guān)系。

以上因素作為公共信任關(guān)系形成的影響因素，從網(wǎng)絡(luò)信用與公共信任的關(guān)系看，它們也是網(wǎng)絡(luò)信用形成的影響因素。也就是說(shuō)，這些因素不僅對(duì)公共信任的形成具有影響作用，而且對(duì)網(wǎng)絡(luò)信用的形成也具有影響作用。當(dāng)然，由于網(wǎng)絡(luò)信用具有自身的特點(diǎn)，這些因素在作為網(wǎng)絡(luò)信用形成的影響因素時(shí)，也會(huì)表現(xiàn)出自身的具體特點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)及其產(chǎn)生的原因

所謂網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)，是指網(wǎng)絡(luò)信息存在虛假性、不可信性的可能性或不確定性。如果這種可能性或不確定性較低，則意味著網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)較低；如果這種可能性或不確定性較高，則意味著網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)較高。就目前的現(xiàn)實(shí)而言，在我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)信用方面不容樂(lè)觀，主要存在四個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)：

網(wǎng)絡(luò)謠言風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)謠言指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)（例如微博、非法網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇、社交網(wǎng)站、聊天軟件等）而傳播的缺乏事實(shí)依據(jù)或不真實(shí)的言論。網(wǎng)絡(luò)謠言風(fēng)險(xiǎn)是指網(wǎng)絡(luò)信息中存在謠言類(lèi)信息的可能性和不確定性，如果這種可能性或不確定性較低，則意味著網(wǎng)絡(luò)謠言風(fēng)險(xiǎn)較低；如果這種可能性或不確定性較高，則意味著網(wǎng)絡(luò)謠言風(fēng)險(xiǎn)較高。如果網(wǎng)絡(luò)謠言風(fēng)險(xiǎn)一旦成為現(xiàn)實(shí)，便會(huì)推高網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)謠言往往帶有明顯的目的性，在公共生活領(lǐng)域傳播這類(lèi)謠言，有可能對(duì)公共生活產(chǎn)生很大的破壞力，甚至?xí)斐上喈?dāng)力度的破壞作用，進(jìn)而加深人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息不信任感。

網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)詐騙通常指為達(dá)到某種目的在網(wǎng)絡(luò)上以各種形式向他人騙取財(cái)物的詐騙手段。網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)險(xiǎn)是指網(wǎng)絡(luò)信息中存在詐騙類(lèi)信息的可能性和不確定性，如果這種可能性或不確定性較低，則意味著網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)險(xiǎn)較低；如果這種可能性或不確定性較高，則意味著網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)險(xiǎn)較高。如果網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)險(xiǎn)一旦成為現(xiàn)實(shí)，也會(huì)推高網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)。詐騙是一種以網(wǎng)絡(luò)為手段的犯罪行為，犯罪的主要行為、環(huán)節(jié)發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)上，慣用手法就是通過(guò)發(fā)布虛假信息，如通過(guò)虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物，這是一種嚴(yán)重?fù)p害網(wǎng)絡(luò)信用的行為。

網(wǎng)貸欺詐風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)貸欺詐是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)金融的形式來(lái)欺詐顧客財(cái)物或資產(chǎn)的一種網(wǎng)絡(luò)詐騙行為。網(wǎng)貸欺詐風(fēng)險(xiǎn)是指網(wǎng)絡(luò)金融信息中存在信貸欺詐類(lèi)信息的可能性和不確定性，如果這種可能性或不確定性較低，則意味著網(wǎng)貸欺詐風(fēng)險(xiǎn)較低；如果這種可能性或不確定性較高，則意味著網(wǎng)貸欺詐風(fēng)險(xiǎn)較高。如果網(wǎng)貸欺詐風(fēng)險(xiǎn)一旦成為現(xiàn)實(shí)，便會(huì)推高網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)金融這樣一種金融形式，也給不法分子有了可乘之機(jī)，由網(wǎng)絡(luò)黑手主導(dǎo)的消費(fèi)金融欺詐發(fā)展肆虐，已經(jīng)滲透到消費(fèi)金融營(yíng)銷(xiāo)、注冊(cè)、借貸、支付等各個(gè)環(huán)節(jié)。特別是前不久出現(xiàn)的校園網(wǎng)貸，造成很多學(xué)生、特別是女生受到傷害，這不但有損金融的信用，而且也極大降低了網(wǎng)絡(luò)信用。

網(wǎng)聊虛信風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)聊虛信是指在網(wǎng)絡(luò)聊天過(guò)程中出現(xiàn)的虛假信息的狀態(tài)。網(wǎng)聊虛信風(fēng)險(xiǎn)是指網(wǎng)絡(luò)聊天過(guò)程中存在虛假信息的可能性和不確定性，如果這種可能性或不確定性較低，則意味著網(wǎng)聊虛信風(fēng)險(xiǎn)較低；如果這種可能性或不確定性較高，則意味著網(wǎng)聊虛信風(fēng)險(xiǎn)較高。如果網(wǎng)聊虛信風(fēng)險(xiǎn)一旦成為現(xiàn)實(shí)，便會(huì)推高網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)。自從互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)以后，便出現(xiàn)了網(wǎng)聊這種聊天形式。然而網(wǎng)聊與過(guò)去真實(shí)世界發(fā)生的聊天存在著很大差別，人們之間的聊天是在虛擬世界里進(jìn)行的，相互之間可能不認(rèn)識(shí)、不見(jiàn)面，不了解對(duì)方的真實(shí)身份和情況，對(duì)方在聊天中所講話(huà)的真假也難以辨別。因此，在網(wǎng)絡(luò)聊天過(guò)程中，信息的真真假假，混雜在一起。如果一旦一方發(fā)出很多假信息，而另一方信以為真并造成傷害，或者雙方都發(fā)出虛假信息并互相傷害的情形，這樣會(huì)損害網(wǎng)絡(luò)信用。

網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生有其客觀原因，具體而言，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

第一，從信息的不對(duì)稱(chēng)方面來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)信息主要發(fā)生虛擬空間，加之自從網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生后，出現(xiàn)了大量的自媒體，如微信、短信等，這些自媒體的信息，特別是微信，轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，很多信息的信息源來(lái)自何處無(wú)法確定，致使無(wú)法進(jìn)一步核對(duì)信息的真?zhèn)?，所以在某種程度上提升了信息不對(duì)稱(chēng)的概率，從而加大了網(wǎng)絡(luò)信用的風(fēng)險(xiǎn)；

第二，從文化層面來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)文化是一種以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為基礎(chǔ)、在網(wǎng)絡(luò)空間形成的獨(dú)特文化，具有開(kāi)放性、平等性、互動(dòng)性和無(wú)政府性等特點(diǎn)，尤其是這種無(wú)政府性的特點(diǎn)，有可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布者發(fā)布不負(fù)責(zé)任性、隨意性的信息，甚至是不法信息，降低網(wǎng)絡(luò)信息的可信度，從而有可能導(dǎo)致提升網(wǎng)絡(luò)信息失真的概率，增加網(wǎng)絡(luò)信用的風(fēng)險(xiǎn)；

第三，從制度層面而言，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)時(shí)間不長(zhǎng)，各國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的管理還在探索中，可提供的經(jīng)驗(yàn)不足，加之互聯(lián)網(wǎng)信息主要發(fā)生在虛擬空間，盡管從技術(shù)層面有了很多監(jiān)管手段，但從監(jiān)管的制度層面而言尚不夠完善，因而很難避免網(wǎng)絡(luò)上虛假信息的出現(xiàn)，從而難以消除網(wǎng)絡(luò)信用的風(fēng)險(xiǎn)；

第四，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，已出現(xiàn)利益多元化的趨勢(shì)，不排除有的個(gè)人或組織為追求不當(dāng)?shù)美幸庠诰W(wǎng)絡(luò)上發(fā)布虛假信息，通過(guò)誤導(dǎo)信息接收者而謀取不正當(dāng)利益。這類(lèi)網(wǎng)絡(luò)虛假信息的存在，尤其是在造成對(duì)接受虛假信息者嚴(yán)重傷害后果的情形下，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信用的危害特別大，因而會(huì)大大提升網(wǎng)絡(luò)信用的風(fēng)險(xiǎn)。

正如德國(guó)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論家貝克所言，后工業(yè)社會(huì)，新興技術(shù)的發(fā)展推高了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，使現(xiàn)代社會(huì)成為一個(gè)名符其實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。在這些引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的新興技術(shù)中，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)首當(dāng)其沖。由于網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性、網(wǎng)絡(luò)文化的無(wú)政府性、網(wǎng)絡(luò)管理制度的不完善和利用網(wǎng)絡(luò)信息謀取不當(dāng)利益的可能性，這使網(wǎng)絡(luò)信息的信用風(fēng)險(xiǎn)存在具有一定的客觀性，成為現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要組成部分。

網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)治理：重要意義與對(duì)策建議

在現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，盡管風(fēng)險(xiǎn)具有一定的客觀必然性，人們不能徹底消滅風(fēng)險(xiǎn)，但是也不能讓風(fēng)險(xiǎn)任其發(fā)展，而是應(yīng)該采取一切可以采取的手段，盡量減少風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)控制在人們可以接受的范圍內(nèi)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)，亦是如此。我們?cè)诔姓J(rèn)網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也應(yīng)該想辦法去努力消除這種風(fēng)險(xiǎn)，盡可能把這種風(fēng)險(xiǎn)控制在一定的范圍內(nèi)，以不至于對(duì)人們正常的信息交流和傳遞造成難以接受的危害，以維系社會(huì)的信息安全和人們的正常社會(huì)生活。

為了預(yù)防和化解網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其進(jìn)行有效治理是必要的，而且應(yīng)該將這方面的治理納入網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系中。由于網(wǎng)絡(luò)信用問(wèn)題在整個(gè)有待治理的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題中占有重要地位，因此，網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)治理在網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系中同樣占有重要地位。

首先，網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)治理，是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)目標(biāo)的一個(gè)重要手段。從目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的實(shí)際情況看，需要治理的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題可能很多，如管理體制問(wèn)題、機(jī)制問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)信息亂象問(wèn)題，等等，而網(wǎng)絡(luò)信息信用問(wèn)題則是網(wǎng)絡(luò)信息亂象的重要組成部分，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)治理來(lái)解決網(wǎng)絡(luò)信用問(wèn)題，在目標(biāo)上與網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)的目標(biāo)是一致的，而且網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)治理的目標(biāo)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)目標(biāo)的重要組成部分。從這個(gè)意義上說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)意味著網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)部分目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因而網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)治理本身就是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)目標(biāo)的一個(gè)重要手段。

其次，網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)險(xiǎn)治理，是網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)意味著包含有一系列實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施、方法的創(chuàng)新和運(yùn)用，其中，網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)治理是一個(gè)不可或缺的組成部分。正如前面所述，綜合治理體系建設(shè)所要解決的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，不僅是網(wǎng)絡(luò)管理的體制、機(jī)制問(wèn)題，從根本上說(shuō)是要解決網(wǎng)絡(luò)信息的亂象問(wèn)題，包括網(wǎng)絡(luò)信用問(wèn)題，而這個(gè)問(wèn)題的解決，離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)信用的風(fēng)險(xiǎn)治理。因此，在網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)中，應(yīng)該包括網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)治理的若干措施和方法。從這個(gè)意義上說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)信用建設(shè)也是網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。

最后，網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)的降低或減少，是檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)成就的一個(gè)重要標(biāo)志。網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)的成就如何測(cè)量？當(dāng)然要由最終能否治理網(wǎng)絡(luò)信息亂象來(lái)衡量，而網(wǎng)絡(luò)信息亂象很大意義上表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)信用缺失，網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)貸欺詐、網(wǎng)聊虛信，等等，都是網(wǎng)絡(luò)信用缺失的表現(xiàn)。如果這些問(wèn)題得不到解決，就很難說(shuō)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)取得了預(yù)期的成就。網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)的降低或減少，意味著網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)貸欺詐和網(wǎng)聊虛信等現(xiàn)象的減少，也就意味著網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)取得了相應(yīng)的成就。網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)越低，意味著網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)所取得的成就越大，反之亦然。因此，在一定意義上說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)的降低或減少程度，可以作為檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)取得預(yù)期成就的重要標(biāo)志。

為了盡可能降低網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前可采取以下治理措施：

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性和可靠性的保障機(jī)制，盡可能減少網(wǎng)絡(luò)上的虛假信息。在網(wǎng)絡(luò)自媒體時(shí)代，雖然目前的技術(shù)手段難以保證每個(gè)人在網(wǎng)上發(fā)布信息的真實(shí)性、可靠性，但公共機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)帶頭在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布真實(shí)信息，杜絕虛假信息。特別是政府應(yīng)做好信息公開(kāi)工作，可公開(kāi)的盡可能公開(kāi)，減少公眾對(duì)政府信息的猜疑，并避免別有用心的人利用網(wǎng)絡(luò)散布有關(guān)政府工作的虛假信息。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)名制，強(qiáng)化發(fā)布信息人的主體責(zé)任，減少不負(fù)責(zé)任的、隨意的不良信息甚至不法信息的發(fā)布，以降低因信息不對(duì)稱(chēng)性造成的網(wǎng)絡(luò)信息的信用風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)信用文化建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)治理創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。信用文化建設(shè)當(dāng)以政府為主導(dǎo)，并動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)和公眾廣泛參與，以便于全體網(wǎng)民樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，把誠(chéng)信作為網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上活動(dòng)的根本價(jià)值理念，并作為最基本的“網(wǎng)德”加以提倡。政府應(yīng)帶頭加強(qiáng)自身的誠(chéng)信建設(shè)，在網(wǎng)上決不發(fā)布不真實(shí)的信息，并且對(duì)有關(guān)見(jiàn)之于網(wǎng)絡(luò)的承諾信息，必須做到言必信、行必果，決不能只說(shuō)不做，失信于民。只有當(dāng)政府的誠(chéng)信度提高，才能帶動(dòng)全社會(huì)的誠(chéng)信度提高，從而提高整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信水平，形成一種良好的講信用氛圍，從而有利于降低并減少網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)。

抓緊制定有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信用的相關(guān)法律法規(guī)，為網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)治理奠定良好的法律制度環(huán)境。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)治理而言，如果說(shuō)信用文化環(huán)境是一種軟環(huán)境，那么網(wǎng)絡(luò)信用制度則具有剛性約束力，是一種硬環(huán)境。在一個(gè)法治社會(huì)，制度建設(shè)需要法律法規(guī)來(lái)加以規(guī)定。在當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信用管理法律法規(guī)尚不健全的情況下，應(yīng)通過(guò)調(diào)查研究，抓緊做好網(wǎng)絡(luò)信用立法的規(guī)劃和起草工作，通過(guò)反復(fù)論證盡早出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，建立并完善網(wǎng)絡(luò)信用制度，以便為網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)治理提供良好的法律制度保障。

堅(jiān)決打擊利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息謀取不當(dāng)利益的不法行為，盡可能堵塞虛擬空間中以虛假信息謀利的漏洞。網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)治理一定要落實(shí)在具體的行動(dòng)上，對(duì)于那些通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息所謀取的不當(dāng)利益的個(gè)人或組織，不但應(yīng)該依法予以沒(méi)收，而且還應(yīng)該在實(shí)際利益上予以嚴(yán)懲。同時(shí)，對(duì)于那些網(wǎng)絡(luò)信用好的個(gè)人或組織則給予必要的褒獎(jiǎng)，包括一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)該讓絕大多數(shù)網(wǎng)民深深感受到，不守網(wǎng)絡(luò)信用不但得不到利益，反而會(huì)遭受利益損失；而遵守網(wǎng)絡(luò)信用則不但不會(huì)有利益上的損失，還會(huì)增進(jìn)自己的實(shí)際利益，以形成網(wǎng)絡(luò)守信的正向激勵(lì)機(jī)制。

【本文作者為北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院安全應(yīng)急管理研究所所長(zhǎng)、教授】

責(zé)編： 趙鑫洋 / 賀勝蘭