編者按：第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)11月7日在浙江烏鎮(zhèn)開幕， 國(guó)家主席習(xí)近平致賀信。習(xí)近平指出，當(dāng)今世界，正在經(jīng)歷一場(chǎng)更大范圍、更深層次的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。

面對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)的變化與挑戰(zhàn)，中國(guó)將給出什么樣的答案，世界正在期待。

在人類社會(huì)發(fā)展的不同歷史階段，社會(huì)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大，從一國(guó)走向多國(guó)，從多國(guó)走向最終的全球化。在此過(guò)程中，社會(huì)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)在空間上、行業(yè)間、甚至產(chǎn)品內(nèi)部等各個(gè)維度變得日益錯(cuò)綜復(fù)雜。與此同時(shí)，生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)交換的重點(diǎn)內(nèi)容也逐步從農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、資金流，最終走向數(shù)據(jù)流、信息流。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)也在不同階段表現(xiàn)出不同的產(chǎn)業(yè)特征：農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、工業(yè)強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、金融強(qiáng)國(guó)。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的背景下，信息流、數(shù)據(jù)流正在成為新的生產(chǎn)資料，同時(shí)也越來(lái)越直接成為國(guó)家安全的重要內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)也將越來(lái)越多地依靠網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷信息革命，將帶來(lái)生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍，對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。中國(guó)必須抓住這一歷史機(jī)遇，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，中國(guó)擁有自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)具有市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)具有邊際收益遞增的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)中每加入一個(gè)新用戶，它的規(guī)模收益就越大。我國(guó)擁有將近14億人口，現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)用戶和手機(jī)用戶都十分龐大，從孩童到老人，幾乎人人都會(huì)使用智能手機(jī)。我國(guó)所擁有人口優(yōu)勢(shì)是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的巨大支撐力，這是世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家都沒(méi)有的先天條件。中國(guó)有阿里、騰訊這樣的世界級(jí)互聯(lián)網(wǎng)公司，這和中國(guó)國(guó)內(nèi)規(guī)模巨大的市場(chǎng)密不可分。充分利用人口優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮人口基數(shù)作用，可以使我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)事半功倍，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成巨大的規(guī)模效應(yīng)。

如今的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代早已不同于傳統(tǒng)的免費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，內(nèi)容和形式上的創(chuàng)新催生了各式各樣的盈利模式。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代不會(huì)埋沒(méi)任何人的才華，每個(gè)參與者都可以利用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造財(cái)富。他們既是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的創(chuàng)造者，也是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的享受者。因此，打造全方位的網(wǎng)絡(luò)空間，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率，可以使我國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中發(fā)揮到最大程度。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)對(duì)人才和基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高要求

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的特征表現(xiàn)為一國(guó)擁有強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力、強(qiáng)大的抵御網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的能力以及網(wǎng)絡(luò)治理能力，在實(shí)現(xiàn)高水平的網(wǎng)絡(luò)效率同時(shí)，也能夠?qū)崿F(xiàn)高水平的網(wǎng)絡(luò)安全。無(wú)論是社會(huì)發(fā)展的何種階段，人才、基礎(chǔ)設(shè)施都是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的兩個(gè)重要支柱。前者的創(chuàng)新能力依賴于國(guó)家的人才培養(yǎng)和激勵(lì)體制，后者則依賴于政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入、監(jiān)管和維護(hù)。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，根本上仍然需要依靠互聯(lián)網(wǎng)人才隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

對(duì)于一個(gè)微觀企業(yè)而言，互聯(lián)網(wǎng)首先是一個(gè)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，離不開一流的技術(shù)人才作支撐。經(jīng)過(guò)二十多年來(lái)堅(jiān)持不懈的努力，我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域收獲了喜人的成就和豐富的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)人才。自2003年開始，中國(guó)申請(qǐng)的相關(guān)專利數(shù)量以10%的速度逐年遞增。在市場(chǎng)需求激勵(lì)之下，大量的高校畢業(yè)生畢業(yè)后涌向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，給互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)提供大量IT人才，年輕化的人才隊(duì)伍更有利于技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。2017年，按照市值排行的世界十大互聯(lián)網(wǎng)公司當(dāng)中，中國(guó)的阿里巴巴、騰訊、百度、京東占據(jù)了其中四席。我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)實(shí)踐和創(chuàng)新立足于本國(guó)國(guó)情，滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?，基本生產(chǎn)、生活已經(jīng)和智能網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系在一起。不過(guò)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)科技人才的資源總量雖然較大，但是高端技術(shù)人才仍然是稀缺資源。

對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，特別是對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)而言，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)所指的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅僅包括狹義的電信、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還包括網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施還包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)，以及與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的相關(guān)設(shè)施。例如，信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)保障，網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制、手段、平臺(tái)。“要致富，先修路”，而網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施就是當(dāng)今信息時(shí)代的“高速公路”。

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的實(shí)質(zhì)是信息技術(shù)強(qiáng)國(guó)。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展以技術(shù)作為支撐，核心技術(shù)是制約我國(guó)建設(shè)成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的最大難關(guān)。擁有了核心技術(shù)，才能擁有技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)，從跟跑技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家到完成“彎道超車”。核心技術(shù)的誕生，是要通過(guò)海量的試錯(cuò)試出來(lái)的。這不但要求科研考核機(jī)制要具有包容性，允許科研人員失敗；而且還對(duì)融資機(jī)制提出了更高的要求，即融資機(jī)制也要具有包容性，要能夠容忍技術(shù)攻關(guān)的一再失敗。因此，我們的科研考核機(jī)制要進(jìn)行改革，從短期的、高頻率的考核，轉(zhuǎn)向較長(zhǎng)周期的考核機(jī)制，從重?cái)?shù)量的考核機(jī)制，轉(zhuǎn)向重質(zhì)量、重同行口碑的考核機(jī)制。另外，對(duì)融資機(jī)制而言，也要求發(fā)展股權(quán)融資、發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，改變主要依賴銀行貸款的融資結(jié)構(gòu)。

中國(guó)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)面臨著與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互融合的問(wèn)題

毫無(wú)疑問(wèn)，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，但是同時(shí)，新技術(shù)會(huì)給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)沖擊。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的這種“創(chuàng)造性破壞”，也對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成了一定程度的沖擊，比如零售服務(wù)業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下有走弱的趨勢(shì)。我們需要從兩個(gè)方面來(lái)理解這種矛盾：一方面，和歷史上的其他新技術(shù)、新的生產(chǎn)方式一樣，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高了信息流效率和生產(chǎn)效率，其做大的是整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的“蛋糕”。在此過(guò)程中產(chǎn)生的分配問(wèn)題，需要國(guó)家通過(guò)稅收、補(bǔ)貼等方式，通過(guò)再分配來(lái)維護(hù)基本的社會(huì)公平；另一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)良性的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究室主任，澳門城市大學(xué)特聘教授）