編者按：第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會11月7日在浙江烏鎮(zhèn)開幕，國家主席習近平在賀信中指出，世界各國雖然國情不同、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展階段不同、面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)不同，但推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的愿望相同、應對網(wǎng)絡安全挑戰(zhàn)的利益相同、加強網(wǎng)絡空間治理的需求相同。習近平主席賀信提出的思想和主張，充分體現(xiàn)了對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢的深刻洞察，對信息時代人類共同福祉的高度關切，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻了中國智慧。
我國在建成全世界最大規(guī)模的4G網(wǎng)絡的前提下，未雨綢繆提前布局5G技術。在5G國際標準的制定過程中，中國移動作為牽頭公司提出的SBA架構已經(jīng)被3GPP組織認可為5G核心網(wǎng)絡的統(tǒng)一標準架構，中國標準登上世界舞臺。光纖的快捷傳輸優(yōu)勢決定了它必將取代銅纜成為今天和明天的網(wǎng)絡傳輸介質。在“寬帶提速、去銅換光”政策的作用下，截止到2017年年底，我國使用移動寬帶人數(shù)高達10億人次，超越日本、韓國成為世界第一。
在技術支持層面，我國的信息傳感技術、行業(yè)數(shù)據(jù)挖掘技術、數(shù)據(jù)服務分析技術、云計算技術與生物識別技術走在了世界前列；在場景應用層面，我國人工智能技術應用涉及到社會生活生產的方方面面，在醫(yī)療、教育、交通、信息、物流、駕駛、銀行等各領域應用廣泛且效果顯著；在關鍵技術層面，我國的基礎算法、語言處理與視覺識別技術正在逐步走向成熟。
人才儲備相對缺乏。網(wǎng)絡技術的研發(fā)與應用離不開人才的支撐。我國發(fā)展工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)核心技術所需要的信息技術人才極度缺乏。在2017年全球新型人工智能項目中，中國雖然占據(jù)51%的份額，但全球人工智能儲備方面中國只有5%左右。一方面，由于我國高速發(fā)展的經(jīng)濟帶來各行業(yè)之間競爭激烈，而掌握國家命脈的互聯(lián)網(wǎng)信息化產業(yè)在人才引進上出現(xiàn)投入與產出不成正比的現(xiàn)象；另一方面，我國互聯(lián)網(wǎng)信息產業(yè)還沒有一個完善的體系來搭建人才培養(yǎng)、人才交流平臺，學校與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間難以打通壁壘，影響人才專業(yè)化的培養(yǎng)與流通。
網(wǎng)絡治理沒有跟上。我國網(wǎng)絡空間的管理體制過去一直存在著多頭管理問題，同一塊網(wǎng)絡區(qū)域，其管理部門涉及到安全部門、宣傳部門、工信部門等近十多個部門。部門眾多看似全面照顧到了網(wǎng)絡治理的方方面面，然而這種看似“齊抓共管”的方式存在著隱性弊端，多源頭管理、職能交叉紊亂導致網(wǎng)絡治理效率低、時效性差。因此，如何盡快形成“統(tǒng)籌協(xié)調、各方參與、綜合治理的中國特色治網(wǎng)之道”，從而營造風清氣正的網(wǎng)絡環(huán)境，為網(wǎng)絡核心技術的研發(fā)掃清后顧之憂，為網(wǎng)絡強國建立堅實的制度基礎，是當前網(wǎng)信工作發(fā)展的重要命題。
優(yōu)秀人才是網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的支撐點。有關部門要進一步解放思想，建立一套完整的政策，以政策培養(yǎng)人才、留住人才、引進人才。同時還要建立一系列的刺激獎勵機制，打破僵化的體制框架，讓高科技人才在各個領域流動起來。要重視復合型人才的培養(yǎng)，以人工智能領域的培養(yǎng)計劃“人工智能+X”為例，該計劃重視人工智能與計算機、心理學、生物學等學科教育的交叉融合，具有全局性和前瞻性，同時打通了各學科之間的壁壘，挖掘了其他專業(yè)在人工智能領域的潛力。要打破高校與企業(yè)之間人才培養(yǎng)的邊界，開展產學合作協(xié)同育人，從而提升人才科研實干能力。
創(chuàng)新是實現(xiàn)網(wǎng)絡強國的內在引擎。我國要想完成從“網(wǎng)絡大國”到“網(wǎng)絡強國”的蛻變，就要秉持創(chuàng)新精神，將自主創(chuàng)新放到首位。具體而言，首先，要在制度層面建立一套完善的網(wǎng)絡技術創(chuàng)新體系，通過整合集中各種優(yōu)勢資源，發(fā)揮我國在云計算、大數(shù)據(jù)與人工智能領域的優(yōu)勢，在借鑒國外先進技術的基礎之上實現(xiàn)“中國智造”；其次，在科研創(chuàng)新上要關注當前領域的痛點與空白，科研院所與企業(yè)要時刻關注我國在建設網(wǎng)絡強國之路上亟需的數(shù)字技術、軟件技術與芯片技術，做到有目標有側重的創(chuàng)新；最后，要積極推進創(chuàng)新成果的轉化，打通“科學理論創(chuàng)新”與“實際應用成果”的壁壘。唯此，才能將創(chuàng)新發(fā)展落到實處。
互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革是網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的題中之義。中國通過網(wǎng)絡走向世界，取得了長足的發(fā)展。然而，互聯(lián)網(wǎng)技術也是一把“雙刃劍”，帶給世界便利的同時也伴隨著風險。面對風險與挑戰(zhàn)，任何國家都要意識到網(wǎng)絡空間無法獨善其身，唯有建立一個同心發(fā)展、通力合作的互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系，才能實現(xiàn)國家間的互利互惠，讓更多人享受到互聯(lián)網(wǎng)紅利。
（作者為中國社會科學院新聞與傳播研究所新聞學研究室主任、研究員）
