中美經(jīng)貿關系一直是中美兩個大國關系的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。今年以來,由美國挑起的中美貿易摩擦不斷升級。美國總統(tǒng)特朗普宣布對中國部分出口到美國的商品加征關稅,以及中國政府宣布對美國部分出口到中國的商品加征關稅,引起了中美兩國以及世界各國的廣泛關注。美國單方面挑起貿易戰(zhàn),不僅嚴重威脅中美雙邊經(jīng)貿關系,而且對世界經(jīng)濟也有負面影響。由于中美兩國的經(jīng)濟體量很大,也由于中美兩國的政治影響很大,不僅政府高度關注,企業(yè)和學者也十分關心。
中美貿易摩擦涉及的幾個問題
第一,中美貿易摩擦產生的根源。這個問題需要分兩個部分討論:一個是經(jīng)濟,一個是政治。先說經(jīng)濟,眾所周知,今天中美之間的經(jīng)貿關系是隨著中國的改革開放和高速增長產生的。這期間,中國從一個在世界經(jīng)濟中無足輕重的經(jīng)濟體成長為舉足輕重的世界第二大經(jīng)濟體。這種變化說明了兩個重要事實。一方面,美國是世界第一大經(jīng)濟體,進口需求很大,因此美國就成了中國最大的貿易伙伴。另一方面,通過引進外資和技術,今天中國的出口商品以工業(yè)制成品為絕對主力,超過大多數(shù)發(fā)達國家。但是,這不等于中國已經(jīng)完成了經(jīng)濟發(fā)展的過程而成為了發(fā)達國家,中國本土企業(yè)的工業(yè)制成品出口比重不足50%,這緣于中國當前的技術水平和發(fā)展階段。該種情況為中美經(jīng)貿關系增添了不確定性,也就是在出口到美國的很多商品中包含了美國企業(yè)以及其他發(fā)達國家企業(yè)的產品(零部件),只是最終商品標注上了中國制造而已。因此可以說,中美之間的經(jīng)貿關系是你中有我,我中有你,甚至我中有他。
再說政治,根據(jù)目前中國的要素稟賦狀況,排除外資企業(yè)的出口,中國本土企業(yè)出口到美國的商品更多地屬于勞動密集型商品,沖擊到了美國的低端勞動力。這也與美國的國內政治相關聯(lián),受到?jīng)_擊的勞動力會組織起來對政府進行游說和施壓。如果加上中美兩國在政治體制和意識形態(tài)上的差異,彼此之間很容易產生誤解。
第二,用國際貿易理論分析貿易摩擦的利弊。根據(jù)國際貿易理論,任何貿易壁壘或貿易限制都會扭曲市場價格,影響國際分工,減少各國的福利。美國政府發(fā)動的貿易戰(zhàn)是偏向型的,主要針對中國,對其他國家并不限制或限制較少。這就給其他國家企業(yè)更多機會,而不是美國企業(yè),如果美國企業(yè)有競爭力,就不會出現(xiàn)全面潰退的局面。另外,任何對貿易的限制措施看上去似乎在保護本國利益,實質上是在為外國企業(yè)幫忙。因為任何限制貿易的措施都扭曲了市場價格,導致本國市場價格升高,或者劣幣驅逐良幣。可能受到保護的本國企業(yè)得到了好處,但損害了消費者的利益,獲利的企業(yè)是少數(shù),受損失的消費者是多數(shù),因此總體上是受損的,這是國際貿易理論和長期實踐證明了的事實。
當然,中國也存在需要改進的地方。例如,國有企業(yè)的壟斷和政府對國有企業(yè)的無形補貼,不僅扭曲了市場價格,也帶來不公平競爭,更不用說對“僵尸企業(yè)”的保護了。而且,中國企業(yè)之間在國際市場上惡性競爭、互相殺價,會導致兩個后果:一個是零利潤獲得訂單,另一個是被有的國家認為傾銷。
第三,研究避免貿易戰(zhàn)和解決貿易摩擦的方法。解決貿易爭端需要有長遠考慮,短期內要認真對待,必要時出手反擊,但要適度,不宜過度。我國在國際分工中依然處在不利地位,高附加值的高科技產品較少,低附加值的中低端產品過剩。從長期看,隨著我國科學技術水平和人均收入的提高,收入效應會凸顯出來,人均收入得到了提高,提高了購買力,這不僅有利于促進進口、遏制出口、擴大內需,也有利于平衡國際貿易。
第四,中國可以借鑒日本應對美國發(fā)動貿易戰(zhàn)的經(jīng)驗。21世紀上半葉的中美貿易關系與20世紀下半葉的美日關系十分相似。美國當年制定的很多貿易限制政策都是針對日本的,如同這次對中國發(fā)動的貿易限制措施。中國在發(fā)展過程中,在國際經(jīng)濟上一定會遇到美國的打壓,如何應對是個長期問題。日本當年就是這個角色,受到美國打壓,又不敢強硬抵制(這與政治地位有關)。但是,日本通過不斷的產業(yè)升級和技術進步,克服了不利局面。從上世紀50年代的紡織品,到60年代的鋼鐵,再到70年代的電子,80年代的機械,90年代的汽車,都一一化解了。簡單地說就是通過自身的努力和進步,從與美國的垂直分工(產業(yè)間貿易)變?yōu)樗椒止ぃóa業(yè)內貿易),擺脫了不利局面,也解決了經(jīng)濟發(fā)展問題,成為了發(fā)達國家。筆者認為應對美國咄咄逼人的態(tài)勢,最好的辦法是提升自身的能力和水平。
鑒于美國挑起的中美貿易爭端,中國商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院院長顧學明接受采訪時表示,近些年來中國為了促進經(jīng)貿平衡做了大量工作:2014年10月國務院發(fā)布了《關于加強進口的若干意見》;2018年11月將舉辦首屆中國國際進口博覽會;國務院辦公廳轉發(fā)商務部等部門《關于擴大進口促進對外貿易平衡發(fā)展意見的通知》也于2018年7月9日正式印發(fā)。這一點很值得贊揚。