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中國改革的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)

中國改革的實(shí)踐推進(jìn),不僅激發(fā)了人民群眾的自主性與積極性,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展,開拓了中國特色社會(huì)主義道路,而且對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律得出一系列新認(rèn)識(shí),為中國現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保障。

秉持以人民為中心的改革立場是決定改革成敗的關(guān)鍵因素

改革為了誰、怎么展開,決定了改革能不能成功。中國革命、建設(shè)和改革的歷史,充分證明人民群眾是社會(huì)發(fā)展的深層動(dòng)力源泉和基礎(chǔ)。社會(huì)主義是以人民為中心的社會(huì),也是不斷適應(yīng)人民需要、不斷改革的社會(huì)。改革的發(fā)起、落地和不斷推進(jìn),正是在于尊重人民群眾應(yīng)有的歷史地位和作用,解決人民群眾關(guān)心的各種問題,通過人民群眾創(chuàng)造性的現(xiàn)實(shí)發(fā)揮來增強(qiáng)社會(huì)活力和動(dòng)力。只有堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民,改革才能始終不脫離根本的立場,才能獲得最大多數(shù)人的參與和支持,才能不斷取得實(shí)際進(jìn)展。

當(dāng)代改革的一個(gè)重大問題在于科學(xué)把握現(xiàn)代性與人之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián),尋求正確的方向和歸宿。人民是歷史的最終創(chuàng)造者,人民代表著歷史前進(jìn)的根本方向,把人民放在什么位置直接決定著改革的性質(zhì)、宗旨和生命。很多人類問題的發(fā)生演變,與其說是外在的、物質(zhì)的、財(cái)富的異化,不如說是主體的迷失和倒置,是真正創(chuàng)造財(cái)富的社會(huì)群體在自身權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)上出現(xiàn)了阻滯,進(jìn)而使得整個(gè)社會(huì)陷入了不正常的非均衡態(tài)勢(shì)。無論是當(dāng)今世界一些國家政權(quán)反復(fù)更迭的教訓(xùn),還是中國改革開放的成功經(jīng)驗(yàn),都表明民心向背不可違背。恢復(fù)人之為人、勞動(dòng)之為勞動(dòng)、社會(huì)之為社會(huì)應(yīng)有的權(quán)利和利益是人類社會(huì)存在發(fā)展不可偏廢的主體性歸宿,任何侵蝕這一主體性的做法都得不償失。

人民是抽象性和具體性的有機(jī)統(tǒng)一,不能以人民的抽象性否認(rèn)其具體性,也不能以其具體性否認(rèn)抽象性。只有尊重客觀規(guī)律,真心實(shí)意把握、反映和體現(xiàn)人民訴求的改革發(fā)展,出臺(tái)政策措施、戰(zhàn)略方案,才能夠及時(shí)得到人民的認(rèn)同、擁護(hù)和參與,從而以其對(duì)現(xiàn)實(shí)歷史主體的最充分調(diào)動(dòng)帶來的綜合優(yōu)化效應(yīng)而獲得歷史合理性。當(dāng)然,人民是由一個(gè)個(gè)歷史個(gè)體所組成,但不是某一個(gè)歷史個(gè)體都能想當(dāng)然成為人民的指稱。只有超出具體的個(gè)體利益而又解決共性問題的人民總體利益,才能以其廣泛性、真實(shí)性、長遠(yuǎn)性而得到歷史的發(fā)展空間。從這一意義上講,改革既是現(xiàn)實(shí)主義的、又是理想主義的,總是融入了個(gè)體的現(xiàn)實(shí)利益和總體的普遍利益,但又不能過于現(xiàn)實(shí)主義而且不能過于理想主義,不能割裂“森林”和“樹木”之間的關(guān)系,把握其中的尺度,使之與生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來,將人民利益見之于價(jià)值取向才是成功之道。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是應(yīng)當(dāng)確立堅(jiān)守的改革目標(biāo)

人類社會(huì)發(fā)展不能無限度無禁區(qū),發(fā)展到一定時(shí)期一定程度,會(huì)出現(xiàn)邊際效應(yīng)、抵消效應(yīng)、模糊效應(yīng)、極化效應(yīng),甚至反面效應(yīng)。發(fā)展本位主義、發(fā)展至上主義可能意味著不發(fā)展、負(fù)發(fā)展、亂發(fā)展。如果不加控制,單一的發(fā)展會(huì)帶來價(jià)值的迷失、文化的短板、精神的滯后、秩序的降解,使得發(fā)展喪失本來的意義以致得不償失。正因?yàn)槿绱?,世界各國從二十世紀(jì)中期以來一直在反思發(fā)展方式、發(fā)展目標(biāo)的合理性問題,試圖以種種補(bǔ)救措施來糾正與發(fā)展相伴生的一系列問題。從新發(fā)展觀、增長極限論到宇宙飛船論、可持續(xù)發(fā)展觀,人們樹立和推廣更加科學(xué)全面的發(fā)展觀,改革變革成為大勢(shì)所趨。

人是全面性存在物,既有物質(zhì)追求也有與之緊密相聯(lián)的精神追求。社會(huì)結(jié)構(gòu)包含主體與客體、經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)與自然、生產(chǎn)力生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑等,是有著立體豐富恒常聯(lián)系的復(fù)雜系統(tǒng),哪一方面的發(fā)展都不可忽視。承認(rèn)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)決定作用,是為了整體社會(huì)的健康發(fā)展奠定前提,而不是為了使社會(huì)發(fā)展成為一個(gè)簡單化、機(jī)械化的過程,不是為了將社會(huì)的復(fù)雜聯(lián)系圖景還原為互不相干的孤立元素,強(qiáng)調(diào)發(fā)展的整體涵義在任何時(shí)候都十分重要。特別是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡的時(shí)候,從整體上重思重構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系、突出補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)更是及時(shí)而必要。只有把發(fā)展方式、發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換到更加協(xié)調(diào)的步伐,才能解決發(fā)展過程面臨的一系列突出問題,使發(fā)展變得更加高質(zhì)量、高效率。

中國改革的重要經(jīng)驗(yàn),從生產(chǎn)力觀點(diǎn)來看,既確立了物質(zhì)生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)性作用、摒棄了先驗(yàn)的忽視物質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展思路、不斷完善基本路線和基本方略,同時(shí)逐步深化了對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間辯證關(guān)系的科學(xué)全面認(rèn)識(shí)。拋棄了經(jīng)濟(jì)單兵突進(jìn),在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等的全面發(fā)展。認(rèn)識(shí)不到前一點(diǎn),就會(huì)偏離發(fā)展的重心和基礎(chǔ),改革發(fā)展的整體設(shè)計(jì)就不可能置于科學(xué)前提,社會(huì)的有序穩(wěn)定也成為難題;忽視了后一點(diǎn),則會(huì)走向另一個(gè)極端,發(fā)展不稱其為發(fā)展,改革不稱其為改革,改革發(fā)展會(huì)在簡單割裂中走向偏頗,甚至出現(xiàn)不少難以解決的深層次問題,社會(huì)有機(jī)構(gòu)成的恢復(fù)不得不需要花費(fèi)更多的代價(jià)和成本。這就充分表明,改革方案的全面性、協(xié)調(diào)性是不得不充分考慮的重大問題。

發(fā)揮市場作用是符合多樣社會(huì)關(guān)系的改革路徑

現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)方式要求建立與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑,建立和完善符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系及相應(yīng)的文化和社會(huì)事業(yè)。深刻把握社會(huì)化大生產(chǎn)及與之相適應(yīng)的發(fā)展規(guī)律,使生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑實(shí)現(xiàn)正向促進(jìn),改革完善與生產(chǎn)力發(fā)展要求不相適應(yīng)的體制機(jī)制和環(huán)節(jié)要素,以更加科學(xué)客觀的方式不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,這是改革的深層依據(jù)。顯然,這種改革是對(duì)傳統(tǒng)資本主義市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的重新認(rèn)識(shí),致力于將社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。

人的本質(zhì)在其現(xiàn)實(shí)性上是一切社會(huì)關(guān)系的總和。現(xiàn)代社會(huì)的本質(zhì)在于社會(huì)性,在于現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的豐富性、科學(xué)技術(shù)的精細(xì)化運(yùn)用,在于社會(huì)結(jié)構(gòu)的更加平衡、各種生產(chǎn)要素得到公正有效的配置和調(diào)動(dòng)。在所有制結(jié)構(gòu)方面,社會(huì)生產(chǎn)資料的控制、支配和調(diào)度不是哪一個(gè)人所能完全駕馭的,更不能只是服務(wù)于相互沖突、相互碰撞的個(gè)人意志,單一的、純私有的生產(chǎn)方式是絕對(duì)不合理且不可能的發(fā)展趨勢(shì),而為了強(qiáng)行推進(jìn)社會(huì)化而采取的完全均質(zhì)化的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方式也難以充分調(diào)動(dòng)起社會(huì)活力,實(shí)現(xiàn)公有制基礎(chǔ)上多樣化所有方式并存結(jié)合的選擇就成為必然。與之相適應(yīng)的分配結(jié)構(gòu),也只能是按勞分配為基礎(chǔ)上多種分配方式并存。從人的依賴性到人的獨(dú)立性再到人的自由全面發(fā)展,有一個(gè)客觀的逐步完善融合的過程,有一個(gè)市場力量充分合理發(fā)揮的過程。正因?yàn)橛辛诉@樣的觀念改變,改革才找到了具體突破推進(jìn)的眾多抓手。

社會(huì)化的客觀規(guī)律要求承認(rèn)人與人交往的自由性、規(guī)范性,形成一個(gè)立體的、自然的、低成本的市場網(wǎng)絡(luò),同時(shí)將這個(gè)市場網(wǎng)絡(luò)始終置于社會(huì)和政府的監(jiān)管之下。市場的決定性作用在于能夠以最有效的方式調(diào)動(dòng)和運(yùn)用社會(huì)資源,尊重社會(huì)成員原初的平等性、獨(dú)立性,這種決定性作用的發(fā)揮成為市場體系成熟的重要標(biāo)志。但是,強(qiáng)大的市場并不能否認(rèn)政府的應(yīng)有作用,政府不能越小越好、無限退縮,不能失去控制,市場的影響力往往需要社會(huì)的關(guān)注、政府的管理。在現(xiàn)代化條件下,這種關(guān)注和管理無所不在,付出的精力和資源需要更多更到位。市場化的無序發(fā)展在當(dāng)代已經(jīng)不是個(gè)案,扭轉(zhuǎn)其消極后果只有靠政府的主動(dòng)適當(dāng)補(bǔ)位。甚至隨著社會(huì)化、市場化深入發(fā)展,在保持精干高效同時(shí),更要樹立政府主動(dòng)作為的新觀念。這并非是對(duì)社會(huì)活力的阻礙和壓制,而是適應(yīng)社會(huì)復(fù)雜化、科層化、公開化、規(guī)范化的主動(dòng)選擇。當(dāng)建立一種政府與市場各歸其位、各在其位、各用其力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行體系時(shí),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就成為一個(gè)必然性過程,社會(huì)資源的浪費(fèi)就在無形中大大減少,同時(shí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相配套的社會(huì)控制力不會(huì)衰減,而是相互適應(yīng)強(qiáng)化,改革的理想效果就可期待。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是科學(xué)化與規(guī)范化的改革思維

促使改革規(guī)范化、制度化,是深化改革的必由之路。當(dāng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段甚至成為常態(tài)時(shí),使改革中確認(rèn)下來的政策措施成為制度體系的內(nèi)在組成部分。進(jìn)一步理順國家與世界、國家與國家、國家與社會(huì)、國家與個(gè)人之間關(guān)系,將國家治理體系和治理能力提升到一個(gè)新高度便成為迫切的任務(wù)。這是改革經(jīng)驗(yàn)的寶貴總結(jié),是對(duì)改革內(nèi)容、改革方式、改革戰(zhàn)略的更加科學(xué)完整的認(rèn)識(shí)。提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,不僅是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的重大命題,也是對(duì)于當(dāng)代人類發(fā)展客觀趨勢(shì)的重要把握。

國家治理越來越成為當(dāng)代社會(huì)改革發(fā)展的基石,成為現(xiàn)代民族國家不斷深入發(fā)展的重要內(nèi)涵。在保持自身優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng),吸納現(xiàn)代化過程中的外部經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),使得國家治理能力與國家和人民發(fā)展要求更加適應(yīng)。與此同時(shí),需努力探索國家治理現(xiàn)代化、防范化解國家治理風(fēng)險(xiǎn)的具體形式,這是中國解決自身問題的可靠途徑,也是中國對(duì)于世界的重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)今一些國家亂象紛呈,背后原因很多,但大多與改革思維和方式的選擇失誤不無關(guān)系,與治理體系和能力的不健全不無關(guān)系。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須形成總體效應(yīng)、取得總體效果,零敲碎打調(diào)整不行,碎片化修補(bǔ)也不行,必須是全面的、系統(tǒng)的改革和改進(jìn)。中國的改革始終堅(jiān)持必要的戰(zhàn)略定力,充分體現(xiàn)人民群眾的根本利益要求和時(shí)代發(fā)展的基本方向,該改的堅(jiān)決改,不能改的堅(jiān)決不改,不能不顧國情照搬別國的理論和制度模式。符合人民利益和要求的改革,及時(shí)堅(jiān)決地推進(jìn),敢于解放思想、突破瓶頸。在整個(gè)改革過程中始終保持清醒的頭腦,審慎選擇改革方式,不盲目跟風(fēng),迎合某些人的“掌聲”。從紛繁復(fù)雜的表象中把準(zhǔn)改革脈搏,在眾說紛紜中開好改革“藥方”,對(duì)改革的主心骨刻骨銘心、毫不動(dòng)搖。時(shí)刻注意分辨各種雜音噪音,防止別有用心的人制造輿論、混淆視聽,把改革推向難以控制的局面,帶來不必要的社會(huì)代價(jià)。這些對(duì)于當(dāng)今不少國家的改革都是極具對(duì)比借用價(jià)值的現(xiàn)實(shí)鏡鑒。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是經(jīng)濟(jì)全球化內(nèi)在的改革方式

當(dāng)今世界依然處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整、大協(xié)作的重要關(guān)口,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。由于當(dāng)代發(fā)展的整體性本質(zhì),近些年來,恐怖主義、社會(huì)差距、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、文化墮距、氣候變化、生態(tài)環(huán)境、全球治理等全球發(fā)展內(nèi)生的一些問題有所突出。世界力量的分化重組表現(xiàn)明顯,世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念、發(fā)展模式、力量對(duì)比、地緣布局、網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)等方面發(fā)生新的變化。和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字凸顯,經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入長期調(diào)整低迷,需要世界各國共同主動(dòng)應(yīng)對(duì)協(xié)作。

開放性是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的重要特點(diǎn),任何一個(gè)國家都必須在與外部的必要聯(lián)系中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展、人類命運(yùn)聯(lián)系在一起。中國的經(jīng)驗(yàn)表明,中國融入世界發(fā)展的歷史進(jìn)程是歷史的主動(dòng)選擇,中國的對(duì)外開放不是權(quán)宜之計(jì),而是長期基本國策,必將伴隨著中華民族偉大復(fù)興的全過程。中國的對(duì)外開放也不是獨(dú)善其身,而是互利共贏,和世界各國共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、共同發(fā)展前進(jìn)。自立于世界之外,逆歷史潮流而動(dòng),搞貿(mào)易保護(hù)主義、重走封閉主義之路,是對(duì)歷史規(guī)律的蔑視,是不得人心、也不會(huì)得逞的。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想是在吸收中華文明和世界文明精華基礎(chǔ)上提出的解決全球治理問題的中國智慧、中國方案。當(dāng)今,科技和產(chǎn)業(yè)革命正孕育興起,國際分工體系加速演變,全球價(jià)值鏈深度重塑,給經(jīng)濟(jì)全球化賦予了新內(nèi)涵、新要求。只有順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì),認(rèn)識(shí)和把握自身發(fā)展和外部環(huán)境的互動(dòng)變化,主動(dòng)創(chuàng)新求變,承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,著力解決世界共同關(guān)注的公平公正問題,讓經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù),才能在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體上作出更多貢獻(xiàn),切實(shí)增強(qiáng)廣大民眾參與感、獲得感、幸福感。

(作者為中共中央黨校(國家行政學(xué)院)哲學(xué)部教授)

【注:本文系國家社科基金一般項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào):17BZX001)階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平:《論堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2018年。

責(zé)編/肖晗題    美編/李祥峰

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