【摘要】近年來,河南省濮陽市著力實施村黨支部書記隊伍優(yōu)化行動,開展農(nóng)村黨支部書記系統(tǒng)培訓(xùn),建立考評獎懲工作機制,鼓勵黨支部書記在促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中施展才華,實施“萬名農(nóng)村后備干部培養(yǎng)規(guī)劃”,形成了農(nóng)村黨支部書記精準培養(yǎng)體系,干部隊伍建設(shè)成效明顯。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 黨支部書記 精準培養(yǎng) 【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A
農(nóng)村黨支部書記是農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)路人、村級班子的帶頭人,也是農(nóng)村建設(shè)的重要組織者、推動者和實踐者。近年來,圍繞優(yōu)秀村黨支部書記的選拔培養(yǎng)工作,河南省濮陽市著力構(gòu)建選拔、培訓(xùn)、展示、激勵和儲備“五位一體”村黨支部書記精準培養(yǎng)體系,大力培養(yǎng)“三有三帶”村黨支部書記隊伍,取得明顯成效。
實施村黨支部書記隊伍優(yōu)化行動,開展農(nóng)村黨支部書記系統(tǒng)培訓(xùn)
為做好村“兩委”換屆準備工作,從2017年8月開始,濮陽市對全市農(nóng)村黨支部書記年齡、知識、能力結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。一是開展村支部書記隊伍狀況大排查。結(jié)合“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進”活動,開設(shè)農(nóng)村黨支部書記大論壇,對村黨支部書記的工作思路、措施、成效以及下步打算進行全面考察,并從年齡、學(xué)歷、任職時間、個人產(chǎn)業(yè)、信訪穩(wěn)定、發(fā)展黨員、后備干部培養(yǎng)等10個方面進行全面排查,準確掌握存在的問題。二是分類制定優(yōu)化措施。對年齡偏大、工作表現(xiàn)良好的村黨支部書記,引導(dǎo)其注重對后備年輕干部的培養(yǎng)鍛煉,逐漸形成老中青梯次年齡結(jié)構(gòu)。同時,將下派干部任職村、信訪高發(fā)村、三年以上未發(fā)展黨員村、黨支部書記能力較弱村、黨支部書記年齡較大且無后備干部村作為調(diào)整的重點。三是堅持提前使用,早壓擔(dān)子。對于需要調(diào)整黨支部書記的村,換屆前就進行人員選配。通過黨員大會、村民代表會議等的推薦,提前選拔任命新的黨支部書記。換屆后,濮陽市60歲以上的村黨支部書記從726人下降到401人,領(lǐng)辦致富項目的村黨支部書記達到30%以上,全市村黨支部書記隊伍狀況大為改觀。
不可否認,農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)較低,單靠選拔難以解決所有問題。濮陽市將教育培訓(xùn)作為提高農(nóng)村黨支部書記隊伍整體素質(zhì)的治本之策,實施了系統(tǒng)培訓(xùn)。一是建設(shè)全國首家農(nóng)村黨支部書記學(xué)院,著力進行專業(yè)化培訓(xùn)。農(nóng)村黨支部書記學(xué)院占地100畝,可容納600人同時上課。在教學(xué)內(nèi)容上,設(shè)置黨性教育、農(nóng)村改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、黨務(wù)工作等多個模塊,注重剖析實際問題,培養(yǎng)黨支部書記工作能力。截至目前,濮陽市已培訓(xùn)村黨支部書記4657人次,其中貧困村黨支部書記550名,軟弱渙散村黨支部書記134名,有效促進了全市村黨支部書記素質(zhì)的提升。二是堅持典型引路,進行標桿培訓(xùn)。樹立全國農(nóng)村黨支部書記典型——河南省濮陽市西辛莊村黨支部書記李連成。同時,在全市開展“爭當李連成式農(nóng)村黨支部書記”活動,每年培養(yǎng)李連成式黨支部書記100人。2016、2017年培養(yǎng)“三有三帶”村黨支部書記各100人,其中標桿型20人、優(yōu)秀型30人、其他50人,有效發(fā)揮了典型的帶動示范作用,在全市形成了一支優(yōu)秀黨支部書記隊伍群體。三是開展農(nóng)村干部學(xué)歷教育,進行正規(guī)化培訓(xùn)。2007年以來,濮陽市籌資700萬元,分批對45歲以下、高中以上文化程度的在職村黨支部書記進行大專學(xué)歷培訓(xùn)。目前,全市農(nóng)村干部有大專學(xué)歷的721人,占24%。四是發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校主體的陣地功能,進行常規(guī)化培訓(xùn)。切實加強縣鄉(xiāng)黨校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和師資隊伍建設(shè)。五是實行導(dǎo)師幫帶制,進行個性化培訓(xùn)。由縣鄉(xiāng)黨委書記建立村黨支部書記群,開展日常工作指導(dǎo),并與2—3名村黨支部書記結(jié)對,進行重點培養(yǎng)。每名“三有三帶”村黨支部書記幫帶1—2名相對后進村黨支部書記,把培訓(xùn)延伸到日常工作中,提高培訓(xùn)的針對性。
鼓勵黨支部書記在促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中施展才華,建立考評獎懲工作機制,實施“萬名農(nóng)村后備干部培養(yǎng)規(guī)劃”
濮陽市鼓勵黨支部書記在促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中施展才華。一是在黨建示范帶中施展才華。按照“市級布局、縣區(qū)布帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點”的思路,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年打造1—2個黨建示范點,在脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面發(fā)揮示范作用。目前,濮陽市已打造黨建示范點349個,形成了濮渠路美麗鄉(xiāng)村、106國道特色產(chǎn)業(yè)、濮臺路紅色文化、黃河大堤產(chǎn)業(yè)扶貧精品等“三縱三橫”特色黨建示范帶,開創(chuàng)了帶狀提升的農(nóng)村黨建新局面。二是在脫貧攻堅中施展才華。扶貧先扶志,村黨支部書記是脫貧攻堅的“主心骨”。濮陽市充分發(fā)揮村黨支部書記抓脫貧的“主心骨”作用,帶領(lǐng)黨員群眾開展支部黨員大會、群眾代表會,建立脫貧勵志宣傳隊,有效解決“支部干,黨員看”以及“干部干,群眾看”等問題,為脫貧攻堅奠定了堅實的思想基礎(chǔ),提供了堅強的組織保證。三是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中施展才華。由村黨支部書記領(lǐng)辦,建設(shè)“村頭工廠”655處,實現(xiàn)5.5萬人在家門口就業(yè),人均增收近4000元。
為激勵黨員干部勇于擔(dān)當,濮陽市建立考評獎懲工作機制。一是實行目標管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年初為村黨支部書記列出工作清單,明確組織領(lǐng)導(dǎo)、黨員管理、組織建設(shè)、功能發(fā)揮、基礎(chǔ)保障等工作任務(wù),簽訂工作目標,實行“清單問責(zé)制”。二是實行績效管理。因縣(區(qū))而異,為村干部分別確定了30%—50%不等的績效比例,拉開了工作補貼的發(fā)放檔次和數(shù)額,產(chǎn)生了激勵作用。三是實行政治激勵。通過報紙、廣播、電視臺、黨建微信平臺等,持續(xù)開展“三有三帶”村黨支部書記宣傳,提升了“三有三帶”村黨支部書記的美譽度、影響力和帶動效應(yīng)。
為加強黨支部書記隊伍建設(shè),濮陽市實施“萬名農(nóng)村后備干部培養(yǎng)規(guī)劃”。建設(shè)優(yōu)秀后備村干部隊伍是村黨支部書記隊伍建設(shè)的長久之計。按照不低于現(xiàn)任村干部一半的數(shù)量,濮陽市儲備農(nóng)村后備干部8000余名。建立村后備干部日常表現(xiàn)紀實制度,把后備干部的精神狀態(tài)、工作業(yè)績、紀律作風(fēng)等納入紀實內(nèi)容,作為選拔任用的重要依據(jù)。通過參與村公共事務(wù)、服務(wù)群眾等途徑,提高后備干部的群眾威信。在2018年村“兩委”換屆工作中,濮陽市調(diào)整了1015名村黨支部書記,占總數(shù)的三分之一,實現(xiàn)了順利交接。
(作者為中共濮陽市委組織部部長)
【參考文獻】
①《濮陽便民元素激活基層黨建》,《河南日報》,2015年12月2日。
②《農(nóng)村黨支部書記學(xué)院為何這樣“紅”》,《河南日報》,2017年7月11日。
③何雄:《農(nóng)村黨支部書記是農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)路人》,《學(xué)習(xí)時報》,2017年9月25日。
④習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》,北京:人民出版社,2017年。
責(zé)編/孫渴 美編/于珊
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