【摘要】基層黨組織是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”。打造基層黨組織鄉(xiāng)村振興的黨建“引擎”，要堅持黨的領導，基層黨組織開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，強化基層黨組織的引領、服務作用，發(fā)揮基層黨組織的保壘作用，為激發(fā)鄉(xiāng)村振興的組織機能保駕護航。

【關鍵詞】鄉(xiāng)村振興  基層黨建  動力引擎   

【中圖分類號】D422.6    【文獻標識碼】A

黨的十九大為鄉(xiāng)村振興指明了發(fā)展方向，提出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，以物質塑形，以精神鑄魂。作為黨“神經(jīng)末梢”的農(nóng)村基層黨組織，是農(nóng)村各項事業(yè)的領導核心，直接關系到黨的大政方針工作部署落實。所以，要夯實基層黨建，打造黨建動力引擎，助力新時代鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設。鄉(xiāng)村振興是一場曠日持久的硬仗，若要贏得這場戰(zhàn)役的全面勝利，就要做好基層黨建工作，繪就美好藍圖。

黨的領導是新時代鄉(xiāng)村振興的“紅色引擎”

鄉(xiāng)村振興離不開黨的領導。鄉(xiāng)村振興，關系到國家的長遠發(fā)展，是實現(xiàn)我國強起來的重要抓手。而黨組織體系的“最小細胞”是農(nóng)村基層黨組織，是保障鄉(xiāng)村戰(zhàn)略順利實施實現(xiàn)國家富裕的有效抓手，是帶領群眾共建美好生活的主心骨，是密切聯(lián)系群眾的橋梁，肩負組織、動員、教育、領導群眾等四方面重任，以及維護群眾正當權益、滿足人民美好生活的使命。發(fā)揮黨在基層戰(zhàn)斗堡壘的功能，要加強、完善基層黨支部建設，激發(fā)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力，依靠強化黨建的政治引領力量，統(tǒng)一黨群的思想與行動，解決好“三農(nóng)”問題。

黨管農(nóng)村推動三農(nóng)工作創(chuàng)新。開創(chuàng)新時代“三農(nóng)”良好局面，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略始終在黨的堅強領導下，關鍵在于堅持黨管農(nóng)村。新時代如何堅持黨管農(nóng)村，主要是將“三農(nóng)”問題作為總抓手，凝聚鄉(xiāng)村振興正能量，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，走好新時代鄉(xiāng)村振興道路，奮力譜寫鄉(xiāng)村振興的新篇章，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，讓愿意扎根農(nóng)村的農(nóng)民有奔頭。此外，農(nóng)村基層黨組織是黨的前沿陣地，承擔宣傳黨的主張、帶領群眾貫徹落實黨的路線方針政策等職責，是團結鄉(xiāng)村居民，推動鄉(xiāng)村發(fā)展的重要力量。確保黨對農(nóng)村的領導，要激發(fā)基層黨組織的活力，讓農(nóng)村基層黨組織真正起到傳播、貫徹、動員、領導等作用，讓黨的聲音、要求、意志通過基層黨組織傳達到基層一線，并進一步轉變?yōu)楣奈椟h群行動的力量源泉。

以黨建工作凝聚鄉(xiāng)村振興的組織堡壘力量

黨的力量源于組織，組織體系是黨的肌體的“骨骼”，強健筋骨能夠使力量倍增。新時代鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)，應將工作重點放在黨組織的覆蓋力方面，讓黨組織有效嵌入農(nóng)村基層組織當中，引領農(nóng)村各群體貫徹黨的路線方針，充分發(fā)揮基層黨組織的組織優(yōu)勢，凝聚廣大基層黨員的智慧，并將其思想、行動統(tǒng)一起來，打造鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。

首先，要樹立大抓基層、固本強基的鮮明導向，堅持常抓不懈、抓細抓小，用鍥而不舍的精神持續(xù)發(fā)力，努力做到久久為功。長期以來，我們將轉變作風作為黨建工作的重要內容，轉變作風并不是一陣風，需要我們持久抓下去，用新風氣催生新動力?；鶎狱h支部的班子成員雖然“官”小，然而“權”卻不小，農(nóng)村群眾經(jīng)常接觸的也是基層領導干部，他們的舉止言行，代表的是群眾的利益、黨的形象。所以，基層村干部必須不斷地提升綜合素質，以公道正派為民辦事原則，謹記廉潔自律的行為準則，發(fā)揮頭雁效應，依法治村，形成良好的鄉(xiāng)村文明風尚。

其次，要重視保障村民監(jiān)督權，提升基層治理水平?；鶎狱h組織實行黨務公開，實際上擴大黨內基層民主、激發(fā)基層黨組織活力的客觀要求，有效暢通黨群聯(lián)系、保障基層黨員各項權利的渠道。做好村務公開工作，要建立民主管理機制，健全激勵監(jiān)督機制，將村干部手中掌握的權力關進制度籠子，從根本上保障群眾的監(jiān)督權。在農(nóng)村基層工作中，為農(nóng)村群眾創(chuàng)造更多村務公開平臺，能夠及時掌握村務動態(tài)，監(jiān)督村干部的言行，而村干部也能自覺接受監(jiān)督，保障群眾的知情權，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中的問題與矛盾；要利用反面教材警示教育村干部，增強基層工作者抵制腐敗的能力；村干部要開門納諫，善于傾聽群眾意見，采納合理建議，凝聚基層才智力量。

以黨建工作帶動人才培養(yǎng)，讓隊伍“強”起來

鄉(xiāng)村振興，人才是第一資源，是帶領村民致富的“領頭雁”，因此必須要讓鄉(xiāng)土的優(yōu)秀人才“強”起來。推動黨員隊伍“強”起來，要以服務鄉(xiāng)村振興工作為指路燈，選好鄉(xiāng)村帶頭人，優(yōu)化基層黨員干部隊伍結構，同時制定培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才計劃，將下沉基層一線工作鍛煉作為干部成長的主陣地，鍛造一支能夠促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、真誠為民服務的鄉(xiāng)村干部隊伍。

首先，要組建下鄉(xiāng)幫扶駐點。引入熱愛“三農(nóng)”工作并且專業(yè)對口、掌握先進技術的黨員人才，分別組建科技人才服務隊和工作隊，深入鄉(xiāng)村基層一線開展駐點及科技形式的幫扶工作，并實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一支工作隊。要整合相關部門的資源力量，定期開展駐村精準服務工作，集聚科技資源流向農(nóng)村基層一線。

其次，要加強鄉(xiāng)村基層本土人才培養(yǎng)。開展以提升農(nóng)民素質、培訓農(nóng)村實用人才的活動，重視對農(nóng)村專業(yè)人才的培養(yǎng)，打造新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，尤其是加大對鄉(xiāng)土專家、工匠等人才的培育，形成一大批懂技術、善經(jīng)營的本土優(yōu)勢人才。除此之外，還應建立引入人才鼓勵機制，確立以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為聯(lián)系紐帶，引導各類優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，如高校畢業(yè)生、工商企業(yè)家等生力軍，共同助推鄉(xiāng)村振興。

以黨建引領“三治”，讓管理“活”起來

創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，打造新時代新農(nóng)村。解決好“三農(nóng)”問題，必須要走鄉(xiāng)村善治之路，通過鄉(xiāng)村治理的有益探索，將基層黨建與鄉(xiāng)村治理有效結合，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制，貫通法治、德治、自治，引領廣大村民去粗取精，改變陋習，形成民風淳樸、和諧向上的良好氛圍。例如制定村規(guī)村約，加強村民自我管理能力，不斷提升鄉(xiāng)村自治水平；在鄉(xiāng)村推行“網(wǎng)格化”管理，調節(jié)村民糾紛，培育公益性、互助性的鄉(xiāng)村社會組織；加強鄉(xiāng)村精神文明建設及倫理道德建設，以核心價值觀為綱，通過社會公德約束村民的言行，還可通過加強家風、村風教育，興建文化場所、樹立鄉(xiāng)賢等形式，陶冶村民的道德情操。同時加強法治建設，改變鄉(xiāng)村落后的宗派觀念，進行移風易俗；開展反對封建迷信的活動，堅決抵制不良思想，革除鄉(xiāng)村攤派集資建廟、修祠堂等傳統(tǒng)舊習，倡導節(jié)約節(jié)儉辦紅白喜事，設置紅白喜事監(jiān)督崗位，引領鄉(xiāng)村村民共同營造鄉(xiāng)村文明風尚，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)。

打造黨建三大工程，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。當前，互聯(lián)網(wǎng)技術正向廣大鄉(xiāng)村滲透，要用好“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”助力鄉(xiāng)村振興。積極探索打造特色、魅力、智慧三大黨建工程，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興的活力。智慧黨建工程，即以手機APP為載體，并以鄉(xiāng)村黨員為用戶單位，開發(fā)黨員任務、黨費繳納等黨建相關內容的手機APP，完善黨建網(wǎng)站內容，定期發(fā)布黨務工作動態(tài)、政治理論學習等內容，更好地服務并教育基層黨員工作者。利用大數(shù)據(jù)平臺，實施“黨建云”管理，形成黨員學習、工作的電子檔案，掌握鄉(xiāng)村基層黨組織及黨員的動態(tài)信息，搭建起高效且便于統(tǒng)一管理的黨建工作平臺，能夠隨時更新黨建動態(tài)，提升鄉(xiāng)村黨建工作的實效性及基層黨員干部的可接受程度，從而讓黨建成為鄉(xiāng)村振興的“紅色引擎”。

（作者為中共安順市委黨校副教授）

【注：本文系國家社科基金重大委托項目“陽明文化與現(xiàn)代國家治理研究”（項目編號：14@ZH054）的階段性成果】

【參考文獻】

①鄭楊：《加強基層黨組織組織力建設的若干思考》，《上海黨史與黨建》，2018年第8期。

責編/張蕾    美編/史航