【摘要】近年來,非物質文化遺產(chǎn)從鮮為人知到廣為人知,從遭受冷遇到廣受追捧,這一過程反映了我國非遺保護與傳承工作取得了顯著成效。非物質文化遺產(chǎn)的保護與傳承不應墨守成規(guī),而是應當通過加強科學研究、推進宣傳教育、吸引社會力量參與以及加大經(jīng)費投入等方式,充分發(fā)揮政府在非物質文化遺產(chǎn)保護、傳承中的職能。
【關鍵詞】政府職能 非物質文化遺產(chǎn) 文化開發(fā) 【中圖分類號】G122 【文獻標識碼】A
近年來,“全民非遺熱”持續(xù)升溫,但對于這一現(xiàn)象我們還需辯證地看待。一方面,人民開始重視非物質文化遺產(chǎn),這說明在解決了溫飽問題后,群眾逐步意識到滿足精神生活的重要性,這無疑有助于促進我國物質文明與精神文明的協(xié)調發(fā)展。另一方面,也需要客觀審視當前“非遺熱”中存在的問題。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,非物質文化遺產(chǎn)逐漸與市場接軌,文化藝術品不斷商品化。其中部分非物質文化遺產(chǎn)已經(jīng)成為商品開發(fā)的招牌,大大消解了自身的文化屬性,更有甚者成為了低俗文化,對群眾的精神世界產(chǎn)生了一定程度的不利影響。因此,政府有必要發(fā)揮其在非物質文化遺產(chǎn)保護、傳承中的職能,還原非物質文化遺產(chǎn)的本來面貌。
政府在“非遺”保護、傳承中應當履行何種職能
2018年6月6日,在法國巴黎舉辦的《保護非物質文化遺產(chǎn)公約》締約國大會第7屆會議中,我國高票當選保護非物質文化遺產(chǎn)政府間委員會委員國之一。這不僅充分肯定了我國政府在人類非物質文化遺產(chǎn)保護事業(yè)中所作出的努力,也激勵著我國政府繼續(xù)在非物質文化遺產(chǎn)保護與傳承工作中積極履行自身的職能。
從法律視角來看,我國的非物質文化遺產(chǎn)保護與傳承工作起步較晚,缺乏成熟的法律法規(guī)體系。2011年6月正式實施的《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》結束了我國在非物質文化遺產(chǎn)保護與傳承方面無法可依的局面,明確了政府在非物質文化遺產(chǎn)保護與傳承工作中應當履行的職能。其中有以下內容:將保護與傳承工作納入社會發(fā)展規(guī)劃,將保護與傳承工作支出納入財政預算;加強宣傳工作,強化群眾的保護與傳承意識;根據(jù)保護與傳承工作的需要,開展相關調查活動;建立代表性項目名錄,并加強傳播力度等。
從文化性質來看,非物質文化遺產(chǎn)屬于公共文化產(chǎn)品。然而,目前的文化市場中,只有個別企業(yè)與個別群眾愿意提供這一公共產(chǎn)品。只有政府參與市場管理,以“有形的手”引導市場合理開發(fā)非物質文化遺產(chǎn),盤活非物質文化遺產(chǎn)供需市場,引導社會重視非物質文化遺產(chǎn)的保護與傳承,才能為非遺保護與傳承工作的開展提供保障。
從社會發(fā)展視角來看,對非物質文化遺產(chǎn)的保護與傳承工作給予的資金投入,難以在短期內為社會帶來經(jīng)濟效益。然而,非物質文化遺產(chǎn)是重要的文化資源,對社會的整體發(fā)展具有重要的影響。保護與傳承非物質文化遺產(chǎn),對于群眾來說,能夠提升個人的文化素養(yǎng);對于社會來說,可以延續(xù)人類的文明基因,提高群眾的民族認同感,進而增強國家的軟實力。因此,政府需要從社會責任視角、民族發(fā)展視角、長期經(jīng)濟發(fā)展視角出發(fā),推進非物質文化遺產(chǎn)的保護與傳承。
如何充分發(fā)揮政府在“非遺”保護、傳承中的職能
非物質文化遺產(chǎn)作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內容和“活”的遺產(chǎn),在增強民族凝聚力和向心力、促進中外文明交流互鑒等方面都發(fā)揮著重要的作用。因此,各級地方政府作為非物質文化遺產(chǎn)保護與傳承工作的組織者和管理者,應當充分發(fā)揮自身職能,有序推進地方非物質文化遺產(chǎn)的保護與傳承工作。
引導相關學者深入開展非物質文化遺產(chǎn)的科學研究。非物質文化遺產(chǎn)的保護與傳承是一項涉及多個學科專業(yè)知識的技術性工作,而各級地方政府管理部門大多不具備相關專業(yè)水平,因此還需引導相關學者積極參與,以免造成決策的失誤。一方面,各級地方政府文化管理部門應邀請專家學者成立非物質文化遺產(chǎn)專家組,提供非物質文化遺產(chǎn)保護與傳承方面的技術支撐,避免部分非物質文化遺產(chǎn)因受到忽視而逐漸消失。另一方面,各級地方政府部門應當設置相應的項目基金,引導專家學者對非物質文化遺產(chǎn)的發(fā)展歷史、規(guī)律、現(xiàn)狀等進行科學的調查研究,進而為政府制定相關的政策法規(guī)提供依據(jù),以便其更有效地開展非物質文化遺產(chǎn)的搶救工作。
推進非物質文化遺產(chǎn)的宣傳、教育。一方面,各級地方政府需要加強群眾的“非遺”保護意識。各級地方政府應當將非物質文化遺產(chǎn)的保護與傳承納入精神文明建設工作的范疇,廣泛開展具有地域特色的文藝匯演、文博會等活動,提高非物質文化遺產(chǎn)宣傳力度;開展非物質文化遺產(chǎn)展覽、講座、交流等活動,普及與非物質文化遺產(chǎn)保護與傳承相關的知識,同時還應當充分借助新媒體等平臺,發(fā)揮輿論引導作用,為非物質文化遺產(chǎn)的保護與傳承營造良好的社會氛圍,強化群眾的保護與傳承意識。另一方面,各級地方政府需要加強傳統(tǒng)文化教育。當前,由于非物質文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用工作還處于起步階段,保護與傳承非物質文化遺產(chǎn)還未能引起群眾的廣泛重視,因此,加強傳統(tǒng)文化教育成為宣傳非物質文化遺產(chǎn)保護與傳承的重要途徑。各級地方政府應當鼓勵轄區(qū)內各級各類學校、博物館、文化館、科技館等定期開展非物質文化遺產(chǎn)教育、宣傳活動。
吸引社會力量參與非物質文化遺產(chǎn)的保護與傳承。一方面,引導社會企業(yè)參與。當前,一些地方已在引導旅游企業(yè)參與非物質文化遺產(chǎn)保護與傳承方面獲得了成功經(jīng)驗,這不僅極大地帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展,也為非物質文化遺產(chǎn)的保護與傳承提供了資金支持。各級地方政府需要充分審視當?shù)氐姆俏镔|文化遺產(chǎn)保護與傳承項目,對于其中適合進行市場化開發(fā)的部分,應當積極引入旅游市場,將其打造成優(yōu)質旅游產(chǎn)品。同時,也需要對旅游行業(yè)與企業(yè)進行必要的干預與引導,避免過度的商業(yè)化行為對非物質文化遺產(chǎn)造成破壞。另一方面,引導社會個體與團體參與。傳承人的積極性與傳承方式的科學性是影響非物質文化遺產(chǎn)保護與傳承工作的重要因素,因此,各級地方政府需要引導民間藝人、匠人以及熱衷于文化事業(yè)的社會人士與團體自發(fā)組建社團,組織日常交流活動,進行技藝切磋。
加大非物質文化遺產(chǎn)保護與傳承的經(jīng)費投入力度。一方面,提高用于保護與傳承非物質文化遺產(chǎn)的專項經(jīng)費。近年來,盡管中央政府已經(jīng)撥了一大筆專項資金用于促進非物質文化遺產(chǎn)的保護與傳承,但在部分非物質文化遺產(chǎn)較為豐富、保護與傳承工作壓力較大的地區(qū),專項資金仍然難以滿足需求。因此,各級地方政府不應過度依賴中央撥款,應從自身財政收入中撥一定比例的資金作為非物質文化遺產(chǎn)保護與傳承的專項經(jīng)費,對非物質文化遺產(chǎn)進行搶救性開發(fā)。另一方面,拓寬非物質文化遺產(chǎn)保護與傳承的經(jīng)費來源渠道。各級地方政府需要為非物質文化遺產(chǎn)的保護與傳承設置專項基金,借助稅收優(yōu)惠等方式吸納企業(yè)捐助;在市縣兩級文化管理部門下設非物質文化遺產(chǎn)保護與傳承機構,對于適合產(chǎn)業(yè)化的非物質文化遺產(chǎn)積極探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式,生產(chǎn)文化產(chǎn)品,提供旅游服務,以擴大收入來支撐保護與傳承工作。
(作者為通化師范學院文學院講師)
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責編/王妍卓 牛牧瑤(見習)
美編/王夢雅